2023年停办的台湾首府大学校(xiao)园一隅(yu)。图(tu)片来源：台媒(mei)
“5年来，台湾各级学校(xiao)学生总数减少28.3万(wan)人，呈逐(zhu)年下降趋势；其中15万(wan)人为大学及专科院校(xiao)学生，占比过半。”
近日，台湾教育主管(guan)部门公布的一则消息，让不少岛(dao)内(nei)高校(xiao)压力倍增。受(shou)少子化影响，台湾高校(xiao)近年来持(chi)续面(mian)临(lin)招生难题，多所高校(xiao)因没有足够生源而被迫停招并(bing)校(xiao)，甚至倒闭“退场”。
有岛(dao)内(nei)教育界人士表示，台湾少子化的趋势难以逆转，加之高校(xiao)办学质量良莠不齐、文凭含金(jin)量贬值等一系列问题，台湾高校(xiao)未来的路恐怕越来越难走。
风险高企
据统计，2023学年，台湾高校(xiao)大一新生数首度跌(die)破20万(wan)人，各类高校(xiao)招生缺额超过1.6万(wan)个，创多年来新高。按(an)招生名额使用率来看，有11所高校(xiao)招生不满五成，台湾大学、成功大学、政治大学、新竹清华大学等知(zhi)名高校(xiao)也出现(xian)了为数不少的缺额，招生之难可见一斑。
按(an)照台教育主管(guan)部门的预测，少子化对高校(xiao)生源的冲击将会长期持(chi)续，台湾各类高校(xiao)大一新生数将会继续下滑，预计到2038学年时将仅剩14.7万(wan)人，较2022学年减少26.8%。届时，台湾各类高校(xiao)学生总数将仅剩71.9万(wan)人。
面(mian)对生源危(wei)机，不少岛(dao)内(nei)高校(xiao)只能选择合(he)并(bing)相关科系或并(bing)校(xiao)办学以求生存。台湾淡江大学外语学院计划从2025学年起将西语系、法(fa)语系等四系合(he)并(bing)成欧语学系。该学院院长吴万(wan)宝介(jie)绍(shao)，过去这些外语专业每年都有100人左右(you)的生源，但从2022年开始有明显(xian)下降，目前外语专业招生缺额率达到了62.47%，实在难以维系。“在少子化的情况之下，我们就只有走科系整并(bing)这一条路。”他说。
在台湾私立学校(xiao)工会副理事长尤荣(rong)辉看来，大部分高校(xiao)科系合(he)并(bing)后的招生情况并(bing)没有起色，在少子化不可逆的趋势下，会有更多高校(xiao)走向停招“退场”的结局(ju)。有台媒(mei)统计，自2014年高凤数位内(nei)容学院因负债停办以来，岛(dao)内(nei)已有15所高校(xiao)相继走入(ru)历史(shi)，另(ling)有60所高校(xiao)面(mian)临(lin)“退场”风险，情况不容乐观。
人谋(mou)不臧
除了招不到学生，台湾教育改革中“广设大学”策略的畸形发展，导致专科学校(xiao)浮滥升格为学院和大学，也是如(ru)今岛(dao)内(nei)高校(xiao)“退场潮”愈演愈烈的重要(yao)诱因。
有台湾学者指出，在“广设大学”策略影响下，岛(dao)内(nei)高校(xiao)数量在1996年至2007年间大规模扩充，虽然短(duan)期内(nei)在提升学生受(shou)教育水平、支撑产(chan)业发展方面(mian)有所贡献，但却忽视了少子化趋势的长期影响，导致台湾高校(xiao)数量严重饱和。
更糟的是，许多岛(dao)内(nei)政客将“广设大学”当作营造政绩、拉拢选票的“大旗”，联手商人操弄专科学校(xiao)浮滥升格，让不少配套设施及教学水平不足的专科学校(xiao)在短(duan)短(duan)数年内(nei)一路升格为学院再改为大学，给台湾高教发展带(dai)来负面(mian)影响。
为了争抢生源，这些学校(xiao)在升格后舍(she)弃技(ji)职教育，转而开设经贸类、管(guan)理类等热门科系，破坏了职业技(ji)术教育体系的完整性，让普通高等教育与职业技(ji)术教育定位越来越模糊。
台湾静宜大学监察人陈振贵认为，“广设大学”最终(zhong)演变为“浮滥升格”，明显(xian)是人谋(mou)不臧的结果，“是一个无法(fa)回头的错误政策”。大批学生的学历随着高校(xiao)的升格而升格，但能力却未得(de)到相应提升，文凭的含金(jin)量直线(xian)下降。
“专科学校(xiao)大量升格导致大学数量快速(su)膨胀(zhang)，但‘质’却没有明显(xian)提升，造成了当下办学浮滥的状况。”尤荣(rong)辉表示，在已经“退场”的15所岛(dao)内(nei)高校(xiao)中，有13所是“升格院校(xiao)”。“当年扩增速(su)度太(tai)疯狂，若适度维持(chi)数量，不让专科浮滥升格成学院、大学，现(xian)今学校(xiao)倒闭的问题会小很多。”他说。
前景黯淡
高校(xiao)“退场”如(ru)潮，最惨的还是被中途“丢包”的师生。据台媒(mei)报道，2018至2022学年停办的6所私立大专院校(xiao)中，共有270位教职员面(mian)临(lin)失业，但台教育主管(guan)部门仅协助80人转职成功，近七成失业教师要(yao)自谋(mou)出路；6所学校(xiao)学生被安置到他校(xiao)就读后，退学率也高达16.42%，是岛(dao)内(nei)高校(xiao)平均退学率的2.25倍。
“学校(xiao)在停办前一年根本就是在摆烂，老师叫我们不用到学校(xiao)上课，学校(xiao)行政人员也是‘一问三不知(zhi)’，只能等待安置。”曾就读于台湾首府大学的陈同学表示，被安置到新学校(xiao)后，部分已修学分无法(fa)被承认，需要(yao)额外的学费与学时，有些同学难以适应新环境，干脆就此休学不读。“当初在接收学生时学校(xiao)之间就没有做好衔(xian)接工作，遇到问题后，新学校(xiao)又无法(fa)联系到‘退场校(xiao)’的对应窗口(kou)，我们就像球被踢来踢去。”他说。
今年是台湾教育改革实施30周年，不少岛(dao)内(nei)教育界人士表示，要(yao)借此机会进行检讨与反思(si)，重新审(shen)视未来高校(xiao)的发展规划，挽救处在崩坏边缘的台湾高教体系。至于如(ru)何缓解迫在眉睫(jie)的招生难题，曾任教于新竹清华大学的翁晓玲表示，大陆学生曾是台湾高校(xiao)的稳定生源，而且(qie)陆生的学习能力和态度都很好，许多岛(dao)内(nei)高校(xiao)都期盼(pan)陆生能够来台学习。
“少子化问题一直都存在，但过去陆生来台人数多的时候，各类高校(xiao)比较不怕招不到学生，仍然可以维持(chi)经营。”翁晓玲表示，台湾现(xian)在最需要(yao)的就是人才，教育主管(guan)部门应递出橄榄(lan)枝，释出更多红利吸引陆生来台学习发展。“如(ru)果民进党当局(ju)还是以意识(shi)形态挂(gua)帅，对台湾高教发展不是好事。”她(ta)说。（记者 金(jin) 晨）
《 人民日报海外版 》（ 2024年05月25日 第04 版）
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