当(dang)前，企业信心和(he)预期正在恢复，及时跟进各项降成本举措，能够形(xing)成正向激励。稳(wen)步推进成本降低，对于激发(fa)实体经济潜力、拓(tuo)宽(kuan)发(fa)展空间具有(you)重要意义。
近日，国家发(fa)展改革委、工业和(he)信息(xi)化部、财政部、人民银行等4部门(men)联合印发(fa)了《关(guan)于做好2024年降成本重点工作的通知》（以下简称《通知》），聚焦经营主体普遍关(guan)切(qie)，提出7个(ge)方(fang)面22项任务，进一步释放了持续深入降成本、助(zhu)推实体经济稳(wen)中有(you)进的政策信号。
成本是影响实体经济运行效率的重要因素。通过政策引(yin)导、企业挖潜，稳(wen)步推进成本降低，对于激发(fa)实体经济潜力、拓(tuo)宽(kuan)发(fa)展空间具有(you)重要意义。当(dang)前，企业信心和(he)预期正在恢复，及时跟进各项降成本举措，能够形(xing)成正向激励。让实体经济轻装上阵，在保持合理增速的同时加快转型(xing)升级，需要落实好降成本举措，确(que)保举措的连续性、稳(wen)定性。
税费优(you)惠政策聚焦重点环节(jie)发(fa)力，体现了政策的针对性。例如，《通知》中明确(que)，落实好研发(fa)费用税前加计扣除、科技(ji)成果转化税收减免等结构性降费举措，适当(dang)降低先进技(ji)术装备和(he)资源品进口关(guan)税。从实践中看，制造业企业加大研发(fa)投入、扩大先进技(ji)术装备进口，是顺应新一轮科技(ji)革命和(he)产业变革，推动传统产业提升改造的自主行为。税费优(you)惠政策从这个(ge)角度切(qie)入，有(you)利于企业持续开展创新活动。这类结构性减税降费政策，对实体经济发(fa)展能起到一定的精准滴灌作用。此外，政策也注重关(guan)系企业切(qie)身利益的配套制度建设。《通知》中将(jiang)“强(qiang)化涉企收费监管(guan)”作为减税降费的重要抓手，进一步推动涉企收费监管(guan)制度化，释放出对违规(gui)涉企收费行为要依法查处(chu)的明确(que)信号。除了强(qiang)化震慑(she)力度之外，保护企业合法权益有(you)赖于涉企收费的规(gui)范化、机制化。对此，《通知》明确(que)提出，研究建立常态化涉企收费协同监管(guan)体系和(he)工作机制，其目的就是构建监管(guan)长(chang)效机制。
进一步强(qiang)化要素与物流等保障，推动企业生产运行成本稳(wen)中有(you)降。在企业运行涉及的综合成本中，要素成本是重要组成部分。实体经济企业特别是制造业企业，对用地、用能成本非(fei)常敏感。这些领域成本下降带(dai)来的企业增收，效果是十分明显(xian)的，持续推动企业用地原材料成本下降，对于保持产业链供应链稳(wen)定、保持下游消费品价格基本稳(wen)定，具有(you)重要作用。围绕降低资金、人力、用地、原材料等成本，以及推进物流提质增效降本，多项政策协同发(fa)力，可以说抓住了降成本的重点。以降低资金使用成本为例，政策侧重从“环境”和(he)“资源引(yin)导”两个(ge)方(fang)面发(fa)力。一方(fang)面，货币金融环境虽然属于软性建设，但事关(guan)整个(ge)金融服务实体经济质效的提升。《通知》中明确(que)强(qiang)调要综合运用多种货币政策工具，营造良好的货币金融环境。另一方(fang)面，引(yin)导资源有(you)效配置也是相关(guan)政策的重要出发(fa)点。在前期政策出台落地之后(hou)，要注重持续优(you)化服务，发(fa)挥好相关(guan)平台的功能，把企业个(ge)性化的融资需求(qiu)与不同功能的平台相对接，也有(you)利于提高(gao)政策执行的效果。
注重持续优(you)化实体经济降成本的“生态环境”，多措并举激发(fa)企业潜力。特别是在降低制度性交易成本方(fang)面，开展相关(guan)行政法规(gui)、规(gui)章、规(gui)范性文件和(he)政策性文件清理工作，及时把一些不平等对待企业的规(gui)定剔除掉(diao)，疏通涉企服务堵点。在提升知识产权公共服务效能方(fang)面，《通知》提到加强(qiang)信息(xi)平台建设、强(qiang)化数据开放共享等，抓住了加强(qiang)知识产权保护的关(guan)键环节(jie)。关(guan)于规(gui)范招投标和(he)政府采购制度，《通知》提出要出台招标投标领域公平竞争审查规(gui)则，随着政策的细化和(he)执行，此举将(jiang)进一步强(qiang)化对招投标领域的规(gui)范程度。关(guan)于深入推进拖欠企业账(zhang)款治理，需要政策持续跟进。此外，激励企业内部挖潜的关(guan)键在于转型(xing)升级、提升经营管(guan)理水平和(he)效率，形(xing)成挖潜、降本、增效的良性循环。在支持企业转型(xing)升级降本方(fang)面，要发(fa)挥技(ji)改资金和(he)技(ji)改投资税收优(you)惠政策作用，统筹推进传统产业提升改造等，将(jiang)对企业挖掘发(fa)展潜力起到有(you)效助(zhu)力。
（作者魏琪嘉 系国家信息(xi)中心研究员(yuan) 来源：经济日报）