建筑(zhu)工地因冲(chong)洗保洁不到位(wei)，造成(cheng)扬尘(chen)污染，按照“谁污染，谁治理”原则，最终承担共计19632.13元(yuan)的扬尘(chen)污染损(sun)害赔偿责(ze)任。近日，深圳首宗扬尘(chen)领(ling)域的生(sheng)态环境损(sun)害赔偿协议在罗湖区签订。
多次约(yue)谈不整(zheng)改
造成(cheng)大(da)气领(ling)域扬尘(chen)污染
今(jin)年(nian)2月，深圳市生(sheng)态环境局罗湖管理局（下称“罗湖管理局”）工作(zuo)人员在日常巡查中发现，罗湖区某建筑(zhu)项目施工工地现场喷淋、雾炮等降(jiang)尘(chen)设施未(wei)开启，出入口和主要车行(xing)道冲(chong)洗保洁不到位(wei)，裸(luo)土未(wei)覆(fu)盖扬尘(chen)网，经多次约(yue)谈，该公司仍未(wei)整(zheng)改，造成(cheng)大(da)气领(ling)域扬尘(chen)污染。2月28日，深圳市罗湖区住房和建设局提(ti)供施工现场取证线索。
4月12日，罗湖管理局委(wei)托(tuo)深圳市环境科学研究院环境损(sun)害司法鉴定所，针对该公司扬尘(chen)污染致环境空气损(sun)害案件(jian)开展环境损(sun)害司法鉴定，借助(zhu)专(zhuan)业鉴定进行(xing)损(sun)害评估。
经沟(gou)通(tong)，涉事企业积极配(pei)合有关部门开展生(sheng)态损(sun)害赔偿工作(zuo)，愿(yuan)意在按照大(da)气污染防治法律要求落实扬尘(chen)污染防治工作(zuo)的基础上，依据深圳市环境科学研究院司法鉴定中心出具的鉴定意见，承担共计19632.13元(yuan)的扬尘(chen)污染损(sun)害赔偿责(ze)任。
该企业表示，通(tong)过本次损(sun)害磋商工作(zuo)深刻意识到了遵守环保法律义务的重要性，经过本次个案的推动，对于同(tong)类工地企业也会起到警示作(zuo)用。
这是深圳市首个由区政府作(zuo)为赔偿权利人指定的部门开展损(sun)害赔偿工作(zuo)的案例。本次签约(yue)旨(zhi)在通(tong)过落实生(sheng)态环境损(sun)害赔偿制度，将违法企业拉回法治轨道，在追究企业违法责(ze)任的基础上推动企业承担扬尘(chen)污染赔偿和修复义务，及时有效修复生(sheng)态环境，实现“损(sun)害担责(ze)、应赔尽(jin)赔”。
治理面临挑战
人大(da)政协可发挥监(jian)督作(zuo)用
扬尘(chen)污染治理工作(zuo)一直面临着技(ji)术、执法和监(jian)管等多重挑战。技(ji)术层面上，扬尘(chen)源的不确定性和排放的随机(ji)性，使得扬尘(chen)源的识别和量化成(cheng)为难题。对于如何评估损(sun)害，依据什么来(lai)鉴定赔偿标(biao)准的问题，深圳市环境科学研究院规划所负责(ze)人王(wang)越坦言：“本案件(jian)的核算过程严(yan)格遵循了国家生(sheng)态环境损(sun)害鉴定评估技(ji)术指南总纲和大(da)气污染虚拟(ni)治理成(cheng)本法等技(ji)术规范，充分(fen)结合深圳市建设工程扬尘(chen)污染防治‘6个100%’要求，全面考虑了人员、设备、材料、水耗、电耗等治理成(cheng)本，确保‘应赔尽(jin)赔’。”
执法层面上，监(jian)管资(zi)源的有限和执法难度的加大(da)，导致对扬尘(chen)污染责(ze)任主体和生(sheng)态损(sun)害事实的认定存在困难。监(jian)管层面上，需要更加健全的协调(diao)合作(zuo)机(ji)制，保障各监(jian)管部门有效沟(gou)通(tong)、协同(tong)共治。例如，人大(da)政协在本次生(sheng)态环境损(sun)害赔偿案件(jian)中充分(fen)发挥了监(jian)督作(zuo)用，持(chi)续跟(gen)踪问效。
深圳市生(sheng)态环境局相关负责(ze)人表示，后续对于扬尘(chen)领(ling)域的损(sun)害赔偿责(ze)任，也将持(chi)续推动如雾炮喷淋、洒水车辆出巡、抑尘(chen)剂喷洒等多种(zhong)替代(dai)性修复方案的科学性和可行(xing)性研究，拓宽生(sheng)态环境修复工作(zuo)的实践途径。
文/郭悦
编辑/倪家宁