据新(xin)华社报道，美国政府两名高级(ji)官员5月29日向媒体放风(feng)称，拜(bai)登政府可能改变现(xian)有(you)立场，转而允许乌克兰使用美国援助的武器(qi)攻击俄罗(luo)斯境内目(mu)标(biao)。新(xin)华社援引《政治报》网站(zhan)报道称，一名官员透露(lu)拜(bai)登政府“正在考虑”这一议题(ti)。《纽约时报》在5月31日的最新(xin)报道中称，美国官员周四（30日）表(biao)示，美国总(zong)统拜(bai)登在其顾问和主要盟友的催促下做出重大转变，授权乌克兰使用美制武器(qi)对俄罗(luo)斯境内进行有(you)限打击，这很可能为乌克兰战争揭(jie)开新(xin)的篇章。
拜(bai)登 视觉中国 资料图
此前，包括美国在内的乌克兰西方盟友为避免局势升级(ji)在援乌武器(qi)的使用范围上加以诸多限制，不允许乌克兰使用援乌武器(qi)攻击俄罗(luo)斯境内目(mu)标(biao)。随着俄罗(luo)斯5月在哈尔科夫取得(de)进展，多名西方领导(dao)人就扩大援乌武器(qi)使用范围放松立场。与此同时，美国内部关于放宽(kuan)限制的呼(hu)声也愈发强烈。
不过，有(you)美国官员透露(lu)，目(mu)前美政府允许乌军使用美援武器(qi)打击俄境内目(mu)标(biao)的区域仅限于哈尔科夫附近。《纽约时报》在报道中写(xie)道，白宫官员坚(jian)称，这一授权仅适用于他们（乌克兰）所称的自卫行为，这样乌克兰就可以保护其第二大城市(shi)哈尔科夫及其周边地区免受来自边界(jie)另一侧的导(dao)弹(dan)、滑翔炸弹(dan)和炮弹(dan)的袭击。美国政治新(xin)闻网站(zhan)Politico另外写(xie)道，这位官员表(biao)示，乌克兰不能使用这些武器(qi)打击民(min)用基础设施，也不能发射远程导(dao)弹(dan)，如(ru)陆军战术导(dao)弹(dan)系统，打击俄罗(luo)斯境内的军事目(mu)标(biao)。
对于美方援乌武器(qi)的目(mu)标(biao)限制，目(mu)前尚没(mei)有(you)官方声明(ming)。但拜(bai)登政府内部对核升级(ji)的可能性仍相当不安。《纽约时报》援引白宫一名高级(ji)官员的话称，美国日前已(yi)向乌克兰政府转达了对乌打击俄罗(luo)斯境内战略预警雷达的担忧。
内外压(ya)力下美政策(ce)或迎“重大转变”
对于美方可能允许乌克兰使用美援乌武器(qi)打击俄境内目(mu)标(biao)的传言，乌克兰方面没(mei)有(you)立即证实(shi)或给出评论。此前数周，乌总(zong)统泽连(lian)斯基和乌克兰政府官员一直在敦(dun)促美国取消(xiao)乌克兰使用美援武器(qi)的限制，认为这些限制是(shi)“不公平的”。
此前，芬兰、英国曾表(biao)示不对乌克兰使用西方援助武器(qi)的方式予以限制。拉脱维亚外长布拉泽也曾在5月初披露(lu)，乌克兰的一些西方伙伴已(yi)经向基辅提供了远程武器(qi)，并允许乌军用来打击俄罗(luo)斯本土，但拒绝透露(lu)是(shi)哪些国家做出了相关决定。北约秘书长斯托尔滕贝(bei)格近日在接受《经济学人》采(cai)访时表(biao)示，也支持取消(xiao)对乌军使用西方援助武器(qi)打击俄境内目(mu)标(biao)。
在斯托尔滕贝(bei)格表(biao)态后，波兰、瑞典、法国等国纷纷发声支持取消(xiao)禁令。其中，法国总(zong)统马克龙28日访问德国时表(biao)示，应当允许乌方使用西方武器(qi)打击从俄境内向乌发射导(dao)弹(dan)的军事设施，并称向乌提供远程武器(qi)不会导(dao)致(zhi)冲突升级(ji)。而德国总(zong)理朔尔茨(ci)曾在26日对放宽(kuan)禁令表(biao)示反对，但在28日与马克龙共同出席(xi)记者会时说(shuo)，只要乌方遵守援助方提出的条件并遵守国际法，就应当允许乌方“自卫”。
在美国国内，美国众议院议长约翰(han)逊近日公开支持放宽(kuan)禁令。国务卿布林肯也被曝出在5月访乌后“改变立场”，提议放宽(kuan)禁令以允许乌军打击俄边境上的导(dao)弹(dan)和火炮发射场。29日，布林肯再(zai)度(du)发声，称美国政府的援乌政策(ce)“一直随形势、战场情况以及俄方的变化而改变”。
另据美国政治新(xin)闻网站(zhan)Politico披露(lu)，一名美国军方高级(ji)官员在5月初表(biao)示，放松对乌在俄境内使用美国武器(qi)的限制将具(ju)有(you)“军事价值”。五角大楼官员曾“试图为总(zong)统的政策(ce)辩护”，但共和党人和民(min)主党人均(jun)对其提出了“严厉批评”。
在美国政府内部关于是(shi)否放宽(kuan)对乌使用美援武器(qi)限制的争论愈演愈烈之际，拜(bai)登始终保持沉(chen)默。6月中旬(xun)起，拜(bai)登将开始与主要盟友进行为期(qi)一个月的密(mi)集会面，首先是(shi)在诺(nuo)曼底(di)登陆80周年纪念活(huo)动上，然后是(shi)七国集团会议，最后是(shi)在华盛顿举行的北约成(cheng)立75周年庆(qing)祝活(huo)动上。有(you)分析指出，在所有(you)这些场合(he)，“表(biao)现(xian)出团结至关重要”。
《纽约时报》在5月31日的文章中写(xie)道，拜(bai)登在有(you)限的情况下改变了立场，显然已(yi)经越过了自己划定的红线。美国政府官员承认，如(ru)果俄罗(luo)斯对哈尔科夫以外的乌克兰境内发动其他袭击，拜(bai)登的限制可能会进一步放松。“这是(shi)一个新(xin)的现(xian)实(shi)，”一位不愿透露(lu)姓名的高级(ji)官员表(biao)示，“也许是(shi)乌克兰冲突的一个新(xin)时代。”外界(jie)分析称，这一决定标(biao)志(zhi)着华盛顿的立场发生了“重大转变”。
《金融时报》在报道中称，外交政策(ce)研究所欧亚项目(mu)高级(ji)研究员罗(luo)布·李（Rob Lee）说(shuo)：“最重要和最直接的影响是(shi)，乌克兰将能够使用GMLRS弹(dan)药打击更深的目(mu)标(biao)，包括俄罗(luo)斯火炮、电子战系统、防空系统和指挥所。在此之前，乌克兰被迫将炮兵调至过于接近前线的地方，这使他们面临更大的风(feng)险。”
“有(you)限”放宽(kuan)限制，核升级(ji)担忧仍存
尽管拜(bai)登政府或在内外压(ya)力之下进行重大战略调整，但据美国官员透露(lu)，美国对乌克兰使用美援武器(qi)限制的放宽(kuan)是(shi)“有(you)限”的。
据塔斯社5月31日报道，美国防部官员在回应该社询问时表(biao)示，拜(bai)登最近确已(yi)指示其团队确保乌克兰能够在哈尔科夫地区使用美国提供的武器(qi)进行反炮击战，以便乌克兰能够对俄罗(luo)斯军队进行报复性打击。但美国禁止乌在俄境内使用陆军战术导(dao)弹(dan)系统（ATACMS）或远程打击武器(qi)的立场没(mei)有(you)改变。
美国有(you)线电视新(xin)闻网（CNN）30日报道也称，美政府允许乌军使用美援武器(qi)打击俄境内目(mu)标(biao)的区域仅限于哈尔科夫附近。与此同时，也有(you)官员透露(lu)，美国预计不会继续扩大这一区域。
针对西方近期(qi)围绕向乌派兵、放宽(kuan)援助武器(qi)使用限制等讨论，俄方此前已(yi)发出明(ming)确的警告信号。俄罗(luo)斯国防部21日宣布，根据总(zong)统普京指示，非战略核力量演习第一阶段(duan)已(yi)在俄南部军区开始。普京本人28日也警告称，一些西方国家提议允许乌克兰使用外国援助武器(qi)袭击俄罗(luo)斯境内目(mu)标(biao)是(shi)在玩火，那样做会引发“严重后果”。
然而，据《纽约时报》报道，越来越多的美国官员认为此类(lei)言论是(shi)“空洞的警告”。他们指出，俄罗(luo)斯从未冒险打击波兰或北约其他国家境内将向乌克兰提供的武器(qi)。尽管俄罗(luo)斯曾多次提及核能力、警告西方冲突可能升级(ji)，但俄也在竭尽全力避免与西方发生直接冲突。
美国前军方官员、国际政治学者约瑟(se)夫·奈（Joseph S. Nye）28日表(biao)示：“普京准备动用核武，以阻止拜(bai)登（允许乌克兰）使用美国武器(qi)进行反击。现(xian)在发生的是(shi)一场讨价还价游戏，也是(shi)一场信誉游戏。普京在这场博弈中的赌注更大，他将竭力让拜(bai)登首先转向。”
美国国际战略研究中心(xin)国际安全项目(mu)负责人、前美国军方官员琼斯（Seth G. Jones）则表(biao)示，对冲突升级(ji)的担忧是(shi)“过度(du)夸大”。“乌克兰使用英国等其他北约国家的武器(qi)打击俄罗(luo)斯境内的目(mu)标(biao)，但这些国家并没(mei)有(you)受到报复。自战争开始以来，普京的升级(ji)威胁一直是(shi)空洞的。”
但《纽约时报》报道指出，拜(bai)登政府内部对核升级(ji)的可能性仍相当不安。一位高级(ji)政府官员说(shuo)，华盛顿已(yi)向泽连(lian)斯基政府转达了对最近几周俄罗(luo)斯境内战略预警雷达遭到袭击的担忧。报道称，为了实(shi)施袭击，乌克兰人使用了当地生产的无(wu)人机和导(dao)弹(dan)。但美国官员表(biao)示，担心(xin)莫(mo)斯科方面会误解西方的意图，并已(yi)告知(zhi)乌克兰，美国认为维护预警系统对核稳定至关重要。
此前，用于防范北约洲际导(dao)弹(dan)袭击的俄军“沃罗(luo)涅(nie)日-DM”雷达被曝在23日遭到乌克兰无(wu)人机袭击后受损。另据乌情报机构官员透露(lu)，26日，乌一架无(wu)人机又对位于俄罗(luo)斯奥伦堡州奥尔斯克的“沃罗(luo)涅(nie)日-M”远程防空预警雷达系统进行袭击。在俄与西方紧张局势加剧之时，俄罗(luo)斯核预警系统遭袭引发了对核升级(ji)的担忧。
和平峰会在即，美乌关系出现(xian)“不和谐声音”？
在美欧讨论是(shi)否放宽(kuan)对乌使用援助武器(qi)限制之际，乌克兰正为即将于6月举行的瑞士和平峰会进行准备。据彭博社报道，拜(bai)登很可能出席(xi)6月13-15日举行的七国集团峰会，但随后可能“跳过”瑞士和平峰会，转而返回洛(luo)杉矶参加竞选筹(chou)款活(huo)动。
泽连(lian)斯基日前对这一传言表(biao)达了强烈不满，称拜(bai)登缺(que)席(xi)将在瑞士举行的和平峰会就如(ru)同“起立给（俄总(zong)统）普京鼓掌”。另据英国《金融时报》报道，一位由泽连(lian)斯基任命的高级(ji)政府官员在谈及美乌关系时表(biao)示：“自战争开始以来，我们之间的距(ju)离比以往任何时候都要远。局势非常(chang)非常(chang)紧张。”
不过，有(you)美国官员透露(lu)，在和平峰会召开前几天，泽连(lian)斯基和拜(bai)登有(you)望在意大利举行的七国集团会议期(qi)间签署(shu)一份双边安全协议。该协议将是(shi)乌克兰与北约国家达成(cheng)的一系列协议中最重要的一项，这些协议承诺(nuo)提供长期(qi)支持，包括军事训练、情报共享和经济援助。
在乌克兰于前线陷入被动的背景(jing)下，乌克兰与西方盟友间产生了诸多摩擦。多名乌克兰官员在接受《金融时报》采(cai)访时指出了一系列有(you)争议的问题(ti)：美国国会在拖延六个月后方才(cai)批准对乌军援；在今年7月于华盛顿举行的北约峰会上，乌克兰“入约”预计将缺(que)乏实(shi)质性进展；拜(bai)登政府此前坚(jian)持禁止乌克兰在俄境内使用美国援乌武器(qi)，并对乌克兰袭击俄炼(lian)油厂、战略预警雷达表(biao)示担忧。
报道指出，其他令人担忧的问题(ti)还包括，乌克兰与西方在如(ru)何取得(de)胜(sheng)利、胜(sheng)利可能是(shi)何种形式的问题(ti)上存在战略分歧(qi)。此外，对于撤换包括扎卢日内在内的与美国合(he)作(zuo)密(mi)切的政府和军方高级(ji)官员，泽连(lian)斯基没(mei)有(you)提供充分的解释，七国集团官员据称已(yi)就这种“具(ju)有(you)破(po)坏性、莫(mo)名其妙的举动”向泽连(lian)斯基政府发出了警告。
尽管美国官员日前频繁(fan)向媒体透露(lu)，美国可能允许乌克兰使用美国援助的武器(qi)攻击俄罗(luo)斯境内的部分目(mu)标(biao)，但有(you)乌克兰高级(ji)官员表(biao)示，泽连(lian)斯基对战场局势变得(de)更加“情绪化和紧张”，尤其是(shi)对6月和平峰会，因为泽连(lian)斯基认为美国急于与俄罗(luo)斯开始谈判，希望战争在美国大选前结束。该官员补充说(shuo)，对于拜(bai)登政府坚(jian)持反对乌克兰打击俄炼(lian)油基础设施，以免在美国大选年抬高全球能源价格，泽连(lian)斯基也感到不满。
在泽连(lian)斯基对拜(bai)登可能不参加和平峰会直言不满的同时，美国白宫国家安全委员会战略沟通协调员约翰(han)·柯比29日表(biao)示，“无(wu)论谁、坐在和平峰会的哪一把椅子上，这（美国支持乌克兰的态度(du)）都将继续下去。”