□李妹妍
5月13日，广东(dong)省发布第二批推(tui)进(jin)粤港(gang)澳大(da)湾区(qu)规则衔(xian)接机制对(dui)接典型案例。16个典型案例聚焦要素跨境流动、民生融合、营商环境、重大(da)平(ping)台(tai)建设等重点领域，充分体(ti)现了粤港(gang)澳大(da)湾区(qu)规则衔(xian)接的新成(cheng)效，对(dui)进(jin)一步凝聚粤港(gang)澳三地共识、推(tui)进(jin)大(da)湾区(qu)建设向纵深发展具有积极意义。
推(tui)进(jin)大(da)湾区(qu)规则衔(xian)接机制对(dui)接，是深入推(tui)进(jin)粤港(gang)澳全方位互联互通的关键所在，也(ye)是难点所在。去年4月，广东(dong)发布了第一批共20个规则衔(xian)接机制对(dui)接典型案例，在发挥(hui)示范带动效应的同时，也(ye)为大(da)湾区(qu)高(gao)质量发展探索了新的突破口。未来如何继续扎实推(tui)进(jin)与港(gang)澳规则机制的联通？此次发布的第二批案例，呈现出了一些新的特点、新的亮点，或(huo)许可以(yi)成(cheng)为我们观察的一个窗口。
首先是规则衔(xian)接领域更加丰富。与第一批案例相比，第二批案例在一些新的领域取得重要进(jin)展，着力破解存在的难点堵点问题(ti)，加快推(tui)动大(da)湾区(qu)全方位互联互通。例如，“港(gang)车北上(shang)”“澳车北上(shang)”政策，有效解决了长期(qi)以(yi)来港(gang)澳私(si)家车进(jin)入内地难的问题(ti)；河套率(lu)先开展数据跨境交易试点，实现定制化数据跨境可信传输；粤港(gang)澳大(da)湾区(qu)商事纠纷司法规则衔(xian)接指(zhi)引（一）出台(tai)，为涉港(gang)澳商事纠纷的处理，提供了更加具体(ti)、清晰的操作(zuo)指(zhi)引，等等。
其次是规则衔(xian)接方式更加多(duo)元。第二批案例创新探索出一些新的模(mo)式、新的做法、新的方法，进(jin)一步丰富了规则衔(xian)接机制对(dui)接的“工具箱”。例如，省政务(wu)服务(wu)和数据管理局建设粤港(gang)“跨境通办”线上(shang)服务(wu)专区(qu)，创新打造“湾事通”综合服务(wu)平(ping)台(tai)，对(dui)以(yi)技(ji)术手(shou)段(duan)推(tui)进(jin)规则衔(xian)接具有示范意义；珠海市灵活运(yun)用经济特区(qu)立法权创新制定了澳门医疗人员、药学技(ji)术人员专业(ye)资格在横琴执业(ye)的办法；中山创新突破跨境贸易和资金结算难的难题(ti)，成(cheng)功实现“港(gang)药粤产(chan)”。
再就是规则衔(xian)接更加注重回(hui)应民众关切。第二批案例聚焦与港(gang)澳居(ju)民息(xi)息(xi)相关的教育、就业(ye)、政务(wu)服务(wu)等领域，打通了民生融通“最后一公里”。例如，南(nan)沙创新与港(gang)澳教育衔(xian)接机制，民心港(gang)人子弟学校采用香(xiang)港(gang)学制，真(zhen)正实现与香(xiang)港(gang)本地课程无缝衔(xian)接，学校在读香(xiang)港(gang)学生占比超过90%；省人力资源(yuan)和社会保障厅高(gao)水(shui)平(ping)建设“1+12+N”港(gang)澳青年创新创业(ye)基地，实现政策“全覆盖”服务(wu)“全链条”交流“全场景”，累(lei)计孵化港(gang)澳青年创业(ye)项目5000多(duo)个。
不难看(kan)出，这些典型案例都是关注专项领域、聚焦具体(ti)问题(ti)的“小切口”，而解决问题(ti)，正是一切工作(zuo)的出发点和落脚点。从(cong)解决问题(ti)入手(shou)，三地民众关心什么热点、难点问题(ti)，就根据实际情(qing)况精准把脉、靶向施治，让(rang)“小切口”产(chan)生“立得住、行得通、真(zhen)管用”的效果，以(yi)“点”带“面”促进(jin)各类要素高(gao)效便捷流动，切实提升大(da)湾区(qu)居(ju)民的获得感。
今年是《粤港(gang)澳大(da)湾区(qu)发展规划纲要》发布五(wu)周年。五(wu)年来，大(da)湾区(qu)基础设施“硬(ying)联通”、体(ti)制机制“软(ruan)联通”成(cheng)效显著，高(gao)质量发展迈出了坚实的步伐。但也(ye)要看(kan)到，推(tui)进(jin)大(da)湾区(qu)规则衔(xian)接机制对(dui)接是一项长期(qi)性的系统工程，既(ji)要着眼长远，加强顶层设计，着力破解制度性根本性问题(ti)，也(ye)要立足当下(xia)，聚焦热点难点问题(ti)，大(da)胆探索、扎实推(tui)进(jin)，以(yi)更多(duo)“小切口”带动大(da)湾区(qu)规则衔(xian)接的“大(da)变化”。