中国网财经5月6日讯 今(jin)日，上期所发布《提升上海期货交易所交割库质量三年行动计划(2024-2026)》(以下简称《三年行动计划》)，明确(que)了制度供给、结构布局、交割服务、应急处置(zhi)、监管检查等七(qi)方面的目标和措施，力争到2026年，上期所交割库结构更加(jia)优(you)化，市场(chang)生态显著改善，监管体系成熟定型，交割库整体质量迈上新的台阶，为服务国民(min)经济重点(dian)领域和现代化产业体系建设、建设上海国际金融中心做(zuo)出更大贡献。
交割是联(lian)系期货市场(chang)与现货市场(chang)的纽带，交割库在(zai)保障交割品安全(quan)和交割业务有序(xu)运转(zhuan)等方面扮演着重要(yao)角色。作为期货服务机构，交割库是连接期货市场(chang)和现货市场(chang)的枢纽节点(dian)，承载着畅(chang)通大宗商品产业链供应链、实(shi)现资源配置(zhi)的重要(yao)功(gong)能。提升交割库质量对于深化期货市场(chang)建设、服务实(shi)体经济高质量发展具有重要(yao)意义。
近年来，全(quan)球政治经济形势(shi)复杂多变，现货和期货市场(chang)面临(lin)的外部不确(que)定因素增加(jia)。在(zai)国家畅(chang)通能源、金属等商品供应链、产业链的背景下，进一步强化交割库管理(li)、提升交割库质量，降低天气、物流、风险事件(jian)等因素对商品交收的影响，防范化解(jie)交割风险，对于维护期货市场(chang)功(gong)能发挥、促进产业链供应链循环畅(chang)通和实(shi)体产业稳(wen)健发展来说意义重大。与此同时，随着新品种(zhong)、新业态日益丰富和交割库、交割区域持续(xu)扩大，不同商品在(zai)交割区域、交割方式(shi)、在(zai)库管理(li)等方面存在(zai)很大差别，加(jia)之产业企业利用期货市场(chang)管理(li)风险的意识不断增强，对期货市场(chang)交割服务提出了新要(yao)求。
为加(jia)快建成世界一流交易所，在(zai)新的征(zheng)程(cheng)、新的起点(dian)上推动交割库质量向更高水平(ping)迈进，在(zai)《中华人民(min)共和国期货和衍生品法》《期货交易所管理(li)办法》等法律法规的引领下，上期所坚持市场(chang)化法治化原则，突出目标导向、问题导向，制定了《三年行动计划》，主要(yao)包(bao)括：
一是建立健全(quan)交割制度规则体系，稳(wen)步增加(jia)制度供给。积极(ji)开(kai)展交割库监管规则制度体系的全(quan)面梳理(li)与优(you)化，通过(guo)“立、改、废”全(quan)面梳理(li)、精简整合(he)现有的业务规则和内部管理(li)制度，构建以《上海期货交易所交割库管理(li)办法》为核心，以现场(chang)检查、年检、违规处理(li)、分类评估考(kao)核等交易所自律规则以及商业化合(he)作协议为重要(yao)组成部分的交割库监管规则制度体系，为加(jia)强交割库日常(chang)监管提供有力抓手。
二是优(you)化交割库整体结构，助力仓储行业转(zhuan)型升级与质效提升。以“扶优(you)限劣”为监管导向，倡导交割库集团化管理(li)模式(shi)，进一步提升行业集中度。其中，在(zai)入口端持续(xu)从严落实(shi)准入条件(jian)要(yao)求，增进与大型仓储集团的合(he)作，引入更多“主体信用好”“管理(li)信用强”的“放(fang)心库”。鼓励大型仓储集团通过(guo)自建或合(he)作等方式(shi)进一步拓展仓储服务网络，通过(guo)兼并重组、联(lian)盟合(he)作等方式(shi)进行规模扩张和资源优(you)化整合(he)。在(zai)出口端以市场(chang)服务质量为导向，优(you)化分类评估考(kao)核机制，同时结合(he)交割库风险综合(he)评估机制，推动存量交割库优(you)胜劣汰。
三是持续(xu)强化交割库现场(chang)检查与整治工作，保持高压监管态势(shi)。针(zhen)对大宗商品现货市场(chang)风险高发、易发、频发的特点(dian)，落实(shi)监管主责主业，以高压震慑(she)的态势(shi)，持续(xu)加(jia)强对交割库的现场(chang)检查与整治，并以问题为导向对相关交割库及时采(cai)取自律管理(li)措施，对违法违规行为零容忍。同时，提升风险预(yu)研预(yu)判能力，加(jia)强对潜在(zai)风险的早识别、早预(yu)警、早暴露、早处置(zhi)。
四是多措并举强化科技手段(duan)，提升交割监管能力。加(jia)强监管科技能力建设，更加(jia)注重科技在(zai)监管质效提升中的驱动作用，逐步构建“人防加(jia)技防”的监管体系，支(zhi)持区块链、人工智能、大数据等新技术(shu)在(zai)期货交割仓储领域中的应用，包(bao)括全(quan)仓登项目建设、有色金属数据系统、智慧(hui)仓储样板库打造等。
五是优(you)化交割库布局，稳(wen)步扩大可交割商品资源，促进市场(chang)功(gong)能发挥。在(zai)控制交割库增量、优(you)化存量的基础上，进一步优(you)化交割库布局，拓展交割库在(zai)国内的覆(fu)盖区域范围，同时积极(ji)扩充可交割资源，适当增加(jia)指定检验机构数量，稳(wen)妥提升市场(chang)交割业务质效，不断提升期货市场(chang)服务实(shi)体经济的深度与广度。
六是提升跨境交割服务能力，实(shi)现交割服务“走出去”。
深化高水平(ping)对外开(kai)放(fang)，以相关特定品种(zhong)为试点(dian)，进一步理(li)顺业务障碍、潜在(zai)风险点(dian)及所需的政策支(zhi)持，在(zai)统筹(chou)金融开(kai)放(fang)和安全(quan)，做(zuo)好风险防控的基础上，通过(guo)集团跨境交割机制，提升跨境交割服务能力和“中国价格”的国际影响力。
七(qi)是建立交割风险快速反应和应急处置(zhi)机制，及时应对化解(jie)潜在(zai)风险。提高交割风险快速反应和应急处置(zhi)机制与能力，有效预(yu)防、及时应对和有序(xu)化解(jie)交割风险，最大程(cheng)度降低事件(jian)造成的损(sun)失和影响，确(que)保交割业务的平(ping)稳(wen)运行和工作的连续(xu)性(xing)，维护期货市场(chang)的稳(wen)定和发展。
上期所将(jiang)进一步贯彻落实(shi)中央金融工作会议精神，坚持稳(wen)中求进工作总基调，以强监管、防风险、促高质量发展为主线，认真实(shi)施《三年行动计划》，推动交割库治理(li)能力、科技监管水平(ping)以及风险抵御能力持续(xu)提升，探索适应中国发展阶段(duan)的期货监管制度和业务模式(shi)，进一步服务实(shi)体经济高质量发展。