基层政府是政府系统中的底层，是与人民群众联系最为紧密的群体。基层政府的公共(gong)服务体现着政府现代化转型成果(guo)，如何提升人民幸福感和满意度是政府工(gong)作需要(yao)考量的因素。
苏北(bei)地区地处淮海(hai)经济区，有较强的区位(wei)经济，在改革(ge)开放四十余年以来发展迅速，伴随着城镇化进程的加快，地方矛盾凸显，基层政府治理出现新问题。在变革(ge)中谋发展，在发展中谋复(fu)兴。发展是解决(jue)问题的钥匙，基层政府的公共(gong)服务转型发展成为必然趋势。
本书以苏北(bei)地区的基层政府工(gong)作为例，选取(qu)具有典型代表性(xing)的徐州(zhou)市贾汪区政府的购(gou)买法律服务问题与盐城市盐都区的政府公共(gong)文化服务供给问题为研究案例，深入探究基层政府公共(gong)服务供给的现状、存在的问题以及实(shi)践和启示(shi)。在学理上，为政府治理领域研究探寻新路径；在实(shi)践上，为基层政府公共(gong)服务供给工(gong)作提供理论指导。
《苏北(bei)地区基层政府公共(gong)服务供给研究》
通览全书，展现了著者在学术(shu)研究上的专注和追(zhui)求学术(shu)旨趣(qu)表现在对现有知(zhi)识的批判性(xing)思考和对新知(zhi)识的探索性(xing)研究上，通过独特视角和新颖(ying)方法，为基层政府的建设提供了新的思路和方法，形成了丰富的学术(shu)增(zeng)量，为理论界(jie)注入了新的活力。纵观全书，笔者认为本书有如下特点。
第(di)一，问题意识敏锐，破题视角独特。该书将法律购(gou)买服务与公共(gong)文化服务作为基层服务型政府发展的两个重(zhong)要(yao)研究课题，展现了一种全新的思考视角。首先(xian)，对购(gou)买服务的重(zhong)视为建设的服务型政府的发展提供了新的启示(shi)。在现阶段我国社会的主要(yao)矛盾是人民日益增(zeng)长的美好生活需要(yao)和不平(ping)衡不充分的发展之间的矛盾。我们的根本任务是集中力量发展社会生产力。在新时代，人民群众的美好生活需要(yao)直接影响着服务型政府的转型发展。该书以差(cha)序信任格(ge)局分析基层政府的公共(gong)服务水平(ping)，对基层政府公共(gong)服务中政府购(gou)买的概念进行了清(qing)晰的界(jie)定，政府购(gou)买是一种以合同方式有偿(chang)获取(qu)公共(gong)服务，并供给公民或政府的行为活动(dong)。政府购(gou)买公共(gong)服务又被(bei)称为公共(gong)服务外包、公共(gong)服务市场化、公共(gong)服务民营化等(deng)。这一定义突破了以往对政府工(gong)作的认识局限，使我们更(geng)加全面地认识到政府购(gou)买服务在服务型政府建设中的重(zhong)要(yao)性(xing)。
其(qi)次，强调了公共(gong)文化服务供给在服务型政府发展中的关键作用。 公共(gong)文化服务供给是指政府、社会公众、企业、非营利性(xing)组织等(deng)多元主体，以满足供给对象的需求为出发点和落脚点，依托博物(wu)馆、图书馆、文化馆、科技馆等(deng)场所为供给对象提供各种公共(gong)文化服务，进而达到丰富人民群众精(jing)神文化生活，提高人民群众素质，促进中国特色社会主义文化繁荣发展的目(mu)的。该书提出，借鉴先(xian)进地区城市经验(yan)，用活资金，推动(dong)公共(gong)文化服务社会化运作。突出特色，打造公共(gong)文化品牌。整合资源，实(shi)现文化服务资源共(gong)享(xiang)等(deng)诸多理念。
最后，提出了政府整体治理的相关举措，上层政府制度规范的设计应契合基层社会的实(shi)际(ji)需求，基层政府应持续优化公共(gong)服务的供给策略(lue)，提升相关产品的服务和供给效能，打造上下联动(dong)的服务型政府转型架构。这一架构为服务型政府的发展提供了全面的解决(jue)方案，从理论层面到实(shi)践层面，为服务型政府的未来发展指明(ming)了方向(xiang)。
第(di)二，逻辑结构严谨(jin)，内容观点新颖(ying)。该书紧紧围绕基层政府和公共(gong)服务供给的研究主题，遵循了“问题凝练→现状梳理→理论建构一实(shi)证分析→对策建议”这一经典实(shi)证研究范式。
首先(xian)，对基层政府和公共(gong)服务关系进行了深入阐述。认为基层政府承担着提供基层公共(gong)产品和服务的职责。其(qi)次，提出了从治理生态、治理体系到治理情(qing)感的综合治理策略(lue)路径，在制度上对公共(gong)服务进行合理规制，在情(qing)感上进行人性(xing)化服务，提升民众对基层政府的整体信任。最后，该书通过案例分析和实(shi)践经验(yan)，详细阐述了政府购(gou)买法律服务和公共(gong)文化服务在建设服务型政府发展中的具体应用和实(shi)践。这些案例既有国内的成功经验(yan)，也有国际(ji)上的先(xian)进做法，具有很强的参考价值(zhi)和启示(shi)意义。
第(di)三，研究资料(liao)翔实(shi)，理论实(shi)践融(rong)合紧密。该书致力于理论文献检索，并施以比(bi)较分析，从而奠定了坚实(shi)的理论基础；使用文献分析法与访谈法，使数据资料(liao)类型丰富而翔实(shi)；运用交叉(cha)学科的理论、专家咨询及综合分析，从而确保本书理论建构的合理性(xing)；对政策进行系统梳理，并比(bi)较他国实(shi)践经验(yan)，丰富了对策建议体系设计。
该书的一大亮点在于其(qi)对研究资料(liao)的翔实(shi)处理，书中引用了大量的研究资料(liao)，从政府公开的报(bao)告到各类学术(shu)论文，再到实(shi)践案例，内容丰富。这些资料(liao)不仅为理解基层政府的现状提供了依据，更(geng)展示(shi)了服务型政府未来的发展趋势。在理论与实(shi)践的结合上，该书不仅对基层政府和公共(gong)服务的理论进行了深入的探讨，还(hai)通过两市区的实(shi)践案例分析，展示(shi)了基层政府提供公共(gong)服务的具体应用。理论与实(shi)践的紧密结合，使得该书不仅在理论层面上具有深度，更(geng)在实(shi)践层面上具有指导意义。
总体来说(shuo)，《苏北(bei)地区基层政府公共(gong)服务供给研究》是一部兼具理论深度和实(shi)践指导意义的学术(shu)著作。著作紧扣时代脉搏，为我们提供了新的理论框架来理解基层政府的发展，并通过案例分析的方式展示(shi)了基层政府提供公共(gong)服务的成功实(shi)践，揭示(shi)了服务型政府发展的新趋势和挑战，并提出了针对性(xing)的解决(jue)方案和发展建议。该书对于从事数字政府研究和实(shi)践的学者、官(guan)员和公众都具有很高的参考价值(zhi)。
张彦华：博士，现任中国矿业大学网络风险治理研究中心主任，中国矿业大学公共(gong)管理学院（应急管理学院）副教授，中国矿业大学新闻与传播硕士专业学位(wei)研究生培养工(gong)作委员会委员，硕士生导师，中国矿业大学青年学术(shu)带头人；兼任中国社会科学院大学政治传播研究中心研究员，辽(liao)宁省制度创新成果(guo)评价专家等(deng)。