“本次大规模(mo)设(she)备更新和消(xiao)费品以旧(jiu)换新行动，标准发挥着基础性、引领性作(zuo)用。”国家市场监督管理总局标准技术管理司相关负责人说。

当(dang)前，消(xiao)费品以旧(jiu)换新过程中还存在(zai)一些堵点卡(ka)点，比如废旧(jiu)数码产品回(hui)收有(you)数据安全风险，消(xiao)费者担心照片、通(tong)讯录、银行卡(ka)等个人信息泄露。

市场监管总局等7部门联合印发《以标准提升牵引设(she)备更新和消(xiao)费品以旧(jiu)换新行动方案》，推(tui)动今明两(liang)年完成制修订294项重点国家标准，其中包括《二手电子产品信息清(qing)除(chu)技术要求》，为设(she)备更新和消(xiao)费品以旧(jiu)换新提供有(you)力(li)支撑。

中国家用电器研究院副院长曲宗峰说：“标准肩负着量(liang)化产品以旧(jiu)换新关键指标、统(tong)一以旧(jiu)换新过程要求、规范以旧(jiu)换新主体(ti)行为的关键作(zuo)用，有(you)利于解决以旧(jiu)换新过程中的堵点卡(ka)点，也是制定以旧(jiu)换新激励政(zheng)策的技术基础。”

在(zai)供给侧，标准拉动技术改造投资。

“浙江省市场监管局正在(zai)牵头组织制定学生午休(xiu)课椅标准，将规定相关午休(xiu)桌椅的安全性能指标、质量(liang)指标、循环利用等，让(rang)学生躺睡午休(xiu)更舒适、更安全。”浙江省市场监管局标准化处(chu)处(chu)长张克和介绍，标准出(chu)台后，将带(dai)动相关生产企业(ye)进行技术改造。

通(tong)过提升技术、能耗、排(pai)放等标准，可以推(tui)动企业(ye)设(she)备、工艺及技术升级换代，淘(tao)汰落(luo)后产能和产品，带(dai)动大规模(mo)设(she)备更新。市场监管总局将加快能耗排(pai)放技术标准升级，制修订相关国家标准113项，持续引领设(she)备更新，助力(li)先进产能比重持续提升。

在(zai)需求侧，标准促进消(xiao)费升级。

通(tong)过标准筑牢安全底线(xian)、提高质量(liang)水平，可以不断扩大高品质产品供给，加快升级传(chuan)统(tong)消(xiao)费，引领创造新型消(xiao)费，以消(xiao)费提质扩容不断激发内需潜力(li)。

市场监管总局将强化产品质量(liang)安全标准提升，加快推(tui)动电动汽车、智能网联汽车、汽车售后服务等标准迭(die)代升级，制修订相关国家标准115项，促进消(xiao)费品以旧(jiu)换新，满足人民(min)美好生活(huo)需要。

在(zai)回(hui)收端，标准畅通(tong)循环利用。

在(zai)循环经济领域(yu)，补齐(qi)标准短板可以引导厂商在(zai)设(she)计环节就注重产品的易回(hui)收、可再生性，规范产品回(hui)收拆解再利用，打(da)通(tong)资源循环利用的堵点。比如，我国已制定发布家电易回(hui)收、易再生设(she)计标准，以及回(hui)收、拆解、再利用标准共计40余项，对促进家电绿色消(xiao)费循环发挥了重要作(zuo)用。2012年至2022年我国已累计规范拆解冰箱、空调、洗衣机、电视机超7亿台。

市场监管总局相关负责人介绍，下一步将加大回(hui)收循环利用标准供给，加快健全重点产品回(hui)收、分拣、拆解、再生利用标准，制修订相关国家标准66项，推(tui)动产业(ye)循环畅通(tong)，助力(li)资源利用形成闭环。

政(zheng)策保障，加大财政(zheng)金融税收支持

“新的购车方案真是太(tai)实惠了。旧(jiu)车折算，加上国家和厂家补贴、优(you)惠的汽车金融服务，我只需要付4000多元首付款就能把(ba)新车开(kai)回(hui)家，5年期车贷月供只需要1000多元，负担真不大。”5月10日，福建(jian)厦门市民(min)蔡先生在(zai)上汽通(tong)用五菱的经销(xiao)商门店签下购车合同。

以旧(jiu)换新政(zheng)策出(chu)台以来，上汽通(tong)用汽车金融针对不同车型推(tui)出(chu)专项以旧(jiu)换新金融方案，全方位满足客户车辆置换需求。今年1月至5月，上汽通(tong)用汽车金融的五菱渠道完成增购复购合同超过1万个，同比上升超3%。

金融加大力(li)度支持消(xiao)费品以旧(jiu)换新。2023年9月，国家金融监督管理总局印发《关于金融支持恢复和扩大消(xiao)费的通(tong)知》，围绕家电“以旧(jiu)换新”、绿色智能家电下乡、增加家电消(xiao)费供给等方面，加大对绿色智能家电生产、服务和消(xiao)费的金融支持力(li)度。今年3月，人民(min)银行和金融监管总局联合出(chu)台政(zheng)策，明确金融机构可自(zi)主确定乘用车贷款首付比例，降低消(xiao)费者购车成本。金融监管总局正在(zai)抓紧研究新能源车险规范提质相关举措，进一步优(you)化定价机制，推(tui)动保险业(ye)更好服务新能源汽车产业(ye)发展。

“银行业(ye)保险业(ye)金融机构优(you)化金融服务，加大对汽车和绿色智能家电等消(xiao)费的支持力(li)度，助力(li)居民(min)消(xiao)费提质升级。”金融监管总局相关司局负责人介绍，将持续引导金融机构积极支持合理消(xiao)费需求，完善消(xiao)费信用体(ti)系建(jian)设(she)，增强金融产品和服务创新能力(li)，加大对重点领域(yu)和新型消(xiao)费的支持，优(you)化消(xiao)费金融环境，为居民(min)消(xiao)费提供更多优(you)质金融服务。

乌鲁木齐(qi)惠智通(tong)电子有(you)限公司主要从事废旧(jiu)电器电子产品的回(hui)收、拆解业(ye)务，每年核准处(chu)理废弃电器电子产品约50万台。公司财务负责人葛淑芳说：“目前向公司销(xiao)售废旧(jiu)家电的供应商有(you)200个左右，基本上都是废品收购点的自(zi)然人。此前，每个月回(hui)收废旧(jiu)家电之后都需要一一打(da)电话联系他们开(kai)具发票，费时又费力(li)。现在(zai)有(you)了‘反向开(kai)票’政(zheng)策，不仅(jin)减少了工作(zuo)量(liang)，也方便(bian)了废品收购人员。”

《推(tui)动大规模(mo)设(she)备更新和消(xiao)费品以旧(jiu)换新行动方案》要求，“推(tui)广资源回(hui)收企业(ye)向自(zi)然人报废产品出(chu)售者‘反向开(kai)票’做法”。4月25日，国家税务总局发布公告明确资源回(hui)收企业(ye)“反向开(kai)票”具体(ti)措施(shi)和操作(zuo)办(ban)法，企业(ye)只需要提交申请表和资质证明就可以申请开(kai)票资格，办(ban)理手续简单便(bian)利。

为支持汽车消(xiao)费，商务部、财政(zheng)部等7部门近日联合发布《汽车以旧(jiu)换新补贴实施(shi)细则》，明确汽车以旧(jiu)换新的补贴标准。消(xiao)费者可以通(tong)过汽车以旧(jiu)换新平台的网页(ye)端、小程序，提交申请材料，并实时查(cha)看进度。目前各地首批汽车以旧(jiu)换新补贴已陆(lu)续发放。

各地陆(lu)续出(chu)台支持消(xiao)费品以旧(jiu)换新相关细则。浙江支持绿色智能家电以旧(jiu)换新，规定个人消(xiao)费者购买符合条件的家电产品，按照剔除(chu)所有(you)折扣优(you)惠后成交价格的10%左右享受(shou)立减补贴；天津支持家电销(xiao)售企业(ye)联合生产企业(ye)、回(hui)收企业(ye)开(kai)展以旧(jiu)换新促销(xiao)活(huo)动；湖南将在(zai)全省打(da)造100个绿色化、智能化、适老化改造样板间，推(tui)动样板间进商场、进社区……以旧(jiu)换新支持政(zheng)策逐步落(luo)地生效，促进居民(min)消(xiao)费升级，持续释放消(xiao)费潜力(li)。

统(tong)筹协调，调动各方积极性形成合力(li)

“推(tui)动大规模(mo)设(she)备更新和消(xiao)费品以旧(jiu)换新，要激发市场的力(li)量(liang)，调动生产企业(ye)、电商平台、行业(ye)协会的积极性，形成合力(li)。”工业(ye)和信息化部信息通(tong)信经济专家委员会委员盘(pan)和林说。

推(tui)动消(xiao)费品以旧(jiu)换新，需要企业(ye)为消(xiao)费者提供品质优(you)良、价格实惠的商品。红星美凯(kai)龙家居集团近期在(zai)全国多地启动家电、家具大宗消(xiao)费品以旧(jiu)换新。集团执(zhi)行总裁朱家桂介绍，政(zheng)策出(chu)台后，行业(ye)标准更明确，配套政(zheng)策更完善，有(you)助于推(tui)动家具家电行业(ye)的绿色发展。

曲宗峰建(jian)议，新标准发布后，企业(ye)需要在(zai)优(you)化管理方案、迭(die)代产品类型、更新生产设(she)备、淘(tao)汰落(luo)后产能等方面加大投资力(li)度，实现技术创新和升级换代，保持企业(ye)的市场竞争力(li)。

平台企业(ye)直接连(lian)接消(xiao)费者和市场，在(zai)推(tui)动消(xiao)费品以旧(jiu)换新方面具有(you)天然优(you)势和重要作(zuo)用。浙江省平台经济领导小组办(ban)公室鼓励和支持平台企业(ye)推(tui)出(chu)“以旧(jiu)换新让(rang)利特惠、打(da)造一站式置换服务链路、提升便(bian)捷高效置换体(ti)验、严把(ba)以旧(jiu)换新商品质量(liang)关”等举措。

盘(pan)和林认为，与传(chuan)统(tong)线(xian)下实体(ti)零售相比，电商对接供需的效率更高，通(tong)过电商渠道推(tui)行以旧(jiu)换新，能更快落(luo)地见效。

行业(ye)协会既要当(dang)好政(zheng)府助手，也要做好企业(ye)帮手，从家电生产、流通(tong)、回(hui)收各环节助力(li)家电更新消(xiao)费循环。4月14日，中国家用电器协会、中国家用电器商业(ye)协会、中国家用电器服务维修协会、中国物(wu)资再生协会等共同发布“促进家电以旧(jiu)换新，推(tui)动更新消(xiao)费循环”倡议。

曲宗峰说：“在(zai)那些标准相对缺失的领域(yu)，建(jian)议发挥科(ke)研技术机构和行业(ye)协会的作(zuo)用，通(tong)过制定团体(ti)标准等更加灵活(huo)高效的方式，尽快补齐(qi)短板。还要加强标准推(tui)广，增强标准宣贯和实施(shi)力(li)度，真正做到政(zheng)策采信、行业(ye)认可、企业(ye)认同、用户认知。”

市场监管总局相关负责人表示，将聚焦产业(ye)高质量(liang)发展和人民(min)美好生活(huo)需要，围绕设(she)备更新、消(xiao)费品以旧(jiu)换新和回(hui)收循环利用的关键领域(yu)，选取重点标准加快开(kai)展制修订工作(zuo)，与各部门政(zheng)策形成合力(li)，服务支撑大规模(mo)设(she)备更新和消(xiao)费品以旧(jiu)换新。

《 人民(min)日报 》（ 2024年06月17日 01 版）