据最(zui)高法5月30日消息(xi)，最(zui)高人民(min)法院制定(ding)出台《关于全面加强未成年人司法保护及犯罪防治工作的(de)意见》（以下简称《意见》）并于5月30日正式发布(bu)。
近年来，未成年人违法犯罪及合法权益(yi)被侵害案件时有发生，引发社会广泛关注。人民(min)法院坚持问题导向，在惩防并举上下更大功夫，以能(neng)动履(lu)职融合、贯通家庭、学校、社会、网络、政府等涉未成年人保护与犯罪防治工作。经深入调研(yan)，广泛征求意见，制定(ding)了(le)这部司法文件。
《意见》坚持“最(zui)有利(li)于未成年人”等原则，积极探(tan)索适合未成年人生理(li)、心理(li)特点的(de)审判、工作方式、制度(du)机制，夯实对未成年人的(de)关爱保护；树牢前端(duan)预防犯罪理(li)念，坚持厚爱严管、管早管小，细化、压实家庭、学校、社会、网络等关爱、保护未成年人的(de)责任，及时化解、消除可能(neng)滋生未成年人违法犯罪或者被侵害行(xing)为的(de)各种消极因素。
《意见》共分五个部分计42条，分别从(cong)总体要(yao)求，加强涉未成年人案件审判工作，推动涉未成年人刑事、民(min)事、行(xing)政“三审合一”实质化，促(cu)推“六大保护”融合发力，加强组织(zhi)保障等五个方面，对当前未成年人司法保护和犯罪防治工作中的(de)突出问题，提出了(le)明确的(de)指导意见和要(yao)求。《意见》主要(yao)特点：
一是抓前端(duan)、治未病(bing)，高度(du)重视未成年人身心健康(kang)成长。
要(yao)求积极探(tan)索适合未成年人身心特点的(de)审判方式，关注未成年人身心健康(kang)，善于发现苗头性倾向性问题，及时化解、消除可能(neng)滋生未成年人违法犯罪行(xing)为的(de)各种消极因素，做实“抓前端(duan)、治未病(bing)”。在审理(li)涉未成年人婚姻家事案件以及涉及学校保护民(min)事、行(xing)政案件中，把未成年人身心健康(kang)成长放在更重要(yao)位置予(yu)以考量。例如，在涉及未成年子女的(de)离婚、抚养(yang)、探(tan)望等民(min)事案件中，广泛开(kai)展“关爱未成年人提示”工作，引导当事人保障未成年子女健康(kang)成长，减少因家庭婚姻抚养(yang)关系等变动对未成年人的(de)不利(li)影响；对实践中矛(mao)盾争议较多的(de)离婚案件中如何确定(ding)抚养(yang)权，明确了(le)尊重未成年人意愿原则；对未成年人被侵害案件，要(yao)求充分考虑未成年人的(de)特点，确定(ding)赔偿费用；对实践中监护人和未成年人存在利(li)益(yi)冲突时，规定(ding)可以为未成年人指定(ding)诉讼代理(li)人，更好保障其合法权益(yi)。
二(er)是标本兼治，惩防并举，对未成年人犯罪宽容不纵容。
强调精准贯彻宽严相济(ji)刑事政策(ce)，依法贯彻“教育、感(gan)化、挽救”的(de)方针，坚持“教育为主、惩罚为辅”原则，准确把握和判断犯罪行(xing)为的(de)社会危害性，充分考虑未成年人的(de)成长经历、导致(zhi)犯罪的(de)深层次原因等，最(zui)大限度(du)挽救涉案未成年人。对于主观恶(e)性深、情节恶(e)劣、危害严重，特别是屡教不改的(de)，绝不姑息(xi)纵容，坚决依法惩治，确保司法公(gong)正。例如，审理(li)未成年人犯罪案件，坚持“寓教于审”，根据未成年被告(gao)人性格(ge)特点和犯罪行(xing)为等实际情况，有针对性地开(kai)展法庭教育，促(cu)进其改过自新；对未成年人被操(cao)纵、利(li)用实施违法犯罪等案件，更加突出对组织(zhi)实施犯罪成年人严惩导向；对性侵、强迫未成年人卖淫(yin)等案件，坚持零容忍立场，依法从(cong)严惩处。
三是刑事、民(min)事、行(xing)政一体保护，全面保护未成年人权益(yi)。建立“三审合一”审判机制，贯通民(min)事、行(xing)政、刑事一体追(zhui)责机制，建立线索移送机制、刑民(min)衔接机制、公(gong)益(yi)诉讼衔接机制，充分整合审判资(zi)源，促(cu)进纠纷一次性解决、源头治理(li)。对因未达到责任年龄等种种原因不追(zhui)究刑事责任的(de)侵权案件，依照民(min)法典确定(ding)赔偿范围；对监护人怠于履(lu)行(xing)监护职责甚至侵害未成年人合法权益(yi)，对宾馆、酒(jiu)店、电竞酒(jiu)店等场所及互联网平台违反法定(ding)义务，对诱(you)发未成年人犯罪或被侵害存在过错等案件，细化相关主体承担法律责任的(de)情形(xing)，督促(cu)相关主体切实履(lu)行(xing)保护未成年人和预防未成年人违法犯罪的(de)职责，确保涉及未成年人的(de)问题有人管，被侵害权益(yi)的(de)救济(ji)途径畅通无阻。
四是促(cu)推“六大保护”融合发力，共同(tong)守护未成年人健康(kang)成长。通过引领监护人履(lu)行(xing)监护职责、从(cong)严处理(li)学生欺凌(ling)、妥善处理(li)校园纠纷等促(cu)推家庭保护与学校保护不断落实。通过构建犯罪成因逐案分析、强制报告(gao)制度(du)落实情况、相关场所法定(ding)义务落实情况分析报告(gao)机制和网络保护专(zhuan)项分析报告(gao)机制，促(cu)推社会保护、网络保护、政府保护，将相关工作举措，由(you)“可选项”变为“必(bi)选项”，不仅对相关案件逐案分析，还要(yao)在评(ping)议案件时加以说(shuo)明，以此加大司法履(lu)职力度(du)，从(cong)关注事后追(zhui)责惩处向事前事中事后保护、预防并重转变，有效避免“小错”酿成违法犯罪、轻微侵害演变为犯罪侵害，为未成年人构筑全链条、多层次、见实效的(de)防护网络。加强法治副校长队伍建设，加强与学校、教育行(xing)政部门等的(de)沟通协作，积极开(kai)展适合未成年人特点的(de)法治宣传(chuan)教育，强化以案释法，创新宣传(chuan)形(xing)式，提升法治宣传(chuan)的(de)系统性和针对性，突出规则意识、法治意识、责任意识，教育、引导广大未成年人尊法、学法、守法、用法。
未成年人是国家的(de)未来，保护未成年人就是保护我们(men)的(de)未来！人民(min)法院将以本次《意见》发布(bu)为契机，充分发挥审判职能(neng)作用，以能(neng)动履(lu)职促(cu)推未成年人保护法、预防未成年人犯罪法落地落细，促(cu)推“六大保护”融合发力，以过硬举措遏制滋生未成年人违法犯罪的(de)各种因素，促(cu)进未成年人健康(kang)成长！
文/北(bei)京青年报记者 孟亚旭
编辑/马晓晴