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加快发(fa)展新(xin)质生产力，要大力推进现代化产业体(ti)系建设(she)。战略(lue)性新(xin)兴产业是现代化产业体(ti)系的重要组成部分，是引领未来发(fa)展的新(xin)支柱、新(xin)赛道。近年来，我国战略(lue)性新(xin)兴产业不断发(fa)展壮大，但创新(xin)基础能力依然(ran)不足，一(yi)些关键技术还存在“卡脖子”问题，产业发(fa)展迫切(qie)需(xu)要从(cong)引进创新(xin)、模仿创新(xin)向自主创新(xin)转(zhuan)变，战略(lue)性新(xin)兴产业的国际竞争力有(you)待提升。
今后一(yi)个时期(qi)，发(fa)展壮大战略(lue)性新(xin)兴产业需(xu)进一(yi)步强化战略(lue)引领、提升发(fa)展实效，固(gu)根基、扬优势、补短板、强弱项，积极培育和发(fa)展新(xin)质生产力，努力抢(qiang)占全球产业竞争制高点。具体(ti)来讲(jiang)，可从(cong)以下方面着(zhe)力。
第一(yi)，强化国家统筹与地(di)方实际相结合，因(yin)地(di)制宜发(fa)展战略(lue)性新(xin)兴产业集群。从(cong)国际上(shang)看，一(yi)些发(fa)达国家的做(zuo)法值得(de)借鉴。美国产业集群高度重视(shi)结合地(di)方的产业基础、交通区位、研发(fa)实力等因(yin)素。加利福(fu)尼亚州凭借其区域内(nei)的高校信息技术优势，形成了以信息技术、互联(lian)网(wang)服务、软件开发(fa)为(wei)主的产业集群。休(xiu)斯顿(dun)依托墨西哥湾畔的丰富石油储量和便捷交通优势，形成了从(cong)石油开采、加工到石油机(ji)械、冶金、造船、运(yun)输、贸易、金融等产业全链条。我国推动战略(lue)性新(xin)兴产业集群发(fa)展要因(yin)地(di)制宜，强化全国一(yi)盘棋(qi)统筹，优化产业空间布(bu)局，围绕地(di)方资源禀赋(fu)、产业基础和科研条件等，突出区域特色和比较(jiao)优势。强化全国统一(yi)大市场资源统筹协调，打破地(di)方保护和市场分割(ge)，促进集群之间、区域之间资源整合共享，提升区域协同水平，解决产业联(lian)动较(jiao)弱、协同不足等问题。充分发(fa)挥央企国企的引领作(zuo)用，用好用足超长期(qi)特别国债、大规模设(she)备更新(xin)等政策工具。
第二，技术驱动与市场需(xu)求相结合，全面提升产业链现代化水平。技术推动和需(xu)求拉(la)动是驱动创新(xin)过程的两种力量，发(fa)展战略(lue)性新(xin)兴产业应重视(shi)两种力量的有(you)效结合，不仅要充分发(fa)挥核心技术环节的驱动力，也要激发(fa)产品终端需(xu)求市场的带动力。一(yi)方面，更加突出自主创新(xin)、重视(shi)高水平科技自立(li)自强，既要全力突破集成电路生产基础工艺与核心设(she)备、高端功能材料等短板领域，也要在新(xin)能源汽车等实力较(jiao)强的领域形成具有(you)突出竞争优势的长板。另一(yi)方面，以大市场培育大产业，以大产业带动大创新(xin)。欧盟从(cong)需(xu)求侧入手提出“领先(xian)市场计划”，通过税(shui)收优惠(hui)、购买补贴等持续吸引终端用户。我国发(fa)展战略(lue)性新(xin)兴产业亟需(xu)以需(xu)求为(wei)牵(qian)引、以应用为(wei)导向、以场景为(wei)驱动，鼓励政府和企事业单位采购新(xin)产品新(xin)服务，深入推动首台（套(tao)）装备、首批次材料、首版次软件政策，激活巨大的应用场景与规模化需(xu)求优势。
第三，政府引导与市场主导相结合，充分激发(fa)产业发(fa)展的内(nei)生活力。随着(zhe)产业逐渐成熟和市场逐步规范，要促进有(you)效市场和有(you)为(wei)政府更好结合。一(yi)是做(zuo)好发(fa)展方向引导，开展科学规划、统筹布(bu)局，为(wei)市场创新(xin)提供总(zong)体(ti)指引，在具体(ti)创新(xin)活动中把握干预(yu)边(bian)界，将技术研发(fa)方向、路线选择、要素价格的选择权与主导权更多交给市场。二是做(zuo)好发(fa)展资源聚合，发(fa)挥统筹引领作(zuo)用，推动打造“政产学研用金”协同的创新(xin)生态。日本建设(she)超大规模集成电路项目(mu)，由通产省牵(qian)头，以日立(li)、三菱、富士(shi)通、东芝、日本电气等为(wei)骨干，并联(lian)合通产省下属的电气技术实验(yan)室等，协同开展半导体(ti)核心共性技术突破。三是做(zuo)好发(fa)展环境守(shou)护，下大气力优化政策环境、制度环境，加快突破新(xin)药(yao)审批、空域管理、数据产权确权等制度瓶颈，促进和维(wei)护公(gong)平竞争，提高监管水平，提供有(you)效服务，积极创建有(you)利于战略(lue)性新(xin)兴产业发(fa)展壮大的良好市场环境。
（作(zuo)者单志广 系国家信息中心信息化和产业发(fa)展部主任、未来产业和平台经济研究中心主任 来源：经济日报）