每经记者(zhe)：程(cheng)晓玲每经编辑(ji)：杨欢(huan)
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最强地级(ji)市苏州(zhou)，正努力“补课”文(wen)旅(lu)。
近年来，随着扩(kuo)内需、促消费愈发成为经济增长蓄能发力的重要引擎，这座以(yi)工(gong)业见长的外向型经济大市如何从(cong)“外循环”转向“双循环”，一度引发外界(jie)担忧(you)。
不过(guo)眼下，当地正以(yi)实(shi)际(ji)行(xing)动打破局面。
今年一季度，苏州(zhou)第三产业增加值、社会(hui)消费品零售总额增速分别达7.1%、10.6%，均高(gao)居万亿城市第一。回顾(gu)2023年，苏州(zhou)社消零总额9582.9亿元，离万亿只有一步之遥。
以(yi)文(wen)旅(lu)创新(xin)作(zuo)为新(xin)动能，一个直观信号是，近期，在苏州(zhou)与晋中、西安、长沙等(deng)多个城市密集考(kao)察、互访过(guo)程(cheng)中，文(wen)旅(lu)都成为学习交流(liu)的重点领域。
走出去学习“取经”、寻求“抱团”合作(zuo)，能否帮助苏州(zhou)在关键时刻打好手(shou)里这张文(wen)旅(lu)“王牌”？
“激(ji)发潜能”
着力扩(kuo)内需背景下，消费领域成为城市争相抢占的“香饽饽”。
过(guo)去一年，受(shou)国内外复杂形势(shi)等(deng)多重因(yin)素影响(xiang)，作(zuo)为全国外贸大市、工(gong)业大市的苏州(zhou)经济增长持续低(di)迷，GDP增速一度在26座万亿城市中垫底，引发外界(jie)关于(yu)最强地级(ji)市遭遇“中年危(wei)机”的讨论。
但局面很快迎来反转。
今年一季度，苏州(zhou)以(yi)高(gao)达7.9%的GDP增速领跑万亿城市，打赢了一场触底反弹的“翻(fan)身仗”。其中，除了工(gong)业和(he)外贸加快复苏，服务业和(he)消费的强势(shi)拉(la)动同样关键——一季度，苏州(zhou)第三产业增加值、社会(hui)消费品零售总额增速分别达7.1%、10.6%，均高(gao)居万亿城市第一。
这与当地的大力推动不无关系。在今年初，“激(ji)发有潜能的消费”“推进文(wen)旅(lu)融合，打造世界(jie)旅(lu)游目的地城市”等(deng)就写入苏州(zhou)市政府工(gong)作(zuo)报告，被确定为2024年重点工(gong)作(zuo)。
尽管开局得力，眼下的苏州(zhou)依然不敢松懈。
2023年，全国已有6座城市社会(hui)消费品零售总额超(chao)过(guo)万亿元。其中，GDP前五强城市——上海、重庆、北京、广州(zhou)、深圳(chou)全部在列(lie)，GDP排名第七(qi)的成都也先一步跨过(guo)万亿门(men)槛(kan)，“经济第六城”苏州(zhou)却仍在等(deng)待晋级(ji)。
数据(ju)显示，2023年苏州(zhou)社会(hui)消费品零售总额9582.9亿元，距离万亿门(men)槛(kan)仅一步之遥。而按照其年初设定的5.5%左右消费增长目标，今年正是迈向万亿新(xin)台阶的关键节(jie)点。
冲击万亿消费的动力从(cong)哪里来？
无论从(cong)当前文(wen)旅(lu)市场全面复苏的大趋势(shi)，还(hai)是苏州(zhou)天然拥有的厚实(shi)“家底”看，文(wen)旅(lu)消费都极具潜力空间(jian)。
“一座姑苏城，半部江南诗(shi)。”2500多年悠久历史的苏州(zhou)古城、有“活”的博(bo)物馆之称的苏州(zhou)古典(dian)园(yuan)林、被誉为“天堂之美”的太湖(hu)山水、闻名中外的四(si)大名绣之首苏绣……作(zuo)为全球首个“世界(jie)遗产典(dian)范城市”、首批国家历史文(wen)化名城，苏州(zhou)的文(wen)旅(lu)“珍宝(bao)”数不胜(sheng)数。
而潜力意(yi)味着优势(shi)尚未充分发挥。有观点分析，在近年周边(bian)城市大力发展新(xin)兴文(wen)旅(lu)产业时，具有先天优势(shi)的苏州(zhou)却缺乏亮点和(he)创新(xin)，甚至陷入“吃老本”的争议。
“提到(dao)苏州(zhou)，游客首先想到(dao)的就是园(yuan)林……其他新(xin)兴旅(lu)游资(zi)源虽开展了大量(liang)的旅(lu)游宣传促销活动，但仍然无法突(tu)破园(yuan)林的限制(zhi)，始终在园(yuan)林的旅(lu)游阴影区当中，难以(yi)形成新(xin)的知名旅(lu)游点。”苏州(zhou)市姑苏区古城保护委员会(hui)曾反思当地旅(lu)游业发展面临的问题(ti)，包括品牌定位滞后、旅(lu)游资(zi)源分散、旅(lu)游产业薄弱等(deng)。
积极行(xing)动
苏州(zhou)也并非没有危(wei)机感(gan)。
从(cong)“顶层设计”看，在把建设“世界(jie)旅(lu)游目的地城市”写入“十四(si)五”规划之后，苏州(zhou)先后制(zhi)定发布《关于(yu)推动苏州(zhou)市旅(lu)游业高(gao)质量(liang)发展的行(xing)动方(fang)案（2023—2025年）》（以(yi)下简称《行(xing)动方(fang)案》）、“811”计划（“8大行(xing)动+100项重点任务+100项重点工(gong)程(cheng)”）等(deng)政策文(wen)件，将文(wen)旅(lu)融合发展摆在重要位置。
根据(ju)《行(xing)动方(fang)案》，苏州(zhou)将构建“点状辐射、带状串联、网状协同”的全市旅(lu)游空间(jian)新(xin)格局，并支持古城争创世界(jie)级(ji)旅(lu)游景区，环石湖(hu)、环阳山区域争创5A级(ji)景区，同时加强旅(lu)游休闲街区和(he)文(wen)旅(lu)消费集聚(ju)区建设，擦亮苏州(zhou)文(wen)旅(lu)消费品牌。
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公开报道显示，在最近苏州(zhou)市委常委会(hui)召开的会(hui)议上，“充分挖掘存量(liang)旅(lu)游资(zi)源”“不断深化国际(ji)旅(lu)游交流(liu)合作(zuo)，学习借鉴先进城市经验做法，努力打造更(geng)有影响(xiang)力的旅(lu)游目的地”等(deng)被重点提及。
近一个月来，苏州(zhou)与多个城市密集交流(liu)互访，文(wen)旅(lu)更(geng)是成为考(kao)察学习的重点内容(rong)——
5月15日，长沙市委书记吴桂英率长沙市党政代表团到(dao)苏州(zhou)考(kao)察，考(kao)察点位包括平江历史文(wen)化街区、苏州(zhou)市规划展示馆等(deng)；5月16日，苏州(zhou)市姑苏区党政代表团到(dao)长沙市开福区考(kao)察交流(liu)，了解和(he)借鉴开福区在文(wen)化产业与文(wen)化街区发展等(deng)方(fang)面的经验做法。
4月20日，晋中市委书记常书铭率队到(dao)苏州(zhou)考(kao)察；5月17日至19日，苏州(zhou)市委书记刘小涛专程(cheng)率江苏省苏州(zhou)市代表团赴(fu)山西晋中、陕(shan)西西安学习考(kao)察，两地均为底蕴深厚的国家历史文(wen)化名城。
在当地媒体解读中，三天跨两省，一次不常见的学习考(kao)察之旅(lu)，背后透露出苏州(zhou)时下最关心的几件大事(shi)。
尤其是距离晋中到(dao)访不到(dao)一个月，苏州(zhou)代表团外出考(kao)察首站就选择晋中，让(rang)“两地的缘分越走越深”。这样的安排显然不只是回访那么简单。据(ju)公开报道，就在此次苏州(zhou)赴(fu)晋中考(kao)察期间(jian)，姑苏区委和(he)平遥县委签订战略合作(zuo)框架备忘录。
姑苏区是全国首个、也是目前唯一的国家历史文(wen)化名城保护区，平遥古城是世界(jie)文(wen)化遗产，也是我国“保存最完好”的四(si)大古城之一。两座千年古城达成协议，进一步充分挖掘旅(lu)游资(zi)源，在区域交流(liu)合作(zuo)、政策技(ji)术探索、文(wen)商旅(lu)深度融合等(deng)方(fang)面强强联合、优势(shi)互补。例如：
在政策技(ji)术探索方(fang)面，提出学习姑苏区“古城细胞解剖工(gong)程(cheng)”技(ji)术优势(shi)，在古城数据(ju)采集和(he)数字修(xiu)复建造、传统工(gong)艺数字模(mo)拟、数字孪生和(he)智慧古城平台等(deng)技(ji)术应用方(fang)面开展合作(zuo)；
在文(wen)商旅(lu)深度融合方(fang)面，学习平遥打造“平遥国际(ji)电影展”“平遥国际(ji)摄(she)影大展”品牌经验，适时在姑苏区合作(zuo)举办“平遥国际(ji)电影展”分展，“平遥国际(ji)摄(she)影大展”分展等(deng)文(wen)艺活动，探索文(wen)化共建品牌，更(geng)高(gao)层次提升古城影响(xiang)力。
更(geng)多可能
当前文(wen)旅(lu)消费市场竞争愈演愈烈，盘活存量(liang)资(zi)源的同时，苏州(zhou)无疑还(hai)需寻找新(xin)的增长点。
从(cong)市场表现看，在旅(lu)游市场加速下沉(chen)趋势(shi)下，强县群聚(ju)的苏州(zhou)有望迎来新(xin)一轮利好。
公开报道显示，连续19年霸(ba)榜全国百强县之首的昆山，在今年“五一”假(jia)期火爆出圈——不仅在多家在线(xian)旅(lu)游平台上榜全国十大热(re)门(men)县域旅(lu)游目的地，酒店及交通出行(xing)消费同比增幅明显；根据(ju)联通的统计数据(ju)，昆山以(yi)170万人次的游客量(liang)位列(lie)全国县域旅(lu)游第一名。
同期，苏州(zhou)其他3个县级(ji)市（常熟、太仓、张家港）旅(lu)游消费数据(ju)也实(shi)现可观增长，交出了不错的“成绩单”。
有旅(lu)游专家指出，苏州(zhou)县域经济发达、交通便利、文(wen)旅(lu)资(zi)源丰富(fu)，“小城游”将成为其文(wen)旅(lu)市场重要增长极。如何更(geng)好抓(zhua)住这股(gu)“反向”吹到(dao)小县城的流(liu)量(liang)之风？
“县域文(wen)旅(lu)热(re)既是机遇也是挑战，只有把目光放长远(yuan)，把握住旅(lu)游市场个性化、多元化和(he)品质化的趋势(shi)，在产品供给、功能配套、服务体验和(he)市场秩序等(deng)方(fang)面做优文(wen)章(zhang)，打造‘宝(bao)藏(cang)小城’，才能更(geng)好推动县域旅(lu)游发展。”苏州(zhou)大学东吴智库副院长屠立峰表示。
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当地也在想方(fang)设法抓(zhua)住这一宝(bao)贵机遇。
5月11日举行(xing)的“福地金坛逍遥江南”2024年中国旅(lu)游日系列(lie)活动新(xin)闻发布会(hui)透露，江苏省句容(rong)、金坛、武进、江阴、张家港、常熟、太仓共七(qi)个县域城市与江苏南沿江城际(ji)铁路有限公司(si)联合举办活动，组成“沪宁沿江高(gao)铁旅(lu)游联盟”，将推出多项文(wen)旅(lu)惠民政策，并在七(qi)个联盟城市发放10万张惠民旅(lu)游门(men)票(piao)。
此外，随着我国的免签“朋友圈”持续扩(kuo)大，入境游便利化措施不断落地，全国多地入境游市场正加速回暖。这也被视为“外向型”城市苏州(zhou)有待的可观前景。
苏州(zhou)市政协官网发布的一份《关于(yu)推进苏州(zhou)全域旅(lu)游外向型发展的建议》，曾基(ji)于(yu)疫情前的入境游数据(ju)分析指出，苏州(zhou)接待外国游客数量(liang)排名江苏省内第一位，但入境旅(lu)游发展比起国内其他入境游客认知度高(gao)的城市，如北京、上海、广州(zhou)、香港等(deng)，以(yi)及对标全球入境游客年接待人数千万级(ji)以(yi)上的城市，仍有不小差距。
就在近日，苏州(zhou)市政府印发《苏州(zhou)市促进入境旅(lu)游若干措施（试行(xing)）》，从(cong)“鼓励引客入苏留苏”等(deng)3个方(fang)面提出10条针对性举措，意(yi)在进一步促进入境旅(lu)游恢复发展，加快推进世界(jie)级(ji)旅(lu)游目的地建设。
其中明确，对旅(lu)行(xing)社招徕接待境外游客在苏州(zhou)过(guo)夜的，按照第一晚30元/人、第二晚30元/人、第三晚40元/人的标准予以(yi)补助；充分利用144小时免签政策推出在苏州(zhou)停留2日以(yi)上（48小时及以(yi)上）的中转旅(lu)游“套餐”，按照来苏境外游客的人天次数，达到(dao)10000人天的，给予年度一次性最高(gao)不超(chao)过(guo)200万元的奖励等(deng)。
眼下，最有可能晋级(ji)万亿消费的城市（苏州(zhou)、南京、杭州(zhou)）几乎都集中在了长三角，潜力不容(rong)小觑，竞争亦是如此。从(cong)争议下的自我反省到(dao)外出学习互访，再到(dao)推进一系列(lie)交流(liu)合作(zuo)和(he)务实(shi)举措，苏州(zhou)没时间(jian)松懈。
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