本文转自(zi)【中国新闻网】；
国家发改委“金轩”再出手。对(dui)于欧盟拟对(dui)中国电动汽车强加关税，国家发改委在三天时间(jian)内连发三篇署名“金轩”的述评文章，从不同角度，用事实和数据，有力论证了欧盟此举的弊端。
三篇文章的题(ti)目分别是《欧盟对(dui)中国电动汽车反补(bu)贴调查罔(wang)顾客观(guan)事实 应停止将(jiang)经贸问题(ti)政治化》《短视的贸易(yi)保(bao)护主义不是出路 欧盟应深思慎行 纠正错误》《欧盟限制中国电动汽车将(jiang)加剧其化石能源依赖 勿贪(tan)一时之利(li)阻碍绿色低碳转型》。
三里河注意到(dao)，近段时间(jian)，国家发改委“金轩”连续发声(sheng)，5月份时，国家发改委也曾连发三篇署名“金轩”的述评文章，直指美国加征关税对(dui)全球经济和美国自(zi)身(shen)经济带来的影响。
欧盟对(dui)中国电动汽车反补(bu)贴调查罔(wang)顾客观(guan)事实 应停止将(jiang)经贸问题(ti)政治化
——“反对(dui)贸易(yi)保(bao)护主义，维护经济全球化”系列评论之一
中国汽车产业快速发展，关键在于对(dui)外(wai)开放和公(gong)平竞争，而(er)非补(bu)贴。欧盟对(dui)中国电动汽车的反补(bu)贴调查罔(wang)顾事实、预设(she)结(jie)果、不合理、不合规(gui)，本质是将(jiang)调查工具武器化、政治化，中方坚决反对(dui)一切形(xing)式(shi)的贸易(yi)保(bao)护主义，将(jiang)采取一切手段捍(han)卫中国企业合法权益。
中国汽车产业快速发展的关键在于对(dui)外(wai)开放和公(gong)平竞争，而(er)非补(bu)贴。作为全球最大、最开放的汽车市场，中国充分保(bao)障(zhang)中外(wai)汽车企业同台竞技、公(gong)平竞争。2006年，中国汽车进口关税税率下调至25%，与国际市场基本接轨。2018年，中国整车进口平均关税进一步(bu)降至13.8%，其中零部件平均关税仅6%，并(bing)取消新能源汽车外(wai)资股比(bi)限制。2019年，外(wai)商独资整车制造项目特(te)斯拉上(shang)海超级工厂开工投产。2022年，中国进一步(bu)取消乘用车外(wai)资股比(bi)限制，宝马集团在华晨宝马中的持股比(bi)例增(zeng)加到(dao)75%。
中国拥有完备的产业链(lian)供应链(lian)体系和超大规(gui)模市场，在开放市场环境下，中国汽车产业抓(zhua)住绿色发展机遇，加快向新能源汽车转型。需要特(te)别指出的是，充分的市场竞争有效促(cu)进了创新，促(cu)使中国汽车在电动化、智能化方面(mian)走(zou)在前列，竞争力日益增(zeng)强。2023年，中国汽车出口量跃居世界第一；2024年1—4月，中国市场自(zi)主品(pin)牌乘用车份额达60.7%。上(shang)述成绩的取得，是尊重市场规(gui)律、充分竞争的结(jie)果，不是补(bu)贴的结(jie)果。
以“反补(bu)贴”名义限制中国电动汽车，是典型的双重标(biao)准。中国对(dui)内外(wai)资汽车品(pin)牌一视同仁，外(wai)资品(pin)牌在中国电动汽车出口中占有重要地位。据统计(ji)，在2023年中国新能源汽车市场出口数量排名中，特(te)斯拉稳居第一名，占中国新能源汽车出口总量的四分之一以上(shang)，特(te)斯拉出口量较第二名的比(bi)亚迪(di)高41.7%。德国总理朔尔茨表示，欧洲从中国进口的电动汽车至少50%来自(zi)西方品(pin)牌。
到(dao)2022年底，中国新能源汽车购置补(bu)贴政策(ce)已到(dao)期退出，但欧、美仍在实施大额购置补(bu)贴，补(bu)贴力度明显高于中国。欧美以反政府补(bu)贴为由行贸易(yi)保(bao)护主义之实，且对(dui)中国产品(pin)区别对(dui)待、带有明显的歧视性，违反世贸组织规(gui)则原则。例如，法国自(zi)2024年起实施电动汽车补(bu)贴激励措(cuo)施，采用中国生产电池的电动汽车可能由于“碳足迹”评分较低而(er)不能获得补(bu)贴。法国《论坛报》指出，“此举是将(jiang)中国制造的电动汽车排除在外(wai)的武器”。
此次反补(bu)贴调查预设(she)结(jie)果，本质是将(jiang)调查工具武器化、政治化。此次欧盟委员(yuan)会对(dui)中国电动汽车启动反补(bu)贴调查，一方面(mian)，是在没有欧盟产业申请的情况下自(zi)行发起的，明显违反市场意愿(yuan)；另一方面(mian)，为达到(dao)预设(she)目标(biao)，欧盟委员(yuan)会罔(wang)顾世贸组织规(gui)则，构造并(bing)夸大所谓“补(bu)贴”项目，摒弃出口量最大代表性标(biao)准，在抽(chou)样中排除了出口量靠前的欧美企业，只选择中国本土企业。这些(xie)做法，抽(chou)样标(biao)准不合规(gui)、过程不透明、结(jie)果不公(gong)正，其本质是滥用世贸规(gui)则程序，将(jiang)调查工具武器化，以“公(gong)平竞争”名义破坏公(gong)平竞争。
中国将(jiang)采取一切手段维护自(zi)身(shen)合法权益。欧盟汽车行业高度依赖国际市场，每年创造近千亿欧元贸易(yi)顺差，2023年德国生产的汽车近80%用于出口，良好的国际贸易(yi)环境是欧盟汽车企业的共同期盼。中国市场汽车销量占全球的三分之一，大众、奥迪(di)、奔驰、宝马等欧洲汽车品(pin)牌在华销量比(bi)重均超过30%，中国国内80%以上(shang)的大排量燃油(you)车从欧盟等地进口。近日，欧盟多个国家、多家企业纷纷表示反对(dui)贸易(yi)壁垒(lei)，反对(dui)对(dui)华电动汽车加征关税。中方敦促(cu)欧盟倾听各(ge)方合理诉求，立即纠正错误做法，停止将(jiang)经贸问题(ti)政治化。如果欧盟一意孤行，滥用保(bao)护主义措(cuo)施，执意制造并(bing)升级贸易(yi)摩擦，中方绝不会坐视不管，将(jiang)采取一切必要措(cuo)施维护自(zi)身(shen)合法权益。（作者：国家发展改革委 金轩）
短视的贸易(yi)保(bao)护主义不是出路
欧盟应深思慎行 纠正错误
——“反对(dui)贸易(yi)保(bao)护主义，维护经济全球化”系列评论之二
为保(bao)护本土电动汽车产业，欧盟拟对(dui)中国电动汽车强加关税。此举短期内看似“保(bao)护”本土汽车产业，实则将(jiang)严重影响欧盟本土汽车产业长远健康发展，甚至会破坏欧盟企业海外(wai)经营环境，遭致(zhi)贸易(yi)保(bao)护主义反噬(shi)。短视的贸易(yi)保(bao)护主义不是出路，欧盟应深思慎行，立即纠正错误做法。
回顾历(li)史，上(shang)世纪(ji)80年代，面(mian)对(dui)日本汽车产业竞争压(ya)力，美国通过各(ge)种手段予以打压(ya)。但事实证明，保(bao)护主义严重破坏公(gong)平竞争，只能加剧本土企业“惰性”，妨碍其转型升级。日本汽车产业并(bing)没有因打压(ya)衰(shuai)退，而(er)通用、福(fu)特(te)、克莱斯勒等美国企业先后经历(li)了破产危机，充分说明“温室花朵经不起风雨”。
从欧盟汽车市场看，目前市场竞争并(bing)不充分，这也导(dao)致(zhi)企业创新动力相对(dui)不足。行业专家普遍认为，欧盟本土汽车产业电动化、智能化转型步(bu)伐相对(dui)较慢，难以满足消费者需求。如果将(jiang)中国汽车“拒(ju)之门外(wai)”，让欧盟汽车企业继续躺(tang)在“舒(shu)适区”，其与当今(jin)世界汽车发展潮流的距(ju)离将(jiang)进一步(bu)扩(kuo)大。
需特(te)别指出的是，欧盟汽车市场规(gui)模约为全球的九分之一，2023年德国生产的汽车近80%用于出口，欧盟车企高度依赖海外(wai)市场，期盼稳定可预期的国际贸易(yi)环境。对(dui)中国电动汽车加征关税只能暂时“守住”欧盟本土市场，但在新能源转型大背景下，欧盟汽车产业的全球竞争力恐将(jiang)进一步(bu)下降。
“合则两利(li)、斗则俱伤”，中欧汽车产业高度互补(bu)，双方合作有基础、有空间(jian)、有前景。6月8日，德国总理朔尔茨公(gong)开反对(dui)限制汽车贸易(yi)，呼吁保(bao)持贸易(yi)“公(gong)平和自(zi)由”。欧洲汽车制造商协会主席(xi)德梅奥近期呼吁，“必须与中国企业建立合作关系，欧洲车企不能放弃与包(bao)括电池超级工厂、顶(ding)尖工程师以及原料精炼能力在内的生态系统合作的机会”。近年来，宝马、大众、佛吉(ji)亚等欧盟企业持续扩(kuo)大在华新能源汽车业务，在电池、智能化等方面(mian)加大与中国企业合作力度；宁德时代、蔚来、比(bi)亚迪(di)等中国企业也在德国、匈牙利(li)建厂，助力欧盟电动汽车产业竞争力提升。
中国积极支持各(ge)国汽车企业公(gong)平竞争，维护全球汽车产业链(lian)供应链(lian)稳定。但如果欧盟罔(wang)顾自(zi)身(shen)产业界呼吁、基本市场规(gui)律和世贸组织规(gui)则，执意对(dui)中国电动汽车强加关税，严重破坏中欧汽车产业合作基础，中方将(jiang)采取一切必要手段，坚决维护合法权益。（作者：国家发展改革委 金轩）
欧盟限制中国电动汽车将(jiang)加剧其化石能源依赖勿贪(tan)一时之利(li)阻碍绿色低碳转型
——“反对(dui)贸易(yi)保(bao)护主义，维护经济全球化”系列评论之三
欧盟为眼前一时之利(li)对(dui)中国电动汽车强加关税，是典型的贸易(yi)保(bao)护主义行径，不仅阻碍全球绿色低碳转型进程，也将(jiang)对(dui)欧盟能源自(zi)主和经济安(an)全造成长远不利(li)影响。
保(bao)护主义令欧盟“绿色发展大旗”失色，破坏全球应对(dui)气候变化合作信心。德国相关研究显示，电动汽车行驶在全生命(ming)周期内累计(ji)碳排放较同级别柴油(you)车低36%。2023年，在欧盟销售的电动汽车中，约30万辆产自(zi)中国，占19.5%；按照每辆电动汽车每年可减碳约1.66吨(dun)估算，相当于中国电动汽车每年帮助欧盟减碳49.8万吨(dun)。
欧盟一直以全球绿色转型“先行者”自(zi)居，先后提出2030年温室气体净排放量较1990年水平至少减少55%、2035年起禁售燃油(you)轿车和小(xiao)型客货车、2050年实现碳中和等目标(biao)，试图开辟绿色发展新赛道(dao)，谋(mou)求在全球发展竞争中的新优势。欧盟还以降低碳排放为由，推出碳边境调节机制（CBAM），对(dui)“碳泄漏”进口商品(pin)征税。但面(mian)对(dui)清洁低碳的中国电动汽车快速发展，又试图通过关税等保(bao)护主义手段限制公(gong)平竞争。如果欧盟执意对(dui)中国电动汽车强加关税，将(jiang)让世界各(ge)国对(dui)欧盟“绿色发展”的诚(cheng)意、成色产生强烈(lie)质疑(yi)，动摇全球应对(dui)气候变化合作的信心。正如英国《泰(tai)晤(wu)士报》、西班(ban)牙《起义报》等文章指出，欧盟一边要求消费者转向电动汽车，一边却又试图阻止性价比(bi)高的电动汽车的供应，此举荒谬可笑(xiao)。
限制中国电动汽车将(jiang)加剧化石能源依赖，不利(li)于欧盟“能源自(zi)主”和经济安(an)全。欧盟长期以来高度依赖能源进口，其中天然气、石油(you)对(dui)外(wai)依存度均高于90%。俄乌冲突爆发以来，欧盟能源供给更加紧张，甚至高价购买美国天然气，对(dui)其经济发展、能源自(zi)主构成严峻挑战。欧盟一些(xie)经济学家指出，高昂的能源价格(ge)已使欧洲企业在全球市场上(shang)处于不利(li)地位。德国大众、巴(ba)斯夫(fu)等企业因为欧洲能源价格(ge)高涨对(dui)外(wai)转移产能。美国趁机出台《通胀削减法案》等一系列保(bao)护主义补(bu)贴政策(ce)，进一步(bu)加剧欧盟产业外(wai)迁(qian)压(ya)力。
德国相关数据平台显示，2022年欧洲电动汽车替代约61亿升汽油(you)，有利(li)于减缓化石能源对(dui)外(wai)依赖。但欧盟新能源汽车渗透率从2023年开始出现停滞，2024年下滑到(dao)不到(dao)20%，重要原因就是缺少令消费者满意的产品(pin)。英国《金融时报》报道(dao)，2024年1—4月，在欧盟对(dui)中国电动汽车开展反补(bu)贴调查的背景下，中国制造的电动汽车在欧洲注册量仍同比(bi)增(zeng)长32%，反映出欧盟消费者对(dui)中国高质量电动车的青睐。在这种背景下，如果违背市场规(gui)律，无视广大消费者权益，执意对(dui)中国电动汽车强加关税，将(jiang)大幅减少欧盟消费者的购车选择，在高通胀压(ya)力下进一步(bu)推高消费者购车成本，拖累欧盟新能源汽车普及进程，最终损害(hai)的还是欧盟自(zi)身(shen)的利(li)益。
绿色低碳发展是人类社会发展的必然选择，不能一边高举绿色发展大旗，一边大搞保(bao)护主义阻碍绿色发展。中国将(jiang)坚定不移走(zou)绿色低碳发展道(dao)路，坚决反对(dui)欧盟保(bao)护主义行径，采取一切必要措(cuo)施维护本国企业合法权益。（作者：国家发展改革委 金轩）