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马某某伊
一(yi)度闹得(de)沸沸扬扬的六盘水市水城区马某某伊案(an)，终于尘埃落定。6月6日，贵州省联合调查组通报了(le)调查结果。检察机关对(dui)案(an)件事实和证据进行了(le)全面审查，认定马某某伊等5人构成侵犯公(gong)民个人信息罪(zui)，屈某东等10人存在实施寻衅滋事等扰乱社会管理秩序的行为，但综(zong)合考虑其违法犯罪(zui)情(qing)节和认罪(zui)悔过态度，检察机关依照宽严相济的刑(xing)事政策，决定对(dui)上述5人作相对(dui)不起诉处理、10人作法定不起诉处理。上述人员均表示悔罪(zui)悔过。
侵犯公(gong)民个人信息属于违法犯罪(zui)行为，这在法律中早有明(ming)确规定。马某某伊等人采取蹲守、尾随、偷拍偷录、GPS定位(wei)器(qi)跟踪等手(shou)段，实施非法获取公(gong)民个人信息，并邮寄带有威胁(xie)性质信件等行为，侵犯了(le)公(gong)民个人隐(yin)私(si)和生活安宁，已经触碰了(le)法律的红线。之所以检察机关作出相对(dui)不起诉处理，没有追究其刑(xing)事责任，是因为考虑到他们“犯罪(zui)情(qing)节轻微，依照刑(xing)法规定不需要判(pan)处刑(xing)罚或者免除刑(xing)罚”，而不是因为本身不具有社会危(wei)害性，不构成犯罪(zui)。
至于寻衅滋事这种扰乱社会管理秩序行为，也(ye)属于法律规制(zhi)的范围。审视其行为，包括安排雇佣他人在网上恶意炒作，在公(gong)共场所张贴不实大字(zi)报和抛散传单等，虽说“情(qing)节显著(zhu)轻微、危(wei)害不大，不认为是犯罪(zui)”，检察机关作出了(le)法定不起诉决定，但并不代表，这样的行为就不构成违法，不需要面对(dui)不利的法律后果。
在刑(xing)法中，不仅明(ming)确了(le)主刑(xing)和附加刑(xing)，同时也(ye)规定了(le)若干非刑(xing)罚性处置措施，对(dui)于犯罪(zui)情(qing)节轻微不需要判(pan)处刑(xing)罚的，可(ke)以免予(yu)刑(xing)事处罚，但是可(ke)以根据案(an)件的不同情(qing)况，予(yu)以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予(yu)以行政处罚或行政处分。检察机关根据查明(ming)的事实，对(dui)马某某伊、唐某、侯某涛、耿某东、方某兵等5人进行训诫，对(dui)屈某东等10人进行批评教育，让违法者承担相应法律责任，更表明(ming)了(le)司法机关不退不让、不枉不纵的态度。
此案(an)颇受关注，如何处理，着实考验司法机关的办案(an)能力(li)和法治精神。马某某伊等人做法极端，从法律上定性并不困难，但他们为何走上这条路，为何不惜以身试法，个中缘由过去讨(tao)论已经非常充分。债务纠纷(fen)无法解决，于是采取非法手(shou)段，向区政府施压以实现(xian)诉求，这正是案(an)件的复杂之处。通报提到，马某某伊承建的10个项目(mu)中，已经法院审判(pan)、仲(zhong)裁裁决确认或者双方达成一(yi)致的有7个项目(mu)，应付工程款11877.45万元，项目(mu)业主方于案(an)发前已支付8821.1万元。可(ke)见，债务纠纷(fen)确实存在，项目(mu)业主欠款数(shu)千万，账款迟迟拿不到，这无疑是后续纠纷(fen)扩大化的重要原(yuan)因。
有关职能部门在调查审查的基础上，还原(yuan)事实真相，对(dui)毛某某伊等人涉及的侵犯公(gong)民个人信息、寻衅滋事等问题，充分考虑认罪(zui)悔过态度等，分别(bie)作出相对(dui)不起诉决定、法定不起诉决定，并给予(yu)非刑(xing)罚性处置措施。以事实为依据、以法律为准绳，不偏不倚、宽严相济，有利于扫除萦绕公(gong)众心头的猜测疑云。而遵循法治精神的查办案(an)件结果，也(ye)更能经得(de)起检验。
此案(an)引发诸多深层讨(tao)论。促进民营经济发展，好(hao)的法治环境不可(ke)或缺。中央层面出台的有关文件强(qiang)调，强(qiang)化民营经济发展法治保障，健全对(dui)各类所有制(zhi)经济平等保护的法治环境，为民营经济发展营造良好(hao)稳定的预期。依法保护各类经营主体的合法权利，严厉打击各种侵权行为，将平等保护贯穿立法、执(zhi)法、司法各个环节，才会有更好(hao)的法治环境、更健康的市场经济。
文l柳宇霆（作者系法律学者）