5月28日，广州市南沙区第四届人民代表大会第五次会议(yi)上，区长吴扬向大会作政(zheng)府工作报告时指(zhi)出，南沙要壮(zhuang)大战略性新兴(xing)产业“新引擎”，聚焦创新药、疫苗、高端医疗器械等领域，推动(dong)具有核心竞争技术的生物医药企业集聚，加快广州产投大湾(wan)区数字经济和生命科学产业园建设，打造大湾(wan)区生物医药创新与产业发展新高地。
作为生物医药产业发展的热土，今年(nian)以来，南沙区在生物医药领域迎来各项利好，《广州南沙加快推进生物医药产业高质(zhi)量发展的意见》《广州南沙促进生物医药产业高质(zhi)量发展扶持办法》相(xiang)继出台(tai)，生物谷、健康(kang)谷、广东医谷等生物科技产业发展集聚区逐渐形(xing)成(cheng)。从政(zheng)策制定到平台(tai)建设，随着(zhe)数字经济不断推进，如何(he)通过新质(zhi)生产力(li)引领产业高质(zhi)量发展取(qu)得新突破，也成(cheng)为南沙生物医药产业未来发展的重要命题。
南沙城市景观图，摄影：刘伟
产业集聚效应已初步形(xing)成(cheng)
近年(nian)，南沙在增创经济发展新动(dong)能上坚(jian)持“项目为王”理念(nian)，不断壮(zhuang)存量、扩增量、提(ti)质(zhi)量，加强全过程服务、全链条(tiao)保障(zhang)，切实(shi)增强经济发展内生动(dong)力(li)。以生物医药产业为例，南沙正大力(li)培育生物医药与生命健康(kang)产业，打造生物医药产业集群，截(jie)至目前已累计(ji)落户(hu)超过400家生物医药企业，涉及免(mian)疫细胞(bao)治疗、干(gan)细胞(bao)与再生医学、创新药物、精准医药、高端医疗器械等多个领域。
南沙区政(zheng)协常(chang)委、广东医谷产业运(yun)营管理股份有限(xian)公司执行总裁谢嘉生指(zhi)出，过去几年(nian)南沙区在生物医药产业发展迅速，“这里拥有良好的政(zheng)策环境和土壤，创新政(zheng)策的持续(xu)加码，也是南沙区生物医药产业加速发展的重要原因。”
今年(nian)1月，国家发展改革委、商(shang)务部、市场监管总局发布《关于支持广州南沙放宽市场准入与加强监管体制改革的意见》中提(ti)出，支持完善各类新药与医疗器械新技术研发、应用管理标准，准许(xu)细胞(bao)和基因治疗企业经卫(wei)生健康(kang)部门备案后可依托医疗机构开展限(xian)制类细胞(bao)移植治疗技术临床应用，允许(xu)符合条(tiao)件的港澳(ao)企业利用境内人类遗传资源开展人体干(gan)细胞(bao)、基因诊断与治疗之外的医学研究。
瞄(miao)准未来产业赛道，南沙持续(xu)加大投入，激发科技创新“新动(dong)能”。今年(nian)4月，广州南沙新区召开推动(dong)生物医药产业高质(zhi)量发展大会，正式发布《广州南沙加快推进生物医药产业高质(zhi)量发展的意见》以及《广州南沙促进生物医药产业高质(zhi)量发展扶持办法》，将在龙头企业、临床试(shi)验(yan)、场景应用等方面(mian)支持南沙生物医药企业发展，力(li)争到2026年(nian)，集聚生物医药企业1000家以上，产业规模超500亿(yi)元，着(zhe)力(li)打造具有影响(xiang)力(li)的国际化医疗服务高地。
近年(nian)来，南沙将生物医药产业作为培育新质(zhi)生产力(li)重点方向，政(zheng)策优势不断强化。资料图
南沙区人大代表、粤港澳(ao)大湾(wan)区精准医学研究院（广州）助理院长顾正龙介(jie)绍，“现阶段从事细胞(bao)与基因治疗相(xiang)关领域研究的企业并不少，但大多数游走在政(zheng)策的边缘，从国家到省、市、区出台(tai)相(xiang)关政(zheng)策，也有利于南沙吸纳相(xiang)关领域的优质(zhi)企业。”
生物医药与健康(kang)产业是广州市重点发展的三大战略性新兴(xing)产业之一。数据显示(shi)，2023年(nian)，广州市生物医药与健康(kang)产业总产值达1178亿(yi)元，发展水平跻(ji)身(shen)国家第一梯队。2023年(nian)，南沙区R&D强度5.46%。
谢嘉生表示(shi)，现阶段南沙区的产业集聚已初步形(xing)成(cheng)，产业链相(xiang)对完善，对企业的吸引力(li)也在不断加大。就在今年(nian)4月，广东医谷也签(qian)下了(le)四家新入驻的生物医药企业，涵盖基因治疗、免(mian)疫治疗、细胞(bao)治疗等领域。
打造南沙区生物医药领域的“希音”
磁场效应逐渐显现，南沙区该如何(he)充(chong)分发挥(hui)后发优势，在细分领域跑出南沙特色？
今年(nian)南沙区两会期间，谢嘉生围绕大力(li)发展互联网医疗打造百亿(yi)级互联网医疗总部基地提(ti)出建议(yi)。他指(zhi)出，伴(ban)随着(zhe)大数据、人工智(zhi)能等技术不断发展，互联网医疗的应用场景也在持续(xu)不断拓展，人们(men)对健康(kang)意识(shi)的逐步提(ti)高，对互联网医疗的需求也在不断增加，特别是线上问诊、远程医疗等应用。同时，医疗大数据的应用也促进了(le)医疗行业的数字化转(zhuan)型。现阶段，南沙区互联网医疗的生态已经初步形(xing)成(cheng)。截(jie)至目前已经成(cheng)功引进了(le)6家企业建设互联网医院，其中不乏上市公司，例如金(jin)赛药业、兆科眼科、招商(shang)信诺等。此外，信兴(xing)综合门诊部互联网医院作为全国首家港资互联网医院也入驻南沙。
广东医谷。刘伟 摄
谢嘉生表示(shi)，发展企业互联网医疗是南沙区生物医药产业招商(shang)新引擎，有利于吸引有兴(xing)趣开展互联网医疗业务的生物医药和医疗器械优秀企业进驻南沙，形(xing)成(cheng)独特的招商(shang)吸引力(li)，也有助于南沙区快速做大生物医药产业规模。他建议(yi)政(zheng)府相(xiang)关部门出台(tai)针对互联网医院的产业扶持政(zheng)策，吸引行业内领先的互联网医疗企业落户(hu)，并推动(dong)其上下游企业在南沙投资建立研发中心、运(yun)营总部或生产基地，以互联网医院为纽带，链接全球优质(zhi)生物医药资源，打造南沙区生物医药领域的“希音”。南沙要充(chong)分利用政(zheng)策优势，加大力(li)度引进港澳(ao)互联网医院，通过打造高水平的互联网专科医院等方式，打造百亿(yi)级互联网医疗总部基地。
顾正龙则指(zhi)出，南沙在联通港澳(ao)方面(mian)有着(zhe)先天的优势，以研究院为例，在此前也与港澳(ao)地区的部分高校和研究机构建立合作关系(xi)，通过联合实(shi)验(yan)室等方式，在相(xiang)关领域开展研究工作。此外，为加强两地的往来，研究院内增设了(le)以支持港澳(ao)交流合作为主的种子基金(jin)，为研究人员赴港澳(ao)开展交流合作提(ti)供基础经费支持。
激发科研工作者的主观能动(dong)性
当前，南沙正处在多重利好叠加、发展动(dong)能释放的战略机遇期，也处在爬坡过坎、跨越攻坚(jian)的转(zhuan)型关键期，实(shi)现预期目标并不容易。今年(nian)的南沙区政(zheng)府工作报告指(zhi)出，以科技创新推动(dong)产业创新，加快发展新质(zhi)生产力(li)，打造引领高质(zhi)量发展的重要动(dong)力(li)源。
顾正龙表示(shi)，加快发展新质(zhi)生产力(li)关键在于创新驱动(dong)，传统的生产管理模式并不一定适合新质(zhi)生产力(li)发展，进一步优化要素配置，培育出与之相(xiang)适应的新质(zhi)生产关系(xi)是当下的重要课题。顾正龙认为，可以参考港澳(ao)地区的做法，通过进一步优化科创评价指(zhi)标体系(xi)，从顶层设计(ji)创造有利于自由探索的创新环境，充(chong)分发挥(hui)专业知识(shi)水平，有利于激发科研工作者的主观能动(dong)性。
上述报告还指(zhi)出，突出招链引群，编制汽车、人工智(zhi)能、生物医药等重点产业链图谱，按图索骥招引一批具有根植性和竞争力(li)的企业，提(ti)升产业集群核心竞争力(li)。
南沙区政(zheng)协委员、广州市香港科大霍英东研究院院长高民则提(ti)出，要调整思路，以科研投入来引进和培育创新型企业。在高民看来，南沙自建区以来，大力(li)招商(shang)引资取(qu)得辉(hui)煌(huang)的成(cheng)绩，有一大批知名企业入驻南沙，其中大批的创新型中小企业其实(shi)是知名公司的研发人员离职创办。
香港科技大学霍英东研究院。 南宣供图
高民建议(yi)，南沙可以把现在部分用于招商(shang)投资的奖励资金(jin)，由传统的直接奖励、租金(jin)补贴等途径改成(cheng)研发支持。要求被引进的企业在南沙设立研发团队，奖励资金(jin)必须用于研发，并要求在南沙缴纳社保，甚至考核出勤情况。“换(huan)句话说，就是这些人必须在南沙工作和生活，让(rang)他们(men)成(cheng)为南沙人。科技招商(shang)的思路，江苏产研院、武创院等新型研发机构已经做出了(le)探索和尝试(shi)，并取(qu)得了(le)不错的成(cheng)效。”
谢嘉生指(zhi)出，不同于其他地区的规模化企业，南沙区内的生物医药企业大多数以研发型、科技型为主，这也是一个知识(shi)密集型、人才密集型的产业。从长远来看，也将为南沙区的生物医药等创新产业发展带来新机遇。在谢嘉生看来，“随着(zhe)越来越多人才集聚在南沙，南沙的生物医药产业可以说潜力(li)非常(chang)大。未来，南沙生物医药等创新产业有望在细分领域实(shi)现弯道超车，不仅是广州市第一，甚至有可能是全国第一。”
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采写：南都记者 郑雨楠