吉林省(sheng)长(chang)春市农安县地处世界(jie)三大黄金玉米(mi)带(dai)之一的(de)核心区，是全国(guo)排名(ming)前十的(de)产粮(liang)大县。
近日，多位农安县合(he)隆镇谷(gu)家岭村(cun)的(de)村(cun)民向总台中国(guo)之声新闻热线400-800-0088反映称，2020年(nian)，当地公(gong)开宣称要在村(cun)里建“君(jun)子兰特色小镇”，四年(nian)过去了，只见大面积黑土地被征占(zhan)，建起了合(he)院、叠拼等高档(dang)别墅住宅，却见不到任(ren)何特色产业，更没有君(jun)子兰种植(zhi)基地。“特色小镇”为何建起了高档(dang)别墅？
吉林农安征占(zhan)黑土地建“特色小镇”
却只建起了大面积高端住宅
总台记者(zhe)驱车从长(chang)春市西环城路向西北方向，沿(yan)长(chang)白公(gong)路（国(guo)道334）行(xing)驶十多公(gong)里，向东进入君(jun)子兰大道，即(ji)可看到一处取名(ming)“桃花源著”的(de)楼盘项目。该项目位于(yu)长(chang)春农安县合(he)隆镇谷(gu)家岭村(cun)，主打徽派建筑，以“宽庭(ting)叠院，温(wen)泉别墅”为卖(mai)点。销售顾(gu)问介绍(shao)，他们(men)售卖(mai)的(de)主要有合(he)院、叠拼和洋房。
销售顾(gu)问：?合(he)院相当于(yu)联排别墅，均价每平方米(mi)9500元，叠拼相对便宜点，每平方米(mi)6000元，洋房每平方米(mi)4000元。
△桃花源著项目临(lin)近长(chang)白公(gong)路，距离镇政府14公(gong)里，距离农安县城区50多公(gong)里，项目周边主要为大面积耕地。（来自卫星地图）
销售顾(gu)问宣称，这里开发建设的(de)合(he)院和叠拼产品在整个长(chang)春市场上十分稀有。“合(he)院、叠院都是别墅，叠院也(ye)算别墅，不是独栋，但是自家的(de)院子是独立的(de)。”
记者(zhe)在桃花源著售楼部的(de)沙盘上看到，该项目除(chu)了成片的(de)合(he)院和叠拼，还要规划配套建设君(jun)子兰产业基地、温(wen)泉康养中心、有机农业等产业。销售顾(gu)问介绍(shao)，桃花源著挨着君(jun)子兰基地。“长(chang)春现(xian)在有的(de)君(jun)子兰基地比较(jiao)小，这边规划的(de)要大一点。还做有机生鲜蔬菜、农副产品等。”
△桃花源著项目售楼部展示的(de)沙盘（记者(zhe)管昕摄）
据(ju)农安县政府官网，2020年(nian)9月，农安县融媒(mei)体中心发布消息称，桃花源著项目是由“君(jun)子兰小镇”与“酒工坊(fang)小镇”两个特色小镇组成，是长(chang)春首座集“教育颐(yi)养、运动休闲、温(wen)泉度假、生态农业、高端住宅”为一体的(de)国(guo)风人文新市镇。
项目首先(xian)开发的(de)是一个以“君(jun)子兰”为核心的(de)特色小镇生态系(xi)统：“君(jun)子兰特色小镇”，有核心产业、衍生产业和配套产业三个层级，通过“以城聚产，以产兴城”，探(tan)索新型城镇化的(de)新模式。项目占(zhan)地约10.77平方公(gong)里，由吉林省(sheng)泓政建工集团打造。
△农安县政府官网2020年(nian)9月发布的(de)“君(jun)子兰特色小镇”相关消息
5月28日，总台中国(guo)之声记者(zhe)实地走访看到，四年(nian)过去了，这里只建起了大面积的(de)高端住宅，却见不到君(jun)子兰特色产业。售楼部的(de)相关人员称，得(de)先(xian)把高端住宅建完，君(jun)子兰产业园(yuan)区什么(me)时候能全景实现(xian)，他们(men)也(ye)不清楚。
记者(zhe)联系(xi)到桃花源著的(de)建设单(dan)位吉林省(sheng)泓政房地产开发有限公(gong)司，相关技术人员表示，君(jun)子兰产业基地等相关配套项目后续是否会(hui)建，目前还是未知数(shu)。“配套项目现(xian)在应该会(hui)延缓，因为配套的(de)土地，政府已(yi)经不给批(pi)了。”
据(ju)介绍(shao)，整个桃花源著项目的(de)占(zhan)地面积共计28万平方米(mi)，目前桃花源著项目的(de)A地块即(ji)桃源里地块已(yi)基本售罄，预计今年(nian)6月底交房。
而多位网友在社交媒(mei)体上留言称，购(gou)买了桃花源著的(de)房子遇到延期(qi)交房的(de)情(qing)况。
长(chang)春市一位对此项目有了解的(de)房产中介表示，桃花源著位置偏远，在长(chang)春市场关注度不是很高。有的(de)人买完房子，好(hao)几年(nian)都没收房，确实没有按时交房。
“就地城镇化”的(de)楼房建设搁置
400多户村(cun)民未被安置
采访中，合(he)隆镇谷(gu)家岭村(cun)多位村(cun)民也(ye)表示，目前桃花源著项目整体建设进展缓慢。此前承诺让村(cun)民“就地城镇化”的(de)楼房建设已(yi)半途搁置，还有400多户村(cun)民未上楼安置。
△桃花源著项目工地上的(de)施工人员并不多，建设进展较(jiao)为缓慢。（记者(zhe)管昕摄）
合(he)隆镇谷(gu)家岭村(cun)党支部书记韩金龙表示，所谓的(de)君(jun)子兰特色小镇，主要建成了地产项目。“它(ta)是个公(gong)司，当时想拿点地，现(xian)在啥也(ye)没干，主要是地产项目。”
合(he)隆镇政府相关人员也(ye)表示，君(jun)子兰种植(zhi)基地在这里没有真正落地。“桃花源著是个房地产项目，可能就是以特色小镇为名(ming)头。它(ta)仅仅以房地产为主，这两年(nian)有点搁置了。”
国(guo)家发展改革委发布的(de)《关于(yu)促进特色小镇规范(fan)健康发展的(de)意见》中提到，严控特色小镇房地产化倾向。
《吉林省(sheng)加快特色产业小镇创建实施方案》明确，特色小镇的(de)创建标(biao)准，必须有鲜明的(de)聚焦产业，主导产业投资(zi)(不含商(shang)品住宅和商(shang)业综合(he)体项目)占(zhan)比不能低于(yu)总投资(zi)的(de)50%。
此后，吉林省(sheng)发布的(de)相关文件中要求，各地要准确把握特色产业小镇是微型产业集聚区的(de)发展定位，聚焦主导产业培育；要坚决禁止以特色产业小镇之名(ming)单(dan)纯进行(xing)大规模房地产开发。
记者(zhe)查询发现(xian)，2020年(nian)前后，吉林省(sheng)公(gong)布了多批(pi)特色小镇创建名(ming)单(dan)，合(he)隆镇谷(gu)家岭村(cun)的(de)“君(jun)子兰特色小镇”从未名(ming)列其中。
多位村(cun)民告(gao)诉记者(zhe)，桃花源著项目实际圈占(zhan)的(de)土地面积要比目前已(yi)开发建设的(de)区域(yu)要大。一些(xie)闲置的(de)地块被开辟成了菜园(yuan)，比如规划中的(de)君(jun)子兰产业基地区域(yu)。村(cun)民张烨芬（化名(ming)）称，这里的(de)耕地都是肥沃的(de)黑土地，开发建别墅太可惜(xi)。
公(gong)开信息显示，桃花源著项目的(de)开发商(shang)于(yu)2020年(nian)、2021年(nian)分批(pi)次(ci)以协议出让、招拍挂(gua)出让的(de)方式，取得(de)谷(gu)家岭村(cun)约11公(gong)顷，用途为普通商(shang)品住房用地的(de)土地使用权。
多位村(cun)民表示，2018年(nian)，当地以“就地城镇化”为名(ming)，由开发商(shang)在桃花源著项目北侧，原村(cun)屯宅基地上建起多栋安置房，用于(yu)安置被拆迁村(cun)民。
村(cun)民毛伟（化名(ming)）：原来说让农民都上楼，没说他们(men)建别墅。我们(men)这楼建了一半，前面还没盖，都给他们(men)建别墅了。
有村(cun)民表示，尽管部分村(cun)民已(yi)上楼多年(nian)，但周边道路等基础设施尚未完善。记者(zhe)在安置小区看到，有的(de)楼房已(yi)完工闲置多年(nian)，有的(de)楼房主体建筑已(yi)建成，但还没有安装门窗，无(wu)法入住。
△桃花源著项目北侧未竣工的(de)村(cun)民安置楼（记者(zhe)管昕摄）
据(ju)谷(gu)家岭村(cun)委会(hui)公(gong)开的(de)简介，在开展城镇化建设过程中，该村(cun)按规划确定为拆迁区，现(xian)已(yi)入住新住宅楼200余户，还有400余户分布在六(liu)个自然屯。未上楼的(de)村(cun)民中，有的(de)宅基地还未拆迁，有的(de)宅基地已(yi)拆迁，多位村(cun)民表示，谷(gu)家岭村(cun)“空心化”趋势明显，部分村(cun)民希望早(zao)日上楼集中居住。
村(cun)民：村(cun)民房屋评估完后说是一二年(nian)就能保证上楼，现(xian)在五六(liu)年(nian)了都没动静，也(ye)没人管我们(men)。
据(ju)农安县政府官网，2015年(nian)时任(ren)合(he)隆镇镇长(chang)做客县政府网站直播间表示，该镇在城镇化发展模式上进行(xing)了探(tan)索和尝试。如：以谷(gu)家岭村(cun)为中心，引入社会(hui)资(zi)本，通过采取宅基地换房、土地集中向现(xian)代农业流转(zhuan)、农民向社区集中，发展都市农业和乡村(cun)旅游，创造市民化居住环境，实现(xian)“就地城镇化”。
在谷(gu)家岭村(cun)，规划中的(de)君(jun)子兰小镇迟(chi)迟(chi)落不了地，黑土地上却建起了别墅，房子一直在卖(mai)。建特色小镇，难道不该是产业为先(xian)，为何成了房产地项目先(xian)行(xing)上马？对当地村(cun)民来说，搁置的(de)“就地城镇化”又将何去何从？
监制丨刘黎
记者(zhe)丨管昕 苑竞(jing)玮
微信编辑丨刘波
来源：中央广电总台中国(guo)之声