十四届全(quan)国人大常委会第九(jiu)次会议(yi)日前通过了《中华人民共和(he)国关税法》，自今年12月1日起施行。关税法的出台，是落实税收法定改革任务的重要举措，对发(fa)展对外贸易、扩大制度型开放、推动高质量发(fa)展具有重要意义。
关税是以(yi)进出口货物和(he)进境(jing)物品为征税对象，由海关在进出口环节征收的税种。关税法保持现行关税税制基本稳定，税负水平总(zong)体不变，完善现行制度和(he)有关政策内容并上升(sheng)为法律，共7章72条。
全(quan)国人大常委会法工委经济法室副主任王翔介(jie)绍(shao)，近年来，关税领域出现了新情况新变化，有必要在总(zong)结经验(yan)的基础上制定关税法。一方面，为积极有效应对国内国际形势变化，需要在完善关税制度的同时(shi)，强化关税作为国内国际双循环调节器的作用；另一方面，随着通关便利化改革持续深入推进，按照主动对接国际高标(biao)准经贸规则有关要求，需要及时(shi)将关税征收管理有关成熟经验(yan)做法上升(sheng)为法律制度。此外，立法法明确要求，税种的设立、税率的确定和(he)税收征收管理等税收基本制度需要制定法律。
关税法坚持问题导向，统筹发(fa)展和(he)安全(quan)，充实关税应对措施。在维持现行的反倾销、反补贴和(he)保障(zhang)措施等关税措施、征收报复性关税措施的同时(shi)，增加规定对不履行与(yu)我国缔结或者共同参加的国际条约、协(xie)定中的最惠国待遇条款或者关税优惠条款的国家和(he)地(di)区，可按照对等原则采取相应措施。
根据关税的性质和(he)特点，关税法稳妥灵活设计相关制度机制，在遵(zun)循税收法定原则的同时(shi)，进一步满足(zu)相机调控实际需要。例如，在税收优惠和(he)特殊情形关税征收方面，关税法明确，授权国务院根据维护国家利益、促进对外交(jiao)往、经济社(she)会发(fa)展、科技创新需要或者由于突发(fa)事件等原因，制定关税专(zhuan)项优惠政策，报全(quan)国人大常委会备案。
值(zhi)得注意的是，关税法总(zong)结海关通关便利化改革经验(yan)，进一步完善关税的征收管理制度。一是明确关税征收管理可以(yi)实施货物放行与(yu)税额确定相分离的模(mo)式；二(er)是规定纳(na)税人、扣缴义务人可以(yi)按照规定选择(ze)海关办理申报纳(na)税；三是将实践中允许纳(na)税人、扣缴义务人汇总(zong)缴纳(na)税款的做法上升(sheng)为法律规定；四是将纳(na)税人发(fa)现多缴税款时(shi)申请退税的期限由1年延长为3年，同时(shi)明确，海关发(fa)现多征税款的应当及时(shi)退还纳(na)税人。
王翔还提到，适应对外贸易新业(ye)态(tai)新模(mo)式发(fa)展需要，关税法规定，关税征管应当提升(sheng)信息(xi)化、智能化、标(biao)准化、便利化水平。
据了解，随着关税法制定出台，我国现行18个税种中已有13个税种制定了法律，税收立法再进一程。 （经济日报记者 曾诗阳）