5月31日(ri)，深圳(chou)市举行推动大规模设备(bei)更新和消费品以(yi)旧换新新闻发布会。证券时报记者在发布会上了解到，深圳(chou)安排超10亿元专项资金推动工业(ye)企业(ye)技术改造(zao)，市区联动投入2.6亿元用于汽车“置换更新”补贴，安排1.9亿元用于消费电子和家用电器补贴，申(shen)报平台已于5月31日(ri)上线。同时，还有一大波(bo)与消费者息息相关的政策福利，如新能源车最高补贴8000元/辆，燃油车最高补贴7000元/辆，补贴活动采取消费者“即买即享”的模式。
深圳(chou)市发展改革委党组(zu)成员秦世杰在介(jie)绍(shao)深圳(chou)市推动大规模设备(bei)更新和消费品以(yi)旧换新行动方案有关情况时表示，深圳(chou)市已全面启动大规模设备(bei)更新和消费品以(yi)旧换新工作(zuo)。“经过前一段时间(jian)努力，我们(men)形成了完整的“1+10”政策体系，包括4月30日(ri)正式发布的《深圳(chou)市推动大规模设备(bei)更新和消费品以(yi)旧换新行动方案》，以(yi)及近日(ri)陆续印发的10个领域(yu)专项方案。”秦世杰说。
具备(bei)“高、新、实”三个特点
在本次推动大规模设备(bei)更新和消费品以(yi)旧换新的主要目标方面，秦世杰表示，目前主要提出了2025年和2027年两个阶段目标。2025年目标明确提出要在大规模设备(bei)更新和消费品以(yi)旧换新中作(zuo)出示范，主要包括：推动重点产业(ye)规上工业(ye)企业(ye)数字化转型率达到100%，工业(ye)、建筑、交通(tong)、教(jiao)育、文旅、医疗等领域(yu)设备(bei)投资规模较2023年增长20%以(yi)上，汽车、电子产品、家居等消费领域(yu)新优势快速塑造(zao)，累计拉动“投资+消费”超1800亿元。2027年目标聚焦建设全球领先(xian)的重要的先(xian)进制造(zao)业(ye)中心和具有全球重要影响力的产业(ye)科技创新中心、消费中心，持续推动大规模设备(bei)更新和消费品以(yi)旧换新。
秦世杰介(jie)绍(shao)，深圳(chou)市方案在国家文件基础上进行了细化丰富，明确提出实施制造(zao)业(ye)、建筑和市政基础设施、交通(tong)运输、社会民生等4个领域(yu)设备(bei)更新，加上消费品以(yi)旧换新、回(hui)收循(xun)环利用和标准提升(sheng)等3大行动，共7大行动。其中，制造(zao)业(ye)领域(yu)包括生产设备(bei)更新、数据中心升(sheng)级(ji)改造(zao)等5项任务；建筑和市政基础设施领域(yu)包括老旧电厂改造(zao)、推动水质净化厂下地改造(zao)等12项任务；交通(tong)运输领域(yu)包括推动轨(gui)道交通(tong)设备(bei)更新、道路交通(tong)用车电动化升(sheng)级(ji)等6项任务；社会民生领域(yu)包括基础教(jiao)育数字化教(jiao)学设备(bei)、医院医疗设备(bei)更新等4项任务，消费品以(yi)旧换新方面包括推动老旧汽车淘汰、促进汽车消费和二(er)手车流通(tong)等7项任务；回(hui)收循(xun)环利用方面包括建立废旧产品回(hui)收网络(luo)、做(zuo)大二(er)手电子交易市场等3项任务；标准提升(sheng)方面包括积极参与国际国内标准制定(ding)、完善先(xian)进装备(bei)领域(yu)标准等5项任务。
整体上看，深圳(chou)市行动方案具备(bei)“高、新、实”三个特点。“高”是指行动目标高。深圳(chou)方案中2025年目标的部分指标高于国家和广东省方案。“新”是指重点任务新。重点任务均体现(xian)深圳(chou)特色与优势领域(yu)，突出新质生产力。例如，制造(zao)业(ye)领域(yu)包括制造(zao)业(ye)数字化智能化升(sheng)级(ji)改造(zao)等内容；交通(tong)运输领域(yu)包括环卫物流车辆替代、电动自行车充换电柜改造(zao)更新等内容。“实”是指任务目标实。深圳(chou)市方案中超过三分之一的重点任务都细化了任务指标。例如，在制造(zao)业(ye)数字化智能化升(sheng)级(ji)任务中明确，到2025年打造(zao)200个工业(ye)互(hu)联网标杆示范项目；在产业(ye)园区“三化”改造(zao)任务中明确，2024年完成不少(shao)于100个产业(ye)园区绿色低碳化改造(zao)。
秦世杰还表示，深圳(chou)市发展改革委在行动方案确定(ding)的10个专项方案之外，主动谋划，在充分调研、多方座谈的基础上，对(dui)照《广东省推动能源领域(yu)大规模设备(bei)更新工作(zuo)方案》，制定(ding)印发了《深圳(chou)市推动能源领域(yu)大规模设备(bei)更新行动方案》，围(wei)绕电力、油气、充换电等领域(yu)开展设备(bei)更新和技术改造(zao)。一是加大土地盘活力度，推进老旧电厂停役、油气管道改迁，引导长期失效充电桩有序退(tui)出；二(er)是推进韧性城市建设，加快低洼区供配电设施迁改和城中村供用电整治，开展电动自行车充换电柜改造(zao)和LNG接(jie)收站可靠性改造(zao)，提高能源基础设施抗风险(xian)水平；三是注(zhu)重智能化建设，推进电网设备(bei)、充电桩等智能化改造(zao)。预计到2025年，能源领域(yu)设备(bei)更新投资规模达140亿元；到2027年，能源领域(yu)设备(bei)更新投资规模累计达280亿元。
为全国贡献“深圳(chou)经验”
针对(dui)深圳(chou)市实施工业(ye)领域(yu)新一轮大规模设备(bei)更新和技术改造(zao)有关情况，深圳(chou)市工业(ye)和信息化局副局长林(lin)毅介(jie)绍(shao)，实施工业(ye)领域(yu)新一轮大规模设备(bei)更新和技术改造(zao)是扩大有效投资、提升(sheng)发展质效、促进技术进步的重要举措，既(ji)利当(dang)前，又利长远。深圳(chou)市工业(ye)和信息化局制订了《深圳(chou)市推动工业(ye)领域(yu)设备(bei)更新和技术改造(zao)行动方案》，围(wei)绕推进新型工业(ye)化，以(yi)大规模设备(bei)更新为抓手，全面提升(sheng)深圳(chou)市产业(ye)高端化、智能化、绿色化、融合化发展水平，加快培(pei)育新质生产力，计划到2027年，工业(ye)领域(yu)设备(bei)投资规模较2023年增长30%、规上工业(ye)企业(ye)数字化转型全覆盖(gai)、累计建成150个绿色工厂。
林(lin)毅表示，将主要实施四大行动：一是实施高端先(xian)进设备(bei)更新行动。替换升(sheng)级(ji)落后低效设备(bei)、超期服役老旧设备(bei)；支持企业(ye)基于技术升(sheng)级(ji)、产品迭代、产能扩增等更新升(sheng)级(ji)一批高技术、高效率、高可靠性的高端先(xian)进设备(bei)。二(er)是实施制造(zao)业(ye)新技改专项行动。支持企业(ye)采用智能化技术与装备(bei)进行数字化、网络(luo)化和智能化改造(zao)，开展多场景(jing)、全链条、多层次应(ying)用示范；组(zu)织制造(zao)业(ye)企业(ye)开展数字化水平测评，分类分级(ji)实施数字化转型；深化工业(ye)互(hu)联网创新应(ying)用，打造(zao)5G全连接(jie)工厂、工业(ye)互(hu)联网平台和工业(ye)互(hu)联网应(ying)用标杆示范项目；加强数字基础设施建设，建设智能高效、灵活敏捷(jie)的工业(ye)传输网络(luo)和高效协同的算力网络(luo)。三是实施绿色装备(bei)推广应(ying)用行动。推动重点用能行业(ye)、重点环节推广应(ying)用节能环保绿色装备(bei)，实施节能降碳绿色化改造(zao)；推动重点行业(ye)企业(ye)进行污染治理智能化改造(zao)，支持工业(ye)领域(yu)节水改造(zao)、市政再生水利用等示范项目。四是实施本质安全水平提升(sheng)行动。将安全技术改造(zao)作(zuo)为重要内容纳入工业(ye)企业(ye)技术改造(zao)支持范围(wei)，推广应(ying)用安全工艺技术和安全装备(bei)。加快推动电力、民爆(bao)等重点行业(ye)淘汰安全风险(xian)隐患(huan)大的老旧设备(bei)；推动新一代信息技术在安全生产领域(yu)应(ying)用，构建基于工业(ye)互(hu)联网的安全感知、监测、预警、处置及评估体系。
同时，为发挥(hui)好深圳(chou)产业(ye)优势，抓住大规模设备(bei)更新和消费品以(yi)旧换新的机遇，深圳(chou)还鼓励优势企业(ye)深度融入全国经济大循(xun)环，摸查(cha)形成设备(bei)需求、优势产品供给、再贷款项目等“3张清(qing)单”，通(tong)过先(xian)进标准制修订、各类推广目录和试点示范项目、展会和供需对(dui)接(jie)活动等8大路径，推动深圳(chou)优势企业(ye)和产品更好融入制造(zao)业(ye)、市政基础设施、交通(tong)运输和农业(ye)机械、教(jiao)育文旅医疗等领域(yu)设备(bei)更新，以(yi)及汽车、消费电子、家居和时尚等消费品以(yi)旧换新等8大领域(yu)市场。
大规模设备(bei)更新和技术改造(zao)相辅相成、互(hu)相促进。2024年1—4月全市工业(ye)技术改造(zao)投资增速达到13.6%，工业(ye)领域(yu)设备(bei)工具、器具购(gou)置投资增速超120%，带动深圳(chou)市工业(ye)投资实现(xian)同比增长66.1%，保持较好增长态(tai)势。2023年11月，深圳(chou)市印发实施了《深圳(chou)市关于新形势下加快工业(ye)企业(ye)技术改造(zao)升(sheng)级(ji)的若干(gan)措施》，从投资支持、平台建设和示范奖励、要素保障、工作(zuo)组(zu)织等四个方面提出18条具体措施，今年将安排超10亿元专项资金推动技术改造(zao)，搭建技改支持政策组(zu)合拳，同时也将作(zuo)为大规模设备(bei)更新的一项有力政策支撑。
“今年，财(cai)政部、工信部正在联合开展制造(zao)业(ye)新型技改城市试点，深圳(chou)已入选公(gong)示名单，借此契机，我们(men)将探索具有深圳(chou)特色的制造(zao)业(ye)新型技术改造(zao)有效路径，同时将新型技改试点城市与大规模设备(bei)更新工作(zuo)协同，扩大政策效应(ying)。”林(lin)毅表示，下一步，深圳(chou)将在市委市政府的领导下，围(wei)绕新型工业(ye)化，加快推动深圳(chou)市工业(ye)领域(yu)设备(bei)更新落实见效，推动制造(zao)业(ye)高端化、智能化、融合化发展，为全国大规模设备(bei)更新和新型技术改造(zao)发展贡献“深圳(chou)经验”。
加快建设消费中心
针对(dui)深圳(chou)市推动消费品以(yi)旧换新有关情况，深圳(chou)市商务局池卫国副局长介(jie)绍(shao)，消费品以(yi)旧换新，涉及千家万户，关系美好生活品质，备(bei)受(shou)各界关注(zhu)与期待。4月30日(ri)，《深圳(chou)市推动大规模设备(bei)更新和消费品以(yi)旧换新行动方案》印发。深圳(chou)市商务局贯(guan)彻(che)落实国家、省、市工作(zuo)部署，结合深圳(chou)市实际，出台了《深圳(chou)市推动消费品以(yi)旧换新行动方案》和汽车“置换更新”补贴实施指引、消费电子和家用电器购(gou)置补贴实施指引3个文件。
池卫国表示，消费品以(yi)旧换新行动方案主要涉及以(yi)下三方面的内容：
一是消费品以(yi)旧换新行动方案。从支持新能源车购(gou)买使(shi)用、推动汽车更新换代、培(pei)育二(er)手车市场、支持二(er)手车企业(ye)出口、推动消费电子和家用电器以(yi)旧换新、提升(sheng)家居品质消费等六个方面提出12条举措，覆盖(gai)以(yi)旧换新全链条各环节，打通(tong)堵点，促进消费升(sheng)级(ji)换代。
二(er)是汽车置换补贴实施指引。对(dui)个人消费者在广东转让本人名下车辆，并在深圳(chou)新购(gou)新能源车、符合国六排放标准的燃油车，给予一次性购(gou)车补贴。对(dui)通(tong)过“置换更新”方式购(gou)车并完成注(zhu)册登记的个人消费者，按照分档、分类原则，新能源车最高补贴8000元/辆，燃油车最高补贴7000元/辆。特别要说明的是，此次汽车“置换更新”补贴全市统一开展、各区具体执行。为方便(bian)消费者，实行“无纸化、零往返、分批次”申(shen)报审核制度，消费者通(tong)过微信小程序进行实名认证、提出申(shen)请并上传资料，各区商务主管部门审核后，按程序发放补贴资金。
三是消费电子和家用电器购(gou)置补贴实施指引。对(dui)消费者购(gou)买符合条件的消费电子和家用电器，最高按照销售价格的10%给予补贴，单件商品补贴金额不超过500元，单个消费者补贴不超过2000元。补贴品类覆盖(gai)手机和包括空调、电冰箱、洗衣机在内的17类家电产品。本次补贴活动采取消费者“即买即享”的模式，消费者通(tong)过中国银联“云闪付”APP参与活动，支付货款时直接(jie)抵扣现(xian)金。
而(er)在具体举措上，池卫国在回(hui)答(da)证券时报记者提问(wen)时表示，一是加大政策投入支持以(yi)旧换新。落实国家部署的汽车报废更新政策措施，市区联动开展汽车以(yi)旧换新补贴、消费电子和家用电器给予补贴，以(yi)实实在在的投入支持市民提升(sheng)生活品质。投入2.6亿元用于汽车置换更新补贴，1.9亿元用于消费电子家电电器补贴，申(shen)报平台也于今天正式上线，以(yi)实实在在投入支持市民生活品质。二(er)是优化管理支持新能源汽车购(gou)买使(shi)用。取消非深户籍(ji)人员申(shen)请新能源小汽车增量指标社保限制，放宽(kuan)个人申(shen)请混合动力小汽车增量指标的条件限制，完善新能源汽车配套设施。截至今年4月，全市累计建成超充充电站362处，数量已超过传统加油站，充电枪数量也已超过加油枪数量。三是发展二(er)手商品流通(tong)。畅通(tong)二(er)手车流通(tong)渠道，鼓励二(er)手车企业(ye)规模化、品牌化发展。2023年深圳(chou)奥康达名车广场年交易超过2万辆，交易额超百亿元，目前已在全国5个城市复制建设名车广场，合理布置回(hui)收网点、中转站等，发展“互(hu)联网+上门回(hui)收”“以(yi)车代库”回(hui)收新模式，完善废旧家电回(hui)收网络(luo)。四是提升(sheng)家居品质消费。深圳(chou)将启动深圳(chou)购(gou)物季系列活动，联动百家品牌、千家门店，加强与各大品牌合作(zuo)，开展家装厨卫换新活动，支持市民提升(sheng)家居品质行动。