5月24日(ri)，仲恺检察室联合区应急管理局在东(dong)江科技园召开全(quan)区工贸行业(ye)有(you)限空间安(an)全(quan)生(sheng)产专项监督现场会。 受访(fang)方供图
今年以来，惠城区人民检察院仲恺检察室通过(guo)对仲恺高新(xin)区工贸行业(ye)有(you)限空间安(an)全(quan)生(sheng)产开展公益诉讼检察专项监督，制发《检察建议书》《有(you)限空间作业(ye)风险提示函》和联合召开现场会等，面(mian)对面(mian)强化安(an)全(quan)生(sheng)产共识，促各方合力共治，取得了“办理一案、治理一片、教育一方”的良好效果(guo)。
找准“小切(qie)口(kou)”做实“检察护企”大(da)专项
随着“检察护企”专项行动不断深入，仲恺检察室办案团队结合不少企业(ye)在聚焦高质量发展过(guo)程中对安(an)全(quan)生(sheng)产方面(mian)的担忧，以敏(min)锐的“职业(ye)嗅觉”瞄准了——工贸行业(ye)“有(you)限空间”安(an)全(quan)生(sheng)产。
所谓(wei)有(you)限空间，是指封闭或者部分封闭，与外界相(xiang)对隔离，出入口(kou)较为狭窄，作业(ye)人员不能长时(shi)间在内工作，自然(ran)通风不良，易造成有(you)毒有(you)害、易燃易爆物质积聚或者氧(yang)含(han)量不足的空间。
经初(chu)查，办案团队发现仲恺高新(xin)区是企业(ye)集群地，其中全(quan)区涉有(you)限空间工贸企业(ye)共有(you)81家，且新(xin)修订的《工贸企业(ye)有(you)限空间作业(ye)安(an)全(quan)规(gui)定》于2024年1月1日(ri)正式实施。面(mian)对新(xin)规(gui)定、新(xin)标(biao)准、新(xin)要求，企业(ye)有(you)没有(you)及时(shi)学习落实?相(xiang)关职能部门(men)有(you)没有(you)即时(shi)加强监管?一个以“全(quan)区工贸企业(ye)有(you)限空间作业(ye)安(an)全(quan)隐患排查治理”检察监督专项行动正在展开。
为更加精细(xi)精准地找出各个环(huan)节和关键节点的安(an)全(quan)隐患问题，办案团队收集了近几年发生(sheng)在工贸行业(ye)有(you)限空间作业(ye)安(an)全(quan)事故(gu)和意外事件背后的根因(yin)，分组(zu)对全(quan)区5个镇(街(jie))和2个工业(ye)园区，随机(ji)选取了20多(duo)家涉有(you)限空间作业(ye)工贸企业(ye)开展实地调查，实现镇(街(jie))园区全(quan)覆盖(gai)排查。
4月初(chu)，为落实“八号检察建议”，督促执法监管关口(kou)前(qian)移，从源头上(shang)防范(fan)、杜绝安(an)全(quan)生(sheng)产事故(gu)发生(sheng)，针对调查发现涉有(you)限空间工贸企业(ye)存在“硬件设施配备不到(dao)位、安(an)全(quan)生(sheng)产管理制度不健全(quan)、应急救援能力不足”等问题，依(yi)法制发了《检察建议书》。
构建“闭环(huan)管理”智慧平台
“检察机(ji)关提及的问题很精准、到(dao)位，问题所指，正是企业(ye)责任落实不到(dao)位，监管漏洞所在。”“建议的每一项我们都认真研究，逐项细(xi)化，落到(dao)实处、整改到(dao)位。”收到(dao)建议后，各职能部门(men)迅速制订方案，全(quan)面(mian)启动辖区有(you)限空间作业(ye)安(an)全(quan)专项整治，排查整改安(an)全(quan)隐患135项，完善常态(tai)化预防监管机(ji)制6份。部分镇(街(jie))园区主动借助科技手段(duan)构建“闭环(huan)管理”智慧平台，如东(dong)江产业(ye)园，利用科技赋能实现24小时(shi)实时(shi)监控企业(ye)有(you)限空间作业(ye)场所，对发现违规(gui)行为自动预警，实现“发现问题、交办跟踪、解除销(xiao)号”的全(quan)流程“闭环(huan)管理”，有(you)效消除监管盲区。
5月24日(ri)，仲恺检察室联合区应急管理局在东(dong)江科技园召开全(quan)区工贸行业(ye)有(you)限空间安(an)全(quan)生(sheng)产专项监督现场会。仲恺检察室向80多(duo)个企业(ye)负责人发出《工贸企业(ye)有(you)限空间作业(ye)安(an)全(quan)风险提示函》，对本次专项监督进行通报说(shuo)明的同(tong)时(shi)，结合重大(da)责任事故(gu)罪、危(wei)险作业(ye)罪等以案说(shuo)法，进一步敲响安(an)全(quan)生(sheng)产的警钟。与会人员还到(dao)“闭环(huan)管理”智慧平台现场观摩交流。
现场一企业(ye)负责人称:“今天检察官(guan)把(ba)我们平时(shi)有(you)所忽视的安(an)全(quan)生(sheng)产隐患问题用一个个真实的案例和一件件活(huo)生(sheng)生(sheng)的事实，以面(mian)对面(mian)方式为我们敲响警钟，起到(dao)很强的震(zhen)慑作用。特(te)别(bie)是针对企业(ye)经营中存在的安(an)全(quan)隐患制发的《风险提示函》非常客观及时(shi)，既(ji)是一份提醒，也是一份关心，给我们全(quan)力拧(ning)紧有(you)限空间作业(ye)‘安(an)全(quan)阀(fa)’。”
采写:南都记者 杨振华(hua)