图为河套深港科技创新合作(zuo)区(qu)。中新社记者陈 文摄
近(jin)日，广东省公布第(di)二批推进粤港澳大湾区(qu)规则衔接机制对接典型案例。16个典型案例中，5个要素跨境流动(dong)类(lei)，5个民生融合类(lei)，3个营商环(huan)境类(lei)，3个重大平台(tai)建设(she)类(lei)，充分(fen)体现了粤港澳大湾区(qu)规则衔接的新成效。
“推进大湾区(qu)规则衔接机制对接，根本在于坚守‘一国(guo)’之本、善(shan)用‘两制’之利，积极寻找粤港澳三地规则制度的最大公约数(shu)，努力把制度差异(yi)转化为发展动(dong)力。”广东省发展改革委(wei)副主任、广东省大湾区(qu)办(ban)常务副主任朱伟表示(shi)，未来将持续深入推进大湾区(qu)规则衔接机制对接，推进大湾区(qu)建设(she)向(xiang)纵深发展。
着力破解难点堵点问题
去年4月(yue)，广东省公布了第(di)一批共20个规则衔接机制对接典型案例，为大湾区(qu)高质量发展探索了新的突破口(kou)。朱伟介绍(shao)，第(di)二批典型案例规则衔接领(ling)域更加丰富，方式更加多(duo)元，更加注重回应民众关切，尤其是在一些新领(ling)域取得重要进展，例如车辆通关、数(shu)据跨境、多(duo)元商事纠纷解决等，着力破解存在的难点堵点问题，加快推动(dong)大湾区(qu)全方位互联互通。
“港车北上”“澳车北上”政策顺利落地实施，有效解决了长期以来港澳私家车进入内(nei)地难的问题，是此次公布的第(di)一个典型案例。“‘港车北上’‘澳车北上’实现了核发电(dian)子牌证、免(mian)担(dan)保政策、跨境车险‘等效先认’、创新申办(ban)模(mo)式等4个首创，车主不出港澳就(jiu)可申请办(ban)理。”广东省公安厅交通管理局政委(wei)孙祖通介绍(shao)，如今港澳与(yu)内(nei)地全面实施免(mian)试换领(ling)小型汽车驾驶证业务，广东高速公路收费站、大桥(qiao)收费站均支持港澳车辆使用内(nei)地ETC、香港快易通ETC和微信、支付(fu)宝等多(duo)种方式支付(fu)，大大方便了港澳车辆北上通行。
数(shu)据显示(shi)，截至4月(yue)30日，广东共核发牌证9万多(duo)副，港澳单牌车累计入出境230多(duo)万辆次。“这对实现粤港、粤澳的规则衔接和机制对接，促进港澳更好融入国(guo)家发展大局具有重要意(yi)义。”孙祖通说(shuo)。
此外，河套率先开展数(shu)据跨境交易试点、实现定(ding)制化数(shu)据跨境可信传输，首个大湾区(qu)商事纠纷司(si)法规则衔接指引出台(tai)、为涉港澳商事纠纷的处理提供更加具体清晰(xi)的操作(zuo)指引等，都(dou)有效推动(dong)了各类(lei)要素跨境流动(dong)往来更加便利。
丰富机制对接的“工具箱(xiang)”
“规则衔接涉及的领(ling)域不同，采取的方式也(ye)不同，有的需(xu)要由上至下、政策推动(dong)，有的需(xu)要灵活变(bian)通、技术创新。”朱伟介绍(shao)，第(di)二批典型案例规则衔接方式更加多(duo)元，有关单位创新探索出了一些新的模(mo)式、新的做法，进一步丰富了规则衔接机制对接的“工具箱(xiang)”。
在政务服务方面，广东已与(yu)香港建立紧密的合作(zuo)机制，推动(dong)湾区(qu)通办(ban)服务互信互认。广东省政务服务和数(shu)据管理局党组成员魏文涛介绍(shao)，去年11月(yue)粤港“跨境通办(ban)”服务专区(qu)上线以来，两地共推出服务事项140余项，通过(guo)香港智方便APP绑定(ding)完成粤港在线身份认证用户超过(guo)1.2万名，线上服务专区(qu)访问量超13万次。
在公共服务方面，广东于去年12月(yue)推出“湾事通”综合服务平台(tai)，首次上线超100项服务，为湾区(qu)居民提供“三地同城、无感(gan)跨境”的便捷服务体验。数(shu)据显示(shi)，“湾事通”平台(tai)上线5个月(yue)以来，日均活跃用户数(shu)3万余人，周末高峰值超8万人。目前“湾事通”已覆盖粤港澳大湾区(qu)所有城市(shi)，服务对象近(jin)9000万。
珠海灵活运用经济特区(qu)立法权，创新制定(ding)了澳门(men)医(yi)疗人员、药学(xue)技术人员专业资格在横琴执业的办(ban)法；前海率先试点推进建设(she)领(ling)域规则与(yu)港澳衔接，在工程(cheng)监管、工程(cheng)调解等6个领(ling)域推出14项创新及优(you)化具体举措……朱伟表示(shi)，接下来，将以横琴、前海、南沙、河套重大合作(zuo)平台(tai)为载体，推进粤港澳三地规则集(ji)成衔接，将重大合作(zuo)平台(tai)的先行先试政策复制推广到大湾区(qu)，以“点”带“面”促进各类(lei)要素高效便捷流动(dong)。
打(da)通民生融通“最后一里(li)路”
此次公布的典型案例，还有不少(shao)聚焦粤港澳居民关注度高、参(can)与(yu)度大、获得感(gan)强的民生实事项目，特别是与(yu)港澳居民息息相关的教育、就(jiu)业、政务服务等领(ling)域，着力打(da)通民生融通“最后一里(li)路”，让各项互联互通政策更加可知、可感(gan)。
“南沙创新与(yu)港澳教育衔接机制”便是其中一条。南沙创办(ban)民心港人子弟学(xue)校，采用香港学(xue)制，能(neng)做到与(yu)香港当地课程(cheng)无缝衔接。高中阶(jie)段学(xue)生可自由选(xuan)择香港中学(xue)文凭试课程(cheng)及其他国(guo)际课程(cheng)，并通过(guo)考试成绩灵活申请内(nei)地、香港或(huo)海外大学(xue)。截至目前，该校在读(du)香港学(xue)生占比超过(guo)90%，在读(du)和累计培养香港学(xue)生超过(guo)800人。
广东省人力资源和社会(hui)保障厅高水平建设(she)“1+12+N”港澳青年创新创业孵化基地，实现了港澳青年来粤创业政策“全覆盖”、服务“全链条”、交流“全场景”。截至2023年底，港澳青年创新创业基地已覆盖大湾区(qu)9个内(nei)地城市(shi)，累计孵化港澳青年创业项目5000多(duo)个。
“推进大湾区(qu)规则衔接机制对接是一项长期性的系统工程(cheng)。接下来，我们将坚持远近(jin)结合、先易后难，既着眼(yan)长远发展，加强顶层设(she)计，着力破解制度性根本性问题，也(ye)立足当下，聚焦三地民众关心的热(re)点、难点问题，脚踏实地、扎实推进，以‘小切口(kou)’带动(dong)大湾区(qu)规则衔接取得实质性突破。”朱伟透露，广东将进一步完善(shan)推进大湾区(qu)规则衔接的统筹协调机制，推动(dong)重点领(ling)域规则衔接，切实提升大湾区(qu)市(shi)场一体化水平。