5月30日，市十六(liu)届人大常委会第十次会议(yi)听取审议(yi)反电信网络诈(zha)骗法执法检查(cha)报告。记者(zhe)获悉，北京市目前已经实(shi)现反电诈(zha)工(gong)作由市、区到街乡镇的(de)广泛延(yan)伸、全(quan)面覆盖，同时在部分高校、互(hu)联网企业建立第四(si)级反诈(zha)中心，构(gou)建起了具有首(shou)都特色的(de)反诈(zha)工(gong)作格局(ju)。
同时，北京市还(hai)成立全(quan)国首(shou)家省级反诈(zha)和查(cha)控中心，目前已有四(si)大电信运营商、8家重点(dian)银行(xing)及多个互(hu)联网企业入驻。
建立三道(dao)防线，实(shi)现对(dui)2000余个银行(xing)网点(dian)的(de)一键止付、线上冻结(jie)
报告显示，反电诈(zha)法实(shi)施以来，北京市实(shi)现了全(quan)市电诈(zha)犯罪(zui)立案数和损失数分别下(xia)降，破(po)获案件数和抓获嫌疑人数分别上升的(de)“两降两升”任务目标，反电诈(zha)工(gong)作取得阶段性成效。
北京实(shi)现反电诈(zha)工(gong)作由市、区到街乡镇的(de)广泛延(yan)伸、全(quan)面覆盖，同时在部分高校、互(hu)联网企业建立第四(si)级反诈(zha)中心，构(gou)建起了具有首(shou)都特色的(de)反诈(zha)工(gong)作格局(ju)。
成立全(quan)国首(shou)家省级反诈(zha)和查(cha)控中心，目前已有四(si)大电信运营商、8家重点(dian)银行(xing)及多个互(hu)联网企业入驻。建立完善(shan)涉案电话(hua)卡、银行(xing)卡（下(xia)称“两卡”）人员信息库，开展涉诈(zha)人员动态管控。持续开展涉诈(zha)高风险电话(hua)卡清理(li)，及时阻断各类涉诈(zha)交易，对(dui)两卡涉诈(zha)的(de)用户(hu)实(shi)施信用惩(cheng)戒(jie)。
依(yi)托市、区两级综合预警平台建设，创新研发AI语音劝阻系统，提升劝阻能力和处置效率。加强分析研判，及时封停(ting)涉案通信号码和网址域(yu)名。建立一类银行(xing)卡筛查(cha)、第三方实(shi)时监控、止付预警等三道(dao)防线，实(shi)现对(dui)2000余个银行(xing)网点(dian)的(de)一键止付、线上冻结(jie)。针对(dui)涉诈(zha)APP制作、网络引流、跑(pao)分洗(xi)钱等涉诈(zha)支持、帮(bang)助行(xing)为，研发多个数据(ju)模型，建立快查(cha)快打工(gong)作机制。
在开展反电诈(zha)宣传教育方面，北京市在全(quan)国率先(xian)开通96110反诈(zha)专用号码，建立覆盖全(quan)市3200余个社区、1500余所大中小学校、300余家医院的(de)反诈(zha)志愿者(zhe)队伍。组织反电诈(zha)宣传进社区、进校园等系列活动百(bai)余场，累计(ji)发送反诈(zha)公益短信超8亿(yi)条，利用新媒体平台推(tui)送反电诈(zha)宣传内容超3000条，实(shi)现覆盖人群最大化。
建议(yi)严厉打击为实(shi)施电诈(zha)犯罪(zui)提供技术平台、引流推(tui)广等服务的(de)组织和人员
报告指出，虽然北京市反电诈(zha)工(gong)作取得一定成效，但电诈(zha)犯罪(zui)发案高、占(zhan)比大，“精细化分工(gong)、集团化运作、跨(kua)境(jing)式(shi)布局(ju)”等特征愈发明显，打防管控难度日益加大，已经成为推(tui)进社会治理(li)体系和治理(li)能力现代化面临的(de)重要挑战(zhan)。
针对(dui)执法检查(cha)发现的(de)问题和目前的(de)形势，执法检查(cha)报告建议(yi)，要统筹抓好(hao)反电诈(zha)法和决定的(de)贯彻实(shi)施，注重源(yuan)头(tou)防控、综合治理(li)，打防结(jie)合、标本兼治，筑牢(lao)反电诈(zha)安全(quan)防线，切实(shi)守护(hu)好(hao)群众的(de)“钱袋子(zi)”。
报告建议(yi)，公安以及金融、电信、互(hu)联网行(xing)业监管部门和企业，要配齐配强专业反诈(zha)力量，切实(shi)担负(fu)起打击治理(li)、全(quan)面防控、信息处置、资金查(cha)控和宣传教育等工(gong)作任务，加快形成打防一体、齐抓共管的(de)工(gong)作格局(ju)。
同时，报告还(hai)建议(yi)，公安机关要加强与金融、电信和互(hu)联网行(xing)业监管部门和企业的(de)协作配合，紧盯黑灰产业链条，严厉打击为实(shi)施电诈(zha)犯罪(zui)提供技术平台、引流推(tui)广、人员招募、转账洗(xi)钱等服务的(de)组织和人员，严查(cha)买(mai)卖两卡、网络工(gong)具及账号等关联违法犯罪(zui)，坚决斩断犯罪(zui)链条。
公安、金融和法检两院等部门要优化升级系统平台，完善(shan)快速(su)止付冻结(jie)机制，加大对(dui)涉案财产的(de)甄别、审查(cha)和执行(xing)力度，充分发挥认罪(zui)认罚制度导向功能和财产刑惩(cheng)戒(jie)作用。
及时更新优化反制模型，对(dui)涉诈(zha)电话(hua)、APP等实(shi)施快速(su)封堵拦截(jie)
同时，报告还(hai)提出建议(yi)，紧盯两卡治理(li)，着力解决“实(shi)名不实(shi)人”问题。金融、电信和互(hu)联网等行(xing)业监管部门要健全(quan)完善(shan)行(xing)业企业考核评价(jia)机制，用好(hao)监管手段和行(xing)政处罚措施，加大联合约谈(tan)、挂牌警示和倒查(cha)追责力度。
金融、电信和互(hu)联网企业要严格落实(shi)实(shi)名信息登记、行(xing)业管理(li)黑名单等制度，完善(shan)用户(hu)开卡开户(hu)核验机制，在两卡办理(li)、使用的(de)监管上狠下(xia)功夫；要加强网络监测，开展涉诈(zha)网络信息及APP专项治理(li)，实(shi)时监测识(shi)别和有效处置各类涉诈(zha)信息和网络活动；要严格落实(shi)个人信息保护(hu)相关规定，完善(shan)个人交易、贷款、医疗、物流等信息被用于电诈(zha)的(de)防范机制。
对(dui)于加强技术攻关，报告提出，电信部门要会同公安机关加强技术攻关的(de)研究和投入，强化技术反制和预警拦截(jie)系统效能，着力提升风险识(shi)别和预警拦截(jie)能力，推(tui)进反电诈(zha)工(gong)作的(de)信息化和智能化。金融部门要加快金融反诈(zha)一体化平台建设部署，持续优化风险监测模型，精准识(shi)别涉诈(zha)异常账户(hu)和可疑交易，有效阻断电诈(zha)“资金链”。
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检查(cha)调研采(cai)取“听、看、查(cha)、问、谈(tan)”等多种形式(shi)开展
按照市人大常委会监督(du)工(gong)作计(ji)划，今(jin)年3月至5月，市人大常委会对(dui)反电诈(zha)法实(shi)施情况开展了检查(cha)。
据(ju)悉，此次执法检查(cha)从金融、电信和互(hu)联网等行(xing)业源(yuan)头(tou)入手开展专题检查(cha)，紧盯涉诈(zha)风险环节，查(cha)找行(xing)业治理(li)、精准防控等方面的(de)短板弱项，推(tui)动落实(shi)行(xing)业监管措施，完善(shan)联动机制，形成工(gong)作合力。
执法检查(cha)与重大事项决定融合推(tui)进。结(jie)合实(shi)地检查(cha)调研，同步(bu)开展制定市人大常委会“关于进一步(bu)加强本市反电信网络诈(zha)骗工(gong)作的(de)决定”（以下(xia)简称“决定”）的(de)调研、论证和起草(cao)工(gong)作，将(jiang)执法检查(cha)与重大事项决定有机融合、一体推(tui)进，持续巩固深化反电诈(zha)工(gong)作成果。
按照市人大常委会党组关于推(tui)动人大工(gong)作高质量发展的(de)有关要求，做(zuo)好(hao)功课先(xian)学一步(bu)，在去年开展反电诈(zha)工(gong)作专题调研的(de)基础上，组织召开座谈(tan)会，赴市公安局(ju)反诈(zha)和查(cha)控中心、城市副中心警务指挥中心开展调研，提出重点(dian)检查(cha)问题清单。检查(cha)调研采(cai)取“听、看、查(cha)、问、谈(tan)”等多种形式(shi)，多维度、全(quan)方位了解法律贯彻实(shi)施情况，形成发现问题清单，推(tui)动政府和相关部门、单位整改落实(shi)，切实(shi)提升执法检查(cha)工(gong)作质效。
新京报记者(zhe) 吴为
编辑 唐(tang)峥 校对(dui) 李立军