近(jin)期(qi)一些美国政客不断渲染所谓的中国新能源“产(chan)能过剩(sheng)”论调，指(zhi)责(ze)中国向全球输出新能源产(chan)业过剩(sheng)产(chan)能。其目的是维护本(ben)土产(chan)业，抹黑打压中国经济，本(ben)质是保护主义，后果是破坏全球贸易和产(chan)业分工秩序，损害全人类福祉。
美国本(ben)质上是在保护自(zi)己的低端过剩(sheng)产(chan)能。市场经济是开(kai)放、竞争的经济，也是企业自(zi)主决(jue)策的经济。一方面，企业看到市场前(qian)景，为(wei)追逐利润、占据有(you)利竞争态势，就会扩大投资，增加产(chan)能。另一方面，一定程度的产(chan)能过剩(sheng)，能使市场竞争更加充分，推动优胜劣汰、产(chan)业升级。从(cong)全球看，自(zi)由开(kai)放的国际贸易和投资有(you)利于各国产(chan)业竞争力提升。产(chan)业革命以来，任何新产(chan)品的出现、新产(chan)业的壮大莫不如此(ci)。而以产(chan)能过剩(sheng)为(wei)借(jie)口，对市场进行过度保护，往往是保护了那些生产(chan)技术落后、缺乏竞争力的行业和企业，结果恰恰导致低端产(chan)能大量过剩(sheng)，产(chan)品更新和产(chan)业升级难以实现。历史(shi)反(fan)复证明，保护主义的“温床(chuang)”培育不出真正有(you)竞争力的行业和企业。彭(peng)博社(she)近(jin)日的一篇文章(zhang)指(zhi)出，美国曾对本(ben)土钢(gang)铁行业大行保护主义措施，也未(wei)能阻止其就业岗位减少、竞争力与市场份额下降的事实。如果美国将(jiang)保护主义政策再(zai)应用到新能源等产(chan)业，不仅会削弱其应对气候变化(hua)的能力，也会严重阻碍其汽车、能源等产(chan)业走向新生。
保护主义客观上加剧了全球产(chan)能过剩(sheng)并带来巨(ju)大成本(ben)损失。冷战结束后，经济全球化(hua)得到充分发(fa)展，关税和非关税壁垒大幅削减，保护主义被极大压制，结果促进了各国分工合作，推动了要素(su)自(zi)由流动、贸易顺畅对接、产(chan)能有(you)序转移，形成完整高效的全球产(chan)业链供应链，极大促进了全球经济增长。但近(jin)年来，受地缘(yuan)政治竞争等因(yin)素(su)影响，保护主义重新抬(tai)头，逆全球化(hua)举(ju)措大行其道。美国一方面通过加征(zheng)关税、贸易管控、技术封锁等举(ju)措，割裂全球市场，加重全球经济“碎片化(hua)”；另一方面打着“维护国家安(an)全”的幌子(zi)推动产(chan)业链供应链再(zai)造，导致一些领域、一些国家产(chan)能重复建设，形成全球产(chan)能过剩(sheng)，进而带来巨(ju)大的经济社(she)会成本(ben)损失。根据世(shi)界贸易组(zu)织（WTO）的模型预测，如果全球陷入全面地缘(yuan)政治竞争的最坏情况(kuang)，全球平均收入将(jiang)下降5%，平均贸易额将(jiang)下降13%。在全球新旧增长动能转换的关键时刻，对新能源等新兴产(chan)业采取保护主义措施，会带来更大的损害。
美国的保护主义损害了包(bao)括美国人民在内的全人类福祉。建立在专业化(hua)分工基础上的自(zi)由贸易，可以充分发(fa)挥各国的比(bi)较优势，实现各贸易方的福利最大化(hua)，诸(zhu)如：增加商(shang)品种类、降低商(shang)品价格、增加就业和收入、提高消费能力等。而保护主义完全是相向而行，往往导致包(bao)括通胀高企、生产(chan)和生活成本(ben)上涨(zhang)、生产(chan)效率与消费者福利损失等后果，而且受损失最大的往往是本(ben)国的消费者。美国纽约联储的研究发(fa)现，对华贸易战导致美国家庭平均每年要额外支(zhi)出约831美元。美国卡托研究所的报告(gao)还表明，贸易联系的瓦解，对低收入国家和发(fa)达(da)国家中不太富裕的消费者将(jiang)产(chan)生更加不利的影响。当前(qian)，以新能源汽车、锂电池、光伏产(chan)品为(wei)代表的中国“新三样”在全球市场备受青睐，保护主义升级将(jiang)阻碍公众获得高性(xing)价比(bi)的中国新能源产(chan)品，这对美国的消费者来说将(jiang)是一场“保护主义灾难”。
保护主义最终(zhong)会导致“双输”“多输”的结果。自(zi)由开(kai)放的国际贸易和投资能够在全球范围内优化(hua)资源配置，在劳动力成本(ben)最低的地方生产(chan)劳动密(mi)集(ji)型产(chan)品、资本(ben)最便宜的地方生产(chan)资本(ben)密(mi)集(ji)型产(chan)品、技术最先进的地方生产(chan)技术密(mi)集(ji)型产(chan)品，并通过全球产(chan)业链供应链，提高全球生产(chan)率，实现各国共同发(fa)展。而保护主义则会南辕北辙、适得其反(fan)。将(jiang)产(chan)能等经贸问(wen)题泛政治化(hua)、泛安(an)全化(hua)，违背了经济规律和发(fa)展大势，必将(jiang)在中长期(qi)带来“双输”“多输”结果。国际货币基金组(zu)织（IMF）的报告(gao)指(zhi)出，贸易碎片化(hua)、技术脱钩将(jiang)导致全球经济产(chan)出萎(wei)缩，一些国家萎(wei)缩幅度可能高达(da)12%。而一个(ge)竞争有(you)序、效率更高、容量更大、创新迭出、高度联通的全球市场，将(jiang)为(wei)各国的新兴产(chan)能提供不断扩大的增量空间，让所有(you)国家都受益。如果在新能源、数字经济等新兴产(chan)业大搞脱钩断链、友岸外包(bao)、近(jin)岸外包(bao)等逆全球化(hua)举(ju)措，最终(zhong)会导致全球资源浪费和效率损失，影响全球经济的可持续(xu)增长，缩小(xiao)甚至扼杀增量空间。
各国要联手抵制保护主义。当今时代，各国是相互依存(cun)、彼此(ci)融(rong)合的利益共同体，世(shi)界退不回彼此(ci)封闭孤立的状态，更不可能被人为(wei)割裂。各国要坚(jian)定地站在历史(shi)正确的一边，坚(jian)持经济全球化(hua)大方向，旗帜鲜明主张自(zi)由贸易和真正的多边主义，反(fan)对单边主义、保护主义，反(fan)对将(jiang)经贸问(wen)题政治化(hua)、武器(qi)化(hua)、泛安(an)全化(hua)，坚(jian)持按市场经济准(zhun)则和世(shi)贸规则妥善处(chu)理分歧，推动建设开(kai)放型世(shi)界经济，共同把“蛋糕”做大，实现“多赢(ying)”“共赢(ying)”。
《 人民日报 》（ 2024年05月13日 03 版）