?文(wen)观察(cha)者网杨蓉(rong)
与杜特尔特家族的政治联(lian)盟(meng)走向破裂、平抑通(tong)胀的成果未让民(min)众满意……7月22日，任期近半的菲律宾总统(tong)马科斯(si)将发表关键的任内第三次(ci)国情(qing)咨(zi)文(wen)（SONA），却(que)面临不(bu)少质(zhi)疑和不(bu)满。
在政治和经济(ji)的双重挑战下，香港《南华早报》21日说，有匿名金融风险分析人士认为，马科斯(si)当前处境“脆弱”（vulnerable），警告菲前总统(tong)埃斯(si)特拉达在大规模示威的压力下被迫下台的动荡历史并非不(bu)可能(neng)重演。
2023年7月24日，菲律宾奎松市，马科斯(si)在众议院发表了他(ta)的第二次(ci)国情(qing)咨(zi)文(wen) 视觉中国
自评贫困率22年最高，政府却(que)“大兴土木”
马科斯(si)将于22日在奎松市的菲国会大楼发表演讲。《南华早报》说，由于预计会有大规模的街头抗议活动，菲政府已加强了国会大楼外(wai)的安保措(cuo)施，部署(shu)警力将从去(qu)年的5000人增加到2.2万人，增加了四倍(bei)有余。
据报道，马科斯(si)预计将在演讲中谈及包括通(tong)货膨胀在内的各种经济(ji)问题，因(yin)为越来越多(duo)的人批评他(ta)未能(neng)实现其在2022年竞选时提(ti)出的降低(di)食品价格的目标。从菲民(min)调机构“亚洲脉(mai)搏”（Pulse Asia）发布的最新调查来看，这也是(shi)大多(duo)数（57%）菲律宾人希望总统(tong)在国情(qing)咨(zi)文(wen)中谈论的唯一问题。
根据菲律宾国家统(tong)计局（PSA）本月5日发布的数据，6月该国通(tong)胀率为3.7%，环比下降0.2个百分点。然而，菲民(min)调机构社会气象站（SWS）19日公(gong)布的调查显示，半数以上的菲律宾人认为自己因(yin)通(tong)膨而贫穷，这一比例从3月的46%（1290万个家庭）上升到6月的58%（1600万个家庭）。
历数SWS往年数据，这是(shi)自2002年以来菲律宾家庭自评贫困率最高的一次(ci)。2002年，这一数字为66%。
《南华早报》说，在国家经济(ji)困境的背(bei)景下，马科斯(si)政府却(que)通(tong)过法案，花费2000万菲律宾比索(suo)（约合249万元人民(min)币）对菲众议院大楼部分区(qu)域进行翻(fan)新，为总统(tong)国情(qing)咨(zi)文(wen)做准备的做法，更激怒(nu)了不(bu)少民(min)众。
报道称，网上几段翻(fan)新工程视频引发了热议。视频显示，通(tong)往会议厅的众议院宽敞外(wai)厅已完(wan)全重新铺设大理石地板，并铺上了奢华的深红色地毯。菲知名律师(shi)、远东大学前法学院院长梅伦肖·马里亚（Melencio Sta. Maria Jr.）发帖怒(nu)批，通(tong)胀高企至此，马科斯(si)政府的“新菲律宾”口号“毫无意义”。
通(tong)胀影响民(min)生，马科斯(si)冀借演讲释疑
这也不(bu)难理解，为何在菲律宾拉普勒新闻网（Rappler）本月发布的一篇评论文(wen)章(zhang)看来，今(jin)年的国情(qing)咨(zi)文(wen)演讲甚至可能(neng)是(shi)马科斯(si)整个政治生涯中最重要的一次(ci)演讲。
文(wen)章(zhang)作者、菲律宾前副总统(tong)杰约马尔·比奈的前发言人乔伊·萨尔加多(duo)（Joey Salgado）说，自1986年以来，菲历任总统(tong)都将国情(qing)咨(zi)文(wen)当作单向沟通(tong)的平台，大肆宣扬其执政成就，但马科斯(si)此次(ci)需(xu)要做的不(bu)止这些，更需(xu)消除人们对他(ta)领导能(neng)力的怀疑和不(bu)确定性。
前述民(min)调机构“亚洲脉(mai)搏”于6月17日至24日进行的调查显示，2400名受(shou)访者中有76%均不(bu)赞成菲政府处理通(tong)胀的方式(shi)，比3月增加了5个百分点。
据悉(xi)，在调查列出的17个“最紧迫国家问题”中，72%的受(shou)访者认为，通(tong)膨是(shi)菲律宾面临的最紧迫的问题，其次(ci)则是(shi)提(ti)高工资（44%），远超今(jin)年上半年占据媒体头条的其他(ta)议题，例如“保卫国土”（5%）和“修宪”（1%）等。此外(wai)，民(min)众希望解决的问题还包括改善经济(ji)（36%）和创造就业机会（35%）。
同一调查还询问了受(shou)访者，马科斯(si)政府实现了总统(tong)八项竞选承诺中的哪些，马科斯(si)将大米(mi)价格降至20菲律宾比索(suo)/公(gong)斤(jin)的承诺被排(pai)在最后。
商(shang)业与营销服务电子管理公(gong)司(si)（eMBM Services）是(shi)设立(li)于菲律宾的会计师(shi)事务所，其总经理乔纳森·拉维拉斯(si)（Jonathan Ravelas）表示，他(ta)倾向于同意“亚洲脉(mai)搏”这份调查的结果。
拉维拉斯(si)指出，尽管菲律宾当前食品通(tong)胀水平低(di)于2022年马科斯(si)刚就任总统(tong)时的水平，但同样受(shou)食品通(tong)胀的影响，“人们切实看到的收益减少了”。也有菲媒表示，尽管今(jin)年前6个月的平均通(tong)胀率仍在菲政府2%至4%的目标范围内，但食品价格的上涨仍令人担(dan)忧。
联(lian)合国粮食及农业组织前政策专家、菲前政府农业部副部长费尔明·阿德里亚诺（Fermin Adriano）认为，食品价格上涨贡献了菲律宾一半以上的通(tong)胀率，现政府无法降低(di)食品价格可能(neng)是(shi)由于农业产量低(di)、进口化肥(fei)成本上升以及人口增长等因(yin)素造成的。
2023年，总统(tong)马科斯(si)兼任农业部部长期间，菲律宾首次(ci)成为全球最大大米(mi)进口国。美国农业部的全球谷物市场数据预计，2024年菲律宾将继续保持大米(mi)进口量第一的位置。
政治联(lian)盟(meng)破裂、经济(ji)危机当前，马科斯(si)“危矣”？
政治风险分析师(shi)、菲已故前总统(tong)阿基诺三世的前顾问罗纳德·拉马斯(si)（Ronald Llamas）坦言，经济(ji)问题是(shi)马科斯(si)的“弱点”。“如果你看看所有的调查，他(ta)在这方面的得分都很低(di)，这拉低(di)了他(ta)的支(zhi)持率。”拉马斯(si)说，“这涉(she)及到食品通(tong)胀、工资、就业、腐败等问题，是(shi)直觉层(ceng)面的问题。”
在拉马斯(si)看来，马科斯(si)迄今(jin)为止的最大成就是(shi)他(ta)的外(wai)交政策，他(ta)将外(wai)交政策从中国转向美国等其他(ta)国家，这帮助菲律宾“成为地缘政治中的一个重要角(jiao)色”。
然而，这并没(mei)有为马科斯(si)带来更高的评价。根据“亚洲脉(mai)搏”的调查，所谓“抵御外(wai)国势力、捍卫菲律宾领土完(wan)整”仅(jin)在民(min)众最迫切关注(zhu)议题中排(pai)名第15。
另一方面，拉马斯(si)认为，马科斯(si)也没(mei)有很好地处理与杜特尔特家族的矛盾。“他(ta)们现在已经公(gong)开开战了。在我(wo)从政的这些年里，我(wo)从未见过前总统(tong)（杜特尔特）公(gong)开威胁(xie)（现任）总统(tong)要起义、肢解、政变、分裂，甚至暗杀的情(qing)况。”
菲律宾两(liang)大政治家族——马科斯(si)和杜特尔特2022年联(lian)手(shou)，前总统(tong)杜特尔特之女萨拉作为马科斯(si)的竞选搭档，某(mou)种程度上，让马科斯(si)借助了杜特尔特家族的支(zhi)持基础，最终赢(ying)得了选举(ju)胜(sheng)利。不(bu)过，联(lian)盟(meng)的破裂去(qu)年已公(gong)开化，今(jin)年两(liang)大家族更是(shi)数次(ci)“过招”。
有关杜特尔特煽动退役军官(guan)发动政变推(tui)翻(fan)马科斯(si)的传(chuan)闻曾沸沸扬扬。尽管杜特尔特否认传(chuan)闻，并主动抛出橄榄枝希望与马科斯(si)对话，但新加坡《联(lian)合早报》称，之后两(liang)人的嫌隙越来越大，包括电视台监管当局暂时关停杜特尔特支(zhi)持者经营的电视台，今(jin)年1月两(liang)派支(zhi)持者举(ju)行大集会隔空喊话，两(liang)大家族的后辈互相叫嚣，乃至马科斯(si)和杜特尔特互相指责对方滥用毒品。
6月19日，身为副总统(tong)的萨拉宣布从马科斯(si)的内阁中辞职，辞去(qu)教育部长和反(fan)叛乱特别工作组副主席(xi)的职务，更被认为是(shi)“马杜”联(lian)盟(meng)“走向破裂”的最新迹象，菲律宾政治斗争已白热化。大约一周后，萨拉宣布，她的父(fu)亲杜特尔特和她的两(liang)个兄弟都计划在2025年的中期选举(ju)中竞选参议员。
2024年1月28日，菲律宾马尼拉，萨拉在新菲律宾运(yun)动启动集会上发表讲话 视觉中国
就在马科斯(si)即将发表国情(qing)咨(zi)文(wen)前夕，萨拉一句话又加剧政坛(tan)不(bu)安。萨拉称，她将拒绝出席(xi)国情(qing)咨(zi)文(wen)演讲，并称自己为“指定幸存者”。
所谓“指定幸存者”，是(shi)指美国总统(tong)、副总统(tong)和国家其他(ta)高级领导人聚集在同一处时故意安排(pai)的一名缺席(xi)内阁阁员，此举(ju)是(shi)为了确保在总统(tong)、副总统(tong)、国会领袖及内阁阁员全体丧生之后仍有一名部长级官(guan)员能(neng)够依照《总统(tong)继任法案》成为继任美国总统(tong)，以避免极端情(qing)况下导致(zhi)群龙无首的情(qing)况。
《南华早报》说，这让马科斯(si)政府不(bu)得不(bu)进一步加强安保。另外(wai)，杜特尔特阵营19日宣布，将在国情(qing)咨(zi)文(wen)期间在马尼拉市政厅附近的一个广场举(ju)行抗议集会。该广场距离总统(tong)府5公(gong)里，这也令马科斯(si)政府的安保工作变得更加复杂。
值得注(zhu)意的是(shi)，随(sui)着“马杜”联(lian)盟(meng)的解体，马科斯(si)的民(min)调支(zhi)持率持续下滑，而萨拉却(que)赢(ying)得了更多(duo)选民(min)的支(zhi)持。“亚洲脉(mai)搏”的调查显示，3月到6月，马科斯(si)的支(zhi)持率从55%跌至53%，信任度也从57%跌至52%。相比之下，萨拉奥的支(zhi)持率在此期间从67%上升到69%，信任度则保持在71%。
一名不(bu)愿透露姓名的金融风险分析师(shi)告诉《南华早报》，当前的时期让他(ta)想(xiang)起了2001年导致(zhi)菲前总统(tong)埃斯(si)特拉达下台的动荡年代。“他(ta)（指马科斯(si)）（处境）很脆弱，这是(shi)历史的重演。他(ta)需(xu)要采取快(kuai)速措(cuo)施来加快(kuai)经济(ji)增长。”
埃斯(si)特拉达是(shi)菲律宾第13任总统(tong)。1998年，埃斯(si)特拉达当选菲律宾总统(tong)，不(bu)过仅(jin)仅(jin)约两(liang)年后便因(yin)贪腐问题被弹劾下台，副总统(tong)阿罗约继任总统(tong)。在此之前，阿罗约也曾辞去(qu)其内阁职务。
来源|观察(cha)者网