世界科(ke)技(ji)强国竞争，比拼的(de)是国家(jia)战略科(ke)技(ji)力量。国家(jia)战略科(ke)技(ji)力量是体(ti)现国家(jia)意志、服务国家(jia)需求(qiu)、代(dai)表国家(jia)水平的(de)科(ke)技(ji)中坚力量，是决定国家(jia)创新(xin)能力的(de)重要(yao)因素，国家(jia)实验室、国家(jia)科(ke)研(yan)机(ji)构、高(gao)水平研(yan)究型(xing)大(da)学、科(ke)技(ji)领军企业都是其重要(yao)组成部分。进(jin)一步强化(hua)国家(jia)战略科(ke)技(ji)力量，能充(chong)分发挥新(xin)型(xing)举国体(ti)制优势，带动提升(sheng)国家(jia)创新(xin)体(ti)系(xi)整体(ti)效能，对实现关键核心技(ji)术(shu)突破具有重要(yao)作(zuo)用，为(wei)国家(jia)的(de)长(chang)期发展提供坚实科(ke)技(ji)支(zhi)撑。

进(jin)入21世纪，新(xin)一轮科(ke)技(ji)革命加速了(le)产业变(bian)革。为(wei)应对一系(xi)列变(bian)化(hua)，一些西方发达国家(jia)以(yi)建立全球绝对领先优势为(wei)目标，充(chong)分调动社会资源，优化(hua)国家(jia)战略科(ke)技(ji)力量布局。近年来，我国在人工智(zhi)能、量子科(ke)学、生物技(ji)术(shu)和绿色能源等基础技(ji)术(shu)领域取得巨大(da)飞跃，但科(ke)技(ji)创新(xin)资源分散、重复、低效等问题尚未根本解决，产学研(yan)协(xie)同创新(xin)“散而(er)不强”，在一定程度上制约了(le)关键核心技(ji)术(shu)的(de)突破，高(gao)端医疗装备等装备制造产业受制于国外技(ji)术(shu)供给，亦亟待补齐短板。有必要(yao)从统(tong)筹发展和安全的(de)战略高(gao)度，充(chong)分发挥新(xin)型(xing)举国体(ti)制优势，整体(ti)布局国家(jia)战略科(ke)技(ji)力量。

加快建设综合性国家(jia)科(ke)学中心、区域性创新(xin)高(gao)地和世界一流的(de)国家(jia)实验室，用好其引领作(zuo)用，统(tong)筹各方力量资源，开展协(xie)同攻关，是实现高(gao)水平科(ke)技(ji)自立自强的(de)重要(yao)路径。需聚焦国家(jia)重大(da)战略需求(qiu)，制定实施战略性科(ke)学计划和科(ke)学工程，推进(jin)国家(jia)实验室、国家(jia)科(ke)研(yan)机(ji)构、高(gao)水平研(yan)究型(xing)大(da)学、科(ke)技(ji)领军企业等各类科(ke)研(yan)主体(ti)优化(hua)配(pei)置和资源共享。优化(hua)完善国家(jia)实验室管理和运行机(ji)制，探索更加高(gao)效和更富弹性的(de)模式，明(ming)确各实验室的(de)功能定位。扩大(da)国家(jia)实验室对经济(ji)社会发展的(de)影(ying)响，在关键技(ji)术(shu)研(yan)发、创新(xin)团队培养和核心技(ji)术(shu)产品研(yan)制等方面充(chong)分发挥国家(jia)重点实验室对企业自主创新(xin)能力建设的(de)提升(sheng)作(zuo)用。同时，加快推动建设北京、上海、粤港澳大(da)湾区国际(ji)科(ke)技(ji)创新(xin)中心，优化(hua)国家(jia)区域创新(xin)体(ti)系(xi)布局，并使(shi)这些地方因地制宜发展新(xin)质生产力，在实现高(gao)水平科(ke)技(ji)自立自强上勇当先锋。

从源头解决关键技(ji)术(shu)问题

基础研(yan)究是整个科(ke)学体(ti)系(xi)的(de)源头，处于从研(yan)究到应用、再到生产的(de)科(ke)研(yan)链条起始端。基础打(da)得牢、根扎得深，科(ke)技(ji)创新(xin)之(zhi)树才会枝繁叶(ye)茂。加强基础研(yan)究，是实现高(gao)水平科(ke)技(ji)自立自强的(de)迫切要(yao)求(qiu)，是建设世界科(ke)技(ji)强国的(de)必由之(zhi)路。

随着(zhe)新(xin)一轮科(ke)技(ji)革命和产业变(bian)革深入发展，学科(ke)交叉融合不断推进(jin)，科(ke)学研(yan)究范式发生深刻变(bian)革，国际(ji)科(ke)技(ji)竞争向基础前沿前移，迫切需要(yao)我们加强基础研(yan)究，从源头和底(di)层(ceng)解决关键技(ji)术(shu)问题。强化(hua)基础研(yan)究前瞻性、战略性、系(xi)统(tong)性布局，瞄准世界科(ke)技(ji)前沿，抓住大(da)趋势，下好“先手棋”，保持“十年磨一剑”的(de)定力和耐心。营造激(ji)励创新(xin)、宽容失败的(de)良(liang)好科(ke)研(yan)生态，支(zhi)持科(ke)研(yan)人员(yuan)脚(jiao)踏实地，努力创造更多“从0到1”的(de)原创成果。实现前瞻性基础研(yan)究、引领性原创成果重大(da)突破，夯实科(ke)技(ji)强国建设根基。

一般来说，实现科(ke)技(ji)创新(xin)需要(yao)具备三个核心要(yao)素和一个有效的(de)支(zhi)持环境(jing)，即具有一大(da)批有能力进(jin)行基础科(ke)学研(yan)究的(de)大(da)学和科(ke)研(yan)机(ji)构，具有一大(da)批有能力把基础科(ke)学研(yan)究成果转(zhuan)化(hua)成应用技(ji)术(shu)的(de)企业或者机(ji)构，具有一个能为(wei)基础研(yan)究和应用技(ji)术(shu)转(zhuan)化(hua)提供支(zhi)持的(de)金融体(ti)系(xi)，同时要(yao)有市场(chang)化(hua)、法治化(hua)、国际(ji)化(hua)的(de)一流营商环境(jing)提供保障。需加快建设政府引导(dao)、高(gao)新(xin)技(ji)术(shu)产业为(wei)主体(ti)、高(gao)校和科(ke)研(yan)院所为(wei)科(ke)技(ji)支(zhi)撑、金融机(ji)构助力的(de)新(xin)型(xing)协(xie)同创新(xin)平台，着(zhe)力完善多主体(ti)联动、多要(yao)素协(xie)同、多领域合作(zuo)的(de)综合性创新(xin)生态系(xi)统(tong)，促(cu)进(jin)“政产学研(yan)用金”深度融合发展。一是加大(da)对前沿性基础研(yan)究的(de)支(zhi)持力度，推动对“卡(ka)脖子”技(ji)术(shu)和产业共性关键技(ji)术(shu)的(de)协(xie)同攻关，提高(gao)资金使(shi)用的(de)精(jing)准性、有效性。二是加快重大(da)科(ke)技(ji)基础设施体(ti)系(xi)化(hua)布局，长(chang)期稳定支(zhi)持一批创新(xin)基地、优势团队，推进(jin)共性技(ji)术(shu)平台、中试验证平台建设。三是形成支(zhi)持全面创新(xin)的(de)基础制度，深化(hua)科(ke)技(ji)评价(jia)、科(ke)技(ji)奖励、科(ke)研(yan)项目和经费管理制度改革，聚焦科(ke)技(ji)创新(xin)成果转(zhuan)化(hua)和产业化(hua)等关键问题，为(wei)支(zhi)持科(ke)技(ji)创新(xin)、提高(gao)科(ke)技(ji)成果转(zhuan)化(hua)率创造条件。

建设高(gao)水平人才队伍

人才是自主创新(xin)的(de)关键，大(da)国竞争的(de)核心是人才竞争。国际(ji)经验表明(ming)，对处于加速追(zhui)赶进(jin)程中的(de)经济(ji)体(ti)而(er)言，由高(gao)精(jing)尖人才数量、人才整体(ti)质量和人才创新(xin)活力形成的(de)人力资本，对其实现跨越式发展能够产生效率倍(bei)增效应。近年来，我国深入实施人才强国战略，深化(hua)人才体(ti)制机(ji)制改革，取得显著成效，但与实现高(gao)水平科(ke)技(ji)自立自强、发展新(xin)质生产力的(de)要(yao)求(qiu)相比仍有差距，特别是人才队伍结构性矛盾依然存(cun)在，高(gao)水平、战略性人才力量支(zhi)撑度不够。必须聚焦重点难点问题，采取务实举措，打(da)造体(ti)系(xi)化(hua)、高(gao)层(ceng)次人才培养平台，让更多人才竞相涌(yong)现。

一方面，聚焦实现高(gao)水平科(ke)技(ji)自立自强的(de)战略目标，增强教(jiao)育(yu)、科(ke)技(ji)、人才的(de)适配(pei)性，加快构建覆盖全面、指(zhi)向精(jing)准、竞争有力的(de)政策(ce)体(ti)系(xi)，从政策(ce)供给、资源配(pei)置、协(xie)调机(ji)制、绩(ji)效评估等方面厘清一体(ti)化(hua)推进(jin)路径，畅通(tong)资源配(pei)置的(de)各环节，形成良(liang)性循环。另一方面，大(da)力培育(yu)国家(jia)战略人才力量，完善科(ke)学家(jia)本位的(de)科(ke)研(yan)组织(zhi)体(ti)系(xi)。整合各类人才计划，改革科(ke)研(yan)项目管理，优化(hua)人才发展体(ti)系(xi)和科(ke)研(yan)创新(xin)体(ti)系(xi)，为(wei)人才成长(chang)发展、发挥作(zuo)用提供支(zhi)持。

（本文来源：经济(ji)日报(bao) 作(zuo)者邱锐系(xi)北京市习近平新(xin)时代(dai)中国特色社会主义(yi)思想研(yan)究中心特约研(yan)究员(yuan)、中共北京市委党校教(jiao)授）