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习近平总书(shu)记(ji)指出，把调查研究做深做实，避免浮在表面、流于形式。要(yao)眼睛向下、脚步向下，经常扑下身子、沉(chen)到一线，近的远的都要(yao)去，好的差的都要(yao)看，干部群(qun)众表扬和批评都要(yao)听，真(zhen)正把情况摸实摸透。
中央层(ceng)面整治形式主义为基层(ceng)减负(fu)专(zhuan)项工作(zuo)机制会议强调，不做表面文章，进(jin)一步解决调研集中扎堆、只调不研等问题。一段(duan)时间以来，一些地(di)方针对存(cun)在的问题出台措施、加强监督，进(jin)一步规范调查研究，推动提升调研实效，切实减轻基层(ceng)干部负(fu)担。
新华社发 朱慧卿 作(zuo)
1
加强监督规范
“现在的调研越来越规范了，都是带着(zhe)问题来，实地(di)看情况，然后协调相关部门(men)帮(bang)助解决”
“以前有的调研走马观花、流于形式，常常是听汇报、看材料，不仅未能取得实效，还给基层(ceng)干部增加了负(fu)担。”回想起以前的一些工作(zuo)经历，黑龙江省双鸭山市饶河县山里乡党委副书(shu)记(ji)、乡长杨帆坦言，把调查研究做深做实，要(yao)眼睛向下、脚步向下，经常扑下身子、沉(chen)到一线，才能真(zhen)正把情况摸实摸透。
为了进(jin)一步提升调研实效，2023年8月，饶河县制定了整治形式主义为基层(ceng)减负(fu)工作(zuo)机制实施方案，对调研工作(zuo)做出明确规定，要(yao)求调研和包联(lian)活(huo)动要(yao)围绕重大(da)改革、重要(yao)政策制定和群(qun)众身边的难题开(kai)展，为调研“画了框”；要(yao)求要(yao)检查问题、研究问题，提出指导意见，给调研实效“定了调”；调研组一般(ban)不超(chao)过10人，要(yao)坚持轻车简从，不搞迎来送(song)往，防止出现作(zuo)秀式调研、旅游式调研等情况。
“现在的调研越来越规范了，都是带着(zhe)问题来，实地(di)看情况，然后协调相关部门(men)帮(bang)助解决。”杨帆说(shuo)，去年，县领导调研后，帮(bang)助硬化了山里村到新立村10.88公里公路(lu)路(lu)面，改造升级光明村、山里村、双河村自来水管道，帮(bang)了村民很大(da)忙。
同时，饶河县纪委监委还将为基层(ceng)减负(fu)情况纳入县直单位和部门(men)政治生(sheng)态(tai)建设(she)成效考核，每年集中检查县直单位和部门(men)开(kai)展调研工作(zuo)情况，通过查看资料、审阅调研报告、谈话了解等方式，紧(jin)盯(ding)调研目标不明确、成效不明显(xian)、次数不精减，以调研之名行检查之实、督查之实等问题。一经发现，扣除相应分值，并对主要(yao)领导进(jin)行约谈，督促其加强对本单位、本部门(men)调研工作(zuo)的领导、指导，严防给基层(ceng)增加不必要(yao)的负(fu)担。“今后，我们将持续紧(jin)盯(ding)调研工作(zuo)抓好监督，严肃查处(chu)扎堆调研、虚假调研、形式调研等问题，持续为基层(ceng)减负(fu)松绑(bang)。”饶河县纪委监委相关负(fu)责人说(shuo)。
杨帆介绍，除了实地(di)调研，一些书(shu)面调研也(ye)不再(zai)对字数有硬性要(yao)求，而是给大(da)家一个模板，只需填上相关数据，逐条列出问题、工作(zuo)方向就行，再(zai)也(ye)不用拿空话套话去凑字数了。“说(shuo)实在的，我现在是盼着(zhe)领导能来调研，因为真(zhen)的能帮(bang)助解决我们的难题。”杨帆说(shuo)。
2
推动成果转化
“让干部真(zhen)正沉(chen)下去发现问题，将群(qun)众急难愁盼、村庄发展等重点难点转化为调研课题”
说(shuo)到扎堆调研、只调不研的问题，浙(zhe)江省杭州市富(fu)阳区永昌镇党委书(shu)记(ji)孙浩感触颇深。他坦言，在以前的一些调研活(huo)动中，部分基层(ceng)干部受限于文化水平、知识结(jie)构等原因，并不能撰写出高质量的调研文章，反而增加了基层(ceng)干部负(fu)担，也(ye)让工作(zuo)流于形式。
为避免此类情况发生(sheng)，永昌镇梳理并清理了一些调研事项，减少无效下基层(ceng)调研频(pin)次，把村干部的调研任(ren)务改为招商引(yin)才、低效土地(di)盘(pan)活(huo)等项目化工作(zuo)，让干部把更多精力聚焦到乡镇的经济社会发展上。
不仅如(ru)此，去年5月，永昌镇推出“创业五定”调研法，坚持“定目标、定实事、定计划、定人员、定成效”，由镇村干部立足村情实际、群(qun)众所盼、干部所能、职责所在，围绕村级事业发展开(kai)展调研。
前不久，在永昌镇长盘(pan)村，村干部就将“招引(yin)服务车厘子项目落地(di)”纳入村“创业五定”民生(sheng)实事，通过协调网(wang)格团队、镇村农业骨干、区农业农村局专(zhuan)家组建调研组，帮(bang)助车厘子项目成功落地(di)。
过去一年，永昌镇12个调研主题全(quan)部转化落地(di)，干部从“无谓的调研”中解脱出来，有更多时间精力为民办实事。“我认为，调研的目的是让干部真(zhen)正沉(chen)下去发现问题，将群(qun)众急难愁盼、村庄发展等重点难点转化为调研课题，然后想办法去解决。”孙浩说(shuo)。
不只永昌镇，去年以来，富(fu)阳区推行“调研一件事”工作(zuo)机制，区管以上领导干部每人每年牵头一个课题开(kai)展调研，其他党员干部每人每年认领一件民生(sheng)实事。富(fu)阳区委组织部相关负(fu)责人介绍，“调研一件事”工作(zuo)机制搭配“基层(ceng)评、群(qun)众评、数智评”的“三位一体”评价体系，客观公正评价党员干部开(kai)展调查研究工作(zuo)情况，并将其作(zuo)为干部选拔任(ren)用、评先评优等重要(yao)依据，激励(li)干部调查走深、研究谋(mou)实。
依托(tuo)“调研一件事”，富(fu)阳区形成创新“富(fu)春小哥(ge)码”、打造特色商业外摆、推动汽车零部件行业共享资源等一大(da)批接地(di)气、解民忧的调研成果，各级党员干部的调研课题和认领难题办结(jie)率超(chao)99.6%。
3
坚持问题导向
“调研组一来就直奔问题，大(da)家都直来直去，我们也(ye)没啥(sha)额(e)外的负(fu)担”
“5种颜色分别(bie)代表哪些物(wu)品，您知道吗？”不久前，在甘肃省金昌市世纪金都小区内的环保小屋前，几(ji)名来自市人大(da)常委会的干部正向居民了解垃圾分类知识普及(ji)情况。
调研组由市人大(da)常委会和住建部门(men)的8名同志组成，主要(yao)就《金昌市城市生(sheng)活(huo)垃圾分类管理条例(li)（草案）》进(jin)行立法调研。在一天时间里，调研组先后在社区里的厨余垃圾投放(fang)点、环保小屋和居民交流，并前往城市垃圾中转站、处(chu)理场、餐厨废弃物(wu)综合(he)处(chu)理中心等7个地(di)方调研。“调研组一来就直奔问题，大(da)家都直来直去，我们也(ye)没啥(sha)额(e)外的负(fu)担。”一名垃圾处(chu)理场工作(zuo)人员介绍。
高效调研不仅能听到基层(ceng)的真(zhen)实声音，也(ye)不会产生(sheng)额(e)外的迎送(song)、陪同等压力。今年，甘肃省出台专(zhuan)项工作(zuo)措施，持续为基层(ceng)松绑(bang)减负(fu)。金昌市结(jie)合(he)本地(di)实际，对完(wan)善专(zhuan)项工作(zuo)机制、印发重点任(ren)务清单、做好督查检查考核做出严格规定，并对到基层(ceng)督查检查调研严格执行报备审批制度。
在此次调研开(kai)展前，金昌市人大(da)常委会法工委提交了《金昌市督查检查考核计划事项申报表》。在这张表上，调研名称、计划开(kai)展时间、牵头单位和参加单位、开(kai)展方式及(ji)对象范围、开(kai)展依据等信息一目了然。
“来的人不多，但问得更深更细了，调研的精准度也(ye)没降低。”调研组成员姚芳莉介绍。原来，他们以进(jin)一步规范调研活(huo)动为契机，在调研前加强了与发展改革、自然资源、商务、生(sheng)态(tai)环境(jing)和交通运输等部门(men)的沟通，列出各方关注的重点问题。
在垃圾分类调研时，调研组坚持问题导向，获得更多有价值的信息。调研后形成意见，通过常规的立法协调会、座谈会等形式反馈(kui)给各部门(men)。“我们也(ye)能和基层(ceng)干部、群(qun)众直接交流，少了‘二(er)手信息’带来的不确定性。”金昌市人大(da)相关负(fu)责人说(shuo)。
据介绍，除了对单独部门(men)的调研作(zuo)出规定，金昌还要(yao)求市直各部门(men)各单位加强沟通协调，尽可能联(lian)合(he)开(kai)展督查检查调研，不搞迎来送(song)往，减少人员陪同，做到“一次抽查、全(quan)面体检，进(jin)一家门(men)、查多项事”。
留言板
某地(di)到基层(ceng)开(kai)展非工作(zuo)性督导调研的次数过于频(pin)繁，给基层(ceng)干部平添许多负(fu)担。建议上级单位进(jin)一步提高督导调研的规范化程度，减少非工作(zuo)性、目的不明的督导调研，让基层(ceng)干部有更多精力服务群(qun)众。
某地(di)开(kai)展调研要(yao)求基层(ceng)提前写好会议纪要(yao)、调研报告等材料。希望上级单位开(kai)展调研能真(zhen)正沉(chen)到一线摸情况、听诉求，真(zhen)正推动解决群(qun)众急难愁盼问题。
某地(di)在调研结(jie)束后，对调研中发现的问题，后续没有政策、资源等支(zhi)持。希望有关单位在调研结(jie)束后，把能为群(qun)众解决的问题逐步解决，难以解决的问题也(ye)按规定向有关部门(men)反映、协调解决，真(zhen)正推动调研成果落地(di)。
——网(wang)友留言摘编自人民网(wang)“领导留言板”
刊于《人民日报》2024.6.6 第11版
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