?文观察者网(wang)杨蓉
“新政府上任，‘外交’就遭到考验了吗？”台湾地(di)区领(ling)导人赖清(qing)德在“5·20”讲话中宣称(cheng)两岸“互不隶属”，引发(fa)两岸关系空前紧张后，近日在国际社会上也四处碰壁。台湾台视新闻网(wang)5月22日报(bao)道称(cheng)，有岛(dao)内(nei)民众反映，台湾旅(lu)客(ke)“突然无法”持国际驾照在奥地(di)利(li)临时驾车，台外事部门同(tong)日证实此事。
据台湾《联合(he)报(bao)》5月23日报(bao)道，有岛(dao)内(nei)民众近期在社交网(wang)络(luo)上反映，“已经不能在奥地(di)利(li)自驾了”，表示台湾的国际驾照不能在奥地(di)利(li)使用，而且是最近几日才做出的限制(zhi)。报(bao)道称(cheng)，有人就此致电(dian)台北驻奥地(di)利(li)代表处询问，得到的回答是“奥地(di)利(li)政府对台湾非常不友善”，认为台湾不在《日内(nei)瓦(wa)道路(lu)交通公约》中。
《联合(he)报(bao)》称(cheng)，台湾方面是被动得知相关消息。据致电(dian)询问的岛(dao)内(nei)民众22日向媒体(ti)转(zhuan)述(shu)，台北驻奥地(di)利(li)代表处称(cheng)其也是“刚刚才知道”，并表明他们无能为力，无法进一步改善情况，目(mu)前亦无替代方案可循，只能改其它交通方式。据称(cheng)，台北驻奥地(di)利(li)代表处表示，“虽(sui)然努力与对方沟通，但尚(shang)未得到满意的结果”。
22日，台北驻奥地(di)利(li)代表处在脸书上称(cheng)，代表处日前向奥地(di)利(li)交通部询问有关台湾国际驾照在奥地(di)利(li)的使用规(gui)定，获奥交通部答复(fu)，认为台湾国际驾照在奥地(di)利(li)“并非有效”，一般旅(lu)客(ke)无法在奥地(di)利(li)自驾。声(sheng)明补充，该处为此正在与奥外交部及(ji)交通部协商中，“希望可赶快(kuai)找(zhao)出双方互利(li)的解决方案”。
同(tong)日下午，台外事部门证实此事，并称(cheng)“基于平等互惠原(yuan)则，持奥地(di)利(li)国际驾照的外籍人士，也无法持国际驾照在台湾驾车”。23日发(fa)布会上，被问及(ji)“奥地(di)利(li)不承认台湾国际驾照，是否与大陆有关？”台外事部门发(fa)言(yan)人萧光伟却未正面回应，只说“已经指示驻奥地(di)利(li)代表处接(jie)洽奥地(di)利(li)政府，争取(qu)民众权益”。
有台媒注意到，消息传(chuan)出后，许多岛(dao)内(nei)网(wang)友都很震(zhen)惊(jing)事发(fa)如此突然。报(bao)道称(cheng)，有人此刻就在奥地(di)利(li)自驾，只好问“所以我现在该怎么办？无照驾驶(shi)开回去租车处吗？”还有人已经安(an)排好暑假要去奥地(di)利(li)旅(lu)游，因突然被告知无法自驾感到惊(jing)慌：“连(lian)缓冲期都没有吗？”“我明天就要出发(fa)了耶，已经安(an)排自驾旅(lu)行了。”
值得注意的是，从(cong)台外事部门网(wang)站资料(liao)来看，“外国对台湾国际驾照使用情形”一项中，奥地(di)利(li)部分已在5月14日改为“不可”。
“国际驾照”由联合(he)国《日内(nei)瓦(wa)道路(lu)交通公约》和《维也纳道路(lu)交通公约》确立。公开资料(liao)显(xian)示，《日内(nei)瓦(wa)道路(lu)交通公约》由1949年夏(xia)季在日内(nei)瓦(wa)举行的联合(he)国公路(lu)和汽车运输会议拟(ni)订并开放供签署(shu)，现有102个缔约方。两个公约奥地(di)利(li)都已签署(shu)加入。
中国并没有签署(shu)《日内(nei)瓦(wa)道路(lu)交通公约》，但根据中国政府向联合(he)国秘书长发(fa)出的照会，中国香港和澳门地(di)区在回归后继续(xu)适用该公约。此外，中方当时发(fa)出的照会还指出，台湾当局于1957年6月27日篡用“中国”之名加入该公约的行为非法，故应视为无效。
在中国问题上，联合(he)国秘书长发(fa)言(yan)人斯特凡纳·迪雅里(li)克5月23日重申，根据联合(he)国大会1971年通过的第(di)2758号(hao)决议，“台湾是中国的一个省”。
对于奥地(di)利(li)“突然不认”台湾国际驾照，台视新闻网(wang)22日报(bao)道不禁发(fa)问：“新政府上任，‘外交’就遭到考验了吗？”台湾《联合(he)报(bao)》19日报(bao)道就担心，赖清(qing)德上台以后，台湾是否可能再(zai)掀“断交潮”，并提到及(ji)自蔡(cai)英文及(ji)民进党当局2016年在岛(dao)内(nei)执(zhi)政以来，已有10个国家与台湾断绝“外交”关系。
同(tong)样在22日，有消息称(cheng)，梵蒂冈(gang)表示希望在华建立常设办事处，路(lu)透社称(cheng)，“这将是两国关系的重大升级”。对此，中国外交部发(fa)言(yan)人汪(wang)文斌当天回应表示：“近年来，中国和梵蒂冈(gang)保持接(jie)触，就双边关系和国际热点问题深入沟通，不断增进了解与互信(xin)。我们愿同(tong)梵方共同(tong)努力，推动中梵关系不断改善。”
台媒广泛关注了该消息。梵蒂冈(gang)是台湾当局在欧洲唯(wei)一的所谓(wei)“邦交国”，多家台媒担忧，梵蒂冈(gang)的表态意味着“台梵关系可能生变”。《联合(he)报(bao)》22日提到，梵蒂冈(gang)去年已获准在越南派驻教宗常驻代表，而越南并没有与梵蒂冈(gang)建立外交关系。
而在非“邦交国”中，一度与民进党当局关系密(mi)切的立陶宛，本月初也传(chuan)出可能让“台湾代表处”改名的消息。据立陶宛国家广播电(dian)视台（LRT）5月7日报(bao)道，立陶宛现任总统瑙塞达(da)当天提出，有必要将“驻立陶宛台湾代表处”改为“台北”，认为这“可以释放出立陶宛对华外交关系正常化的信(xin)号(hao)”。
2021年，民进党当局在立陶宛成立“台湾代表处”，立陶宛成为除未受国际普遍承认的索马里(li)兰以外，唯(wei)一一个以“台湾”而非“台北”冠名台当局代表处的国家。台湾“中时新闻网(wang)”指出，早在2022年1月，瑙塞达(da)就曾称(cheng)立陶宛外交部允许台当局以“台湾”名义开设代表处，是个“错误”。
5月12日，立陶宛进行总统选举投票。台媒引述(shu)立陶宛媒体(ti)说，此次(ci)大选有8名候选人参加，包括瑙塞达(da)在内(nei)，共有5位候选人表示支持或不排除更名“台湾代表处”。因首轮投票无人得票过半，第(di)二轮投票定于26日进行，瑙塞达(da)将和现任总理(li)希莫尼特继续(xu)展开角逐。
不过，上述(shu)事件可能只是台湾在外事方面碰壁情况的冰山一角。
《联合(he)报(bao)》23日指出，今(jin)年1月台湾地(di)区领(ling)导人选举后，瑙鲁与台突袭式“断交”的殷鉴(jian)不远，随着赖清(qing)德正式上台，“台湾的‘外交’关系依旧暗潮汹涌”。报(bao)道分析(xi)，盘点下来，包括海地(di)、巴(ba)拉圭、危地(di)马拉以及(ji)梵蒂冈(gang)、斯威士兰，“都潜藏危机”。
台前外事部门负责人、“国安(an)会秘书长”吴钊燮早前坦言(yan)，台当局目(mu)前有两个“邦交国”有长期隐忧。岛(dao)内(nei)舆论当时猜测，这两国很可能指的是海地(di)与危地(di)马拉。尽(jin)管吴钊燮后来接(jie)受质询时，驳(bo)称(cheng)有问题的“不是瓜地(di)马拉”，但赖清(qing)德5月20日上台当天，瓜地(di)马拉仅(jin)派外交部长出席，还是引发(fa)“台瓜邦交疑虑”。
台湾淡江大学国际事务与战(zhan)略研究所助(zhu)理(li)教授马准威此前分析(xi)认为，由于周边国家纷纷与中国建交，受到区域经济发(fa)展及(ji)整合(he)的压力，在台湾目(mu)前所有“邦交国”之中，位于中美洲的危地(di)马拉成为下一个与台湾“断交”的国家的机率最大。
5月初，巴(ba)拉圭总统在接(jie)受日媒专访时也坦承，如果无法证明与台湾当局维持“邦交”符(fu)合(he)巴(ba)拉圭的国家利(li)益，不排除会与中国建交。此外，伯利(li)兹等国也在外媒及(ji)岛(dao)内(nei)分析(xi)人士的“动摇名单”之列。
正如吴钊燮所言(yan)，“邦交国”有没有问题，“5·20”是个很好的观察点。有评论认为，一个中国原(yuan)则越来越受到国际社会广泛支持，这一不可逆转(zhuan)的大趋势从(cong)赖清(qing)德就职仪式的三个显(xian)著(zhu)变化就能看出：
一是参加的“外宾(bin)”人数大幅(fu)下滑，今(jin)年参加赖清(qing)德就职仪式的“外宾(bin)”人数相较八年前锐减了三分之一。二是参加的所谓(wei)“邦交国”数量骤减。八年来，高达(da)10个“邦交国”弃台而去，今(jin)年仅(jin)剩(sheng)12个“邦交国”派员参加。三是参加人员层级降级明显(xian)，除了危地(di)马拉仅(jin)派外长外，被赖清(qing)德寄予厚望的日本仅(jin)派出不含任何高层的议员团(tuan)，被民进党视为“密(mi)友”的前首相麻(ma)生太郎，则在数次(ci)推脱后缺席。
“台湾民意基金会”5日民调显(xian)示，高达(da)46%的受访民众对蔡(cai)英文8年来的施政表现不满，其中最不满意的三项分别(bie)为司法改革、经济发(fa)展及(ji)两岸关系，这被台媒形容为她留给继任者赖清(qing)德的三大“烫(tang)手山芋”。“赖任内(nei)若不想面临骨牌式断交……两岸关系更是重中之重，一举一动都在牵动敏感神经。”《联合(he)报(bao)》23日写道。
然而，台媒指出，赖清(qing)德“5·20”讲话中为两岸棋局下的第(di)一步，就引来大陆强烈不满。台湾“风(feng)传(chuan)媒”24日最新评论也称(cheng)，面对这篇充满“务实‘台独’工(gong)作者”本色的就职演(yan)说，台派、“独派”为此而雀跃不已，而两岸研究大老们人人脸色铁青。台湾TVBS最新民调显(xian)示，53%的民众对于赖处理(li)两岸关系没有信(xin)心。
台湾《工(gong)商时报(bao)》21日也刊发(fa)社论指出，赖清(qing)德的讲话不仅(jin)无法平抚(fu)各方对于两岸紧张关系的忧虑，甚至可能恶化为“引战(zhan)”的恐惧。文章称(cheng)，最立即可见的冲击，表现在赖讲话结束没多久(jiu)的台股，大盘立即翻黑下杀逾150点，台积电(dian)一度下跌13元，属于和平概(gai)念股的旅(lu)游类股更从(cong)云端(duan)坠落谷底，最后靠着台积电(dian)被急拉至平盘，加权指数才以小涨作收。
新加坡《联合(he)早报(bao)》22日说，岛(dao)内(nei)知名学者、国民党资深顾(gu)问赵(zhao)春山看到赖的讲话后形容，自己研究两岸关系快(kuai)一甲子，从(cong)没这么惶恐，不禁为下一代子孙感到忧虑。赵(zhao)春山在一场座谈会上说：“台湾要有过苦日子的准备了。”
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