美国近期在缺乏事实依据(ju)的基(ji)础上(shang)发(fa)起针对中国海事、物(wu)流和造船业的301调(diao)查，英媒认为(wei)，美国政府(fu)虽然算盘打(da)得响，但到头来(lai)可能是为(wei)韩国和日本“做嫁衣”。
英国《金融时报》网站5月5日援引多位分析(xi)人士的话称，拜登政府(fu)试图挑战中国在商业造船领域的霸主地(di)位，或将(jiang)在调(diao)查结束(shu)后(hou)对停靠美国港口的中国造船舶征收关税，但可能无(wu)法重振早已失去竞争力的美国造船业，反(fan)而是给全球造船市场(chang)份额仅次于中国的韩国和日本带(dai)来(lai)了(le)“生机”。
“此举可能有利于日本和韩国，但肯定不(bu)会惠(hui)及美国。”总部位于芬兰的咨询公司雷达尔（Reddal）副首(shou)席执行官Kun Cao表示。
日本野村(cun)证券分析(xi)师前川健太郎也认为(wei)美国此路走(zou)不(bu)通，“仅通过关税来(lai)提高成本竞争力，试图用此类方法彻底改变产业结构相当困难(nan)。”
2024年4月25日，江苏省扬(yang)州市，位于江都区的一家造船企业的厂区一片(pian)繁忙(mang)景象，多艘大型船舶同时处在紧张建造中，工人们(men)正有序作(zuo)业，赶制船舶订(ding)单。（图源：东方IC）
造船业被称为(wei)“综合工业之(zhi)冠”，其零部件多、供应链长、产业关联度高，涉及钢(gang)铁、有色金属、机械(xie)、电子等50多个行业。自(zi)2019年以来(lai)，中国造船完工量持续上(shang)升(sheng)，2023年1-9月，我(wo)国造船完工量、新接订(ding)单量和手持订(ding)单量以修正总吨计分别占全球总量的46.0%、63.5%和50.2%，均位居(ju)世界第一。
咨询公司雷达尔的数据(ju)显示，截至2023年，以集装箱船、散货船、油轮、液化石油气船和液化天(tian)然气船的总订(ding)单账面价值计算，中国造船占全球市场(chang)份额的46%；紧随其后(hou)的是韩国，全球订(ding)单账面价值总计超(chao)过2440亿美元，占比达41%；日本占10%。
此外，全球95%以上(shang)的集装箱都是中国生产；集装箱吞(tun)吐量全球排(pai)名前十的港口中，中国有7座。
在附加值更高的液化天(tian)然气运输船制造方面，中国企业表现也愈(yu)发(fa)亮眼。上(shang)个月，中国船舶集团(tuan)拿下全球最(zui)大单笔造船订(ding)单，将(jiang)为(wei)卡塔尔能源公司建造18艘27.1万立方米超(chao)大型液化天(tian)然气运输船。
眼看(kan)中国在这项“综合工业之(zhi)冠”后(hou)来(lai)居(ju)上(shang)，美国害怕中国在造船及其相关领域建立压倒性优势(shi)，希望通过所谓调(diao)查来(lai)帮助美国造船业“翻身”，但《金融时报》指出，鉴(jian)于美国造船业生产的商业船舶不(bu)到全球的1%，分析(xi)师们(men)认为(wei)，有关美国可能“重新夺(duo)回可观市场(chang)份额”的说法“是荒谬的”。
航运咨询机构德(de)鲁里（Drewry）散货研究高级经理拉胡(hu)尔·沙兰（Rahul Sharan）认为(wei)，如果美国对中国制造的船舶征收港口费，中国造船厂的市场(chang)需求可能会受到影响，但其他国家是否有足够的产能来(lai)接下订(ding)单缺口，“是一个大问题(ti)”。
航运咨询机构Maritime Strategies International（MSI）的董事斯图尔特·尼科尔（Stuart Nicoll）表示，美国建造一艘船舶的成本大约是其他国家的3-4倍(bei)，“实际(ji)上(shang)，他们(men)已经几十年没有为(wei)国际(ji)市场(chang)造船了(le)。”
与此同时，传统造船大国韩国和日本正在努力提高竞争力。韩国造船巨头HD韩国造船海洋(yang)、三星(xing)重工、韩华(hua)海洋(yang)开始挤(ji)向价值链上(shang)游，专注于吸引液化天(tian)然气运输船和低排(pai)放船舶的订(ding)单。
HD现代重工建造的液化天(tian)然气运输船（图源：韩联社）
行业数据(ju)显示，韩国的努力在2024年取(qu)得了(le)成效。4月3日，韩国产业通商资源部援引英国造船和海运动(dong)态分析(xi)机构克拉克森研究的数据(ju)称，今年第一季(ji)度韩国船企承(cheng)接的订(ding)单总额同比增加41.4%，为(wei)136亿美元，已达到去年全年接单总额（299亿美元）的45.5%，位居(ju)全球第一。同期，中国订(ding)单总额为(wei)126亿美元，同比增长8.6%。
韩联社在报道此事时强调(diao)，韩国单季(ji)订(ding)单总额“时隔三年赶超(chao)中国”。德(de)鲁里的数据(ju)显示，就订(ding)单上(shang)的船舶数量而言，韩国制造的液化天(tian)然气和液化石油气运输船也超(chao)过了(le)中国。
韩国一位造船业高管称，对液化天(tian)然气运输船的需求如此强劲，以至于韩国造船业无(wu)法消(xiao)化所有订(ding)单，因为(wei)韩国造船厂的产能和人力都有限。
另一位韩国造船业高管认为(wei)，在液化天(tian)然气运输船方面，“中国赶超(chao)韩国的趋势(shi)是不(bu)可避免的”，“因此我(wo)们(men)正试图开发(fa)一些新产品(pin)，以保持领先地(di)位，比如，氨燃料动(dong)力船舶。”
韩国政府(fu)为(wei)了(le)帮造船业重夺(duo)全球第一的地(di)位，算是费尽心思。韩国产业通商资源部3月5日宣布组建了(le)政府(fu)参与型合作(zuo)平台“K-造船新一代倡议”，签署了(le)所谓《确保韩国造船超(chao)级差(cha)距竞争力的联合应对合约》。未来(lai)五(wu)年，韩国政府(fu)将(jiang)携手HD韩国造船海洋(yang)、三星(xing)重工、韩华(hua)海洋(yang)三家造船巨头投资9万亿韩元（约合人民币479亿元），争取(qu)进一步(bu)扩(kuo)大造船产业技术领先优势(shi)，缓解劳动(dong)力短缺问题(ti)。
韩国现代重工蔚山造船厂所在的蔚山湾全景（图源：韩联社）
另一边，日本船企也在发(fa)力。日本今治造船和日本海事联合公司等日本制造商在散货轮领域与中国企业展开竞争，一些日本造船厂也开始向高科技船舶市场(chang)进军，由5家造船企业组成的日本新来(lai)岛造船启动(dong)了(le)一个为(wei)期4年的低排(pai)放船舶项目。
报道提到，日本造船业近年来(lai)重组趋势(shi)明显，不(bu)少企业为(wei)了(le)保持竞争力和活(huo)下来(lai)而合并。
咨询公司雷达尔副首(shou)席执行官Kun Cao表示，美国如果强制对中国造船舶征收港口费，将(jiang)增加美国消(xiao)费者的成本，并将(jiang)成为(wei)美国政府(fu)用来(lai)对付中国的一个“非常(chang)棘手的手段”，“此举可能有利于日本和韩国，但肯定不(bu)会惠(hui)及美国。”
知名航运杂志《劳埃德(de)名单》（Lloyd's List）编(bian)辑(ji)罗(luo)布·威尔明顿（Rob Willmington）认为(wei)，渲染中国要包揽全球造船业订(ding)单的说法有点危言耸听，“我(wo)不(bu)认为(wei)中国希望建造全球100%的船舶”，全球对新船的需求正在增长，加上(shang)脱碳需求日益提升(sheng)，对绿色船舶的需求还将(jiang)继续增长。
4月17日，美国贸易代表办(ban)公室（USTR）针对中国在海事、物(wu)流和造船业存在的所谓“不(bu)公平经济(ji)行为(wei)”发(fa)起301调(diao)查，中方对此强烈不(bu)满(man)，坚决反(fan)对。
我(wo)国商务部新闻发(fa)言人表示，美方申请书中充斥大量不(bu)实指责，将(jiang)正常(chang)贸易投资活(huo)动(dong)曲解为(wei)损害美国家安全和企业利益，将(jiang)自(zi)身产业问题(ti)归咎于中国，既缺乏事实依据(ju)，也有悖经济(ji)常(chang)识(shi)。美多份研究报告显示，美造船业因过度保护在多年前就已失去竞争优势(shi)。美方为(wei)本国产业提供数以千亿计美元的歧视性补贴，却指责中方采取(qu)所谓“非市场(chang)做法”。事实上(shang)，中国产业的发(fa)展是企业技术创新和积极参与市场(chang)竞争的结果，美方指责根(gen)本站不(bu)住脚。
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