文章(zhang)称，进一步完善多层次资本市场体系，提升服务覆盖面和(he)精准度，增强制度适应性、包容性，壮大耐心资本，更好服务科(ke)技创新、绿(lu)色发展、国资国企改革等国家战略实施和(he)中小企业(ye)、民(min)营企业(ye)发展壮大，大力支持新质生产力发展。

开展资本市场改革综合(he)评估，推动股票发行(xing)注册制等重要制度改革持续深化(hua)。推动保险资金(jin)、社保基金(jin)、养老金(jin)等长期资金(jin)积极入市，打通制度堵点。坚持统筹资本市场高水平制度型(xing)开放和(he)安全，拓展优化(hua)跨境互(hu)联(lian)互(hu)通机制。

以下(xia)是原文：

以强监管、防风险推动资本市场

高质量发展

中国证监会市场监管一司党支部

党的十八大以来，习近平总书记从战略全局出发，擘画了建设金(jin)融强国的宏伟(wei)蓝图，强调以推进金(jin)融高质量发展为主题，以全面加强监管、防范化(hua)解风险为重点，坚定不(bu)移(yi)走(zou)中国特色金(jin)融发展之路，为资本市场改革发展稳定工作提供了根本遵循。中国证监会市场监管一司党支部认(ren)真学习领(ling)会《习近平关于(yu)金(jin)融工作论述(shu)摘(zhai)编》（以下(xia)简称《摘(zhai)编》），牢(lao)记监管主责主业(ye)，坚持以强监管、防风险推动资本市场高质量发展，服务中国式现代(dai)化(hua)建设大局。

一、深入学习领(ling)会习近平总书记关于(yu)金(jin)融强监管、防风险的科(ke)学论述(shu)

金(jin)融是国民(min)经济的血(xue)脉(mai)，关系中国式现代(dai)化(hua)建设全局。防范化(hua)解金(jin)融风险特别是防止发生系统性金(jin)融风险，是金(jin)融工作的根本性任务，也是金(jin)融工作的永恒主题。党的十八大以来，习近平总书记就金(jin)融强监管、防风险作出了一系列重要科(ke)学论述(shu)，阐明了当前形势下(xia)金(jin)融强监管、防风险的重大意义，明确了下(xia)一步工作重点和(he)努力方向，体现出鲜明的问题导(dao)向和(he)目标导(dao)向。

（一）加快金(jin)融强国建设的应有之义。习近平总书记深刻指出，从历史经验看，大国崛起(qi)离不(bu)开强大金(jin)融体系的关键支撑，当今世界，金(jin)融是大国博弈的必争之地(di)。习近平总书记以“六(liu)个强大”指明了金(jin)融强国建设的实践路径，强大的金(jin)融监管是加快建设金(jin)融强国的核心要素之一，也是建设金(jin)融强国的重要支撑和(he)保障。国家兴衰、金(jin)融有责，我(wo)们(men)必须始终牢(lao)记“国之大者”，秉持金(jin)融报国理念，加快建设完备有效的金(jin)融监管体系，完善金(jin)融风险防控长效机制，不(bu)断增强金(jin)融治理的针对(dui)性、有效性、适应性，为金(jin)融功能发挥和(he)金(jin)融强国建设目标奠定坚实基础。

（二）践行(xing)金(jin)融工作政治性人民(min)性的内在要求。习近平总书记深刻指出，维护金(jin)融安全，是关系我(wo)国经济社会发展全局的一件带有战略性、根本性的大事，防范化(hua)解金(jin)融风险事关国家安全、发展全局、人民(min)财产安全。从资本市场看，我(wo)国股市投资者有2.2亿，基金(jin)投资者超过(guo)7亿，市场运行(xing)事关上亿家庭(ting)、工商百业(ye)。保护投资者特别是中小投资者的合(he)法权益，是资本市场监管工作政治性、人民(min)性的直接体现。我(wo)们(men)必须厚植金(jin)融为民(min)情怀，把保护投资者合(he)法权益贯穿于(yu)资本市场制度建设和(he)监管各环节、全流程，全力营造公(gong)开公(gong)平公(gong)正的市场秩序，不(bu)断增强广大投资者的安全感、获得感。

（三(san)）应对(dui)内外部环境复杂变化(hua)的现实需要。习近平总书记深刻指出，当前和(he)今后一个时期是我(wo)国各类矛(mao)盾和(he)风险易发期，各种可以预见和(he)难以预见的风险因素明显增多，必须坚持统筹发展和(he)安全，进一步深刻认(ren)识到安全发展的重要性和(he)紧迫性。我(wo)国金(jin)融体量和(he)复杂程度今非昔比，股、债、期、汇市联(lian)动共振(zhen)增强，跨境资金(jin)流动更加频繁，跨市场风险传导(dao)压力加大。同时，经济转型(xing)过(guo)程中部分领(ling)域(yu)风险“水落石出”，金(jin)融风险容易藏在细节、藏在暗处(chu)、藏在边际变化(hua)里(li)。我(wo)们(men)必须进一步转变思想观念，全面加强金(jin)融监管能力建设，压实风险防控责任，以强监管、防风险增强金(jin)融自(zi)身免疫力，有效应对(dui)风高浪急甚至惊(jing)涛骇浪重大考验。

二、立足(zu)实际，深刻把握和(he)落实好资本市场强监管、防风险部署(shu)要求

《摘(zhai)编》系统总结(jie)了党的十八大以来习近平总书记关于(yu)金(jin)融强监管、防风险的重要论述(shu)和(he)部署(shu)要求，既科(ke)学阐释了“怎么(me)看”，也进一步明确了“怎么(me)干”，特别是对(dui)下(xia)一阶段强监管、防风险的目标、任务、重点领(ling)域(yu)和(he)工作方法等作出系统安排，为做好资本市场工作提供了行(xing)动指南(nan)。

（一）坚决落实监管“长牙带刺”、有棱有角要求。习近平总书记深刻指出，金(jin)融是最需要监管的领(ling)域(yu)，金(jin)融监管要“长牙带刺”、有棱有角，依法将所有金(jin)融活动全部纳入监管。近年来，上市公(gong)司财务造假、资金(jin)占用、违(wei)规担保等问题时有发生，侵害投资者合(he)法权益。一些地(di)方金(jin)交所、“伪金(jin)交所”从事非法金(jin)融活动，在经过(guo)整治后风险得到有效遏(e)制，但解决金(jin)融泛(fan)化(hua)问题仍需持续加力。高频量化(hua)交易、场外衍生品等广泛(fan)运用，市场影响明显加大，引(yin)发对(dui)交易公(gong)平性的质疑，也给监管带来新挑战。总的看，目前机构监管、持续监管制度机制相对(dui)健全，但行(xing)为监管、功能监管、穿透式监管还存在薄弱环节。必须落实好监管要“长牙带刺”、有棱有角要求，全面强化(hua)“五大监管”理念，健全监管兜底机制，在市场准入、日常(chang)监管、现场检(jian)查等环节增强监管穿透力，实现横向到边、纵(zong)向到

底，特别是要对(dui)各类违(wei)法违(wei)规保持“零容忍”高压态势，持续净化(hua)资本市场生态。

（二）将维护资本市场稳健运行(xing)摆在突出位置。习近平总书记深刻指出，金(jin)融市场随着经济周期起(qi)伏波动是正常(chang)的，但要防止市场大起(qi)大落，要打造一个安全、规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场。将“安全”摆在首位，凸显了资本市场安全稳定对(dui)全局工作的重要意义。与中小金(jin)融机构风险、债券违(wei)约等“点状”风险相比，资本市场大幅波动是“面上”的风险，复杂性高，防控难度大，对(dui)社会心理预期的影响也更大。这就需要我(wo)们(men)坚持经济金(jin)融一盘棋思想，统筹考量，综合(he)施策，在全面加强和(he)完善资本市场监管、夯实市场基础制度、增强资本市场内在稳定性的同时，“既见树(shu)木，又见森林(lin)”，从助(zhu)推宏观经济回升向好、稳定社会心理预期等角度来谋划(hua)资本市场改革发展稳定工作。

（三(san)）准确把握防范化(hua)解金(jin)融风险的方法论。习近平总书记深刻指出，防范化(hua)解金(jin)融风险要坚持“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”方针，把握好权和(he)责、快和(he)稳、防和(he)灭3个关系。防范化(hua)解资本市场风险，要厘清上市公(gong)司、私募基金(jin)、债券违(wei)约、地(di)方交易场所等重点领(ling)域(yu)风险防控的权责关系，健全权责一致、激励约束相容的风险处(chu)置责任机制。要提高风险综合(he)研判和(he)识别能力，对(dui)“慢变量”风险、局部风险，在稳定大局的前提下(xia)把握好时度效，讲(jiang)究方法，稳扎稳打，但当出现非理性剧(ju)烈震荡、流动性枯竭、市场恐慌、信心严重缺失等极端情形时，该出手就果断出手。要落实好“四早”原则，健全资本市场风险早期预警识别机制，会同有关方面及时发现认(ren)定各类非法金(jin)融活动，同时严把发行(xing)上市、牌照发放、产品注册等准入关，强化(hua)风险源(yuan)头管控。

（四）树(shu)立全局意识，形成工作合(he)力。习近平总书记深刻指出，要树(shu)立全局意识，加强各方面统筹协调，提高金(jin)融风险综合(he)防控效果，形成强监管、防风险的铜墙铁壁。资本市场运行(xing)是经济基本面、政策面、资金(jin)面、情绪面以及外部环境的综合(he)反应，容易成为各类矛(mao)盾风险的交汇点和(he)泄洪区，必须树(shu)牢(lao)全局意识、系统观念，形成齐抓共管维护稳定的强大合(he)力。要统筹平衡(heng)投资端、融资端的关系，加快投资端改革，更加注重投资者利益诉求和(he)合(he)法权益保护，促进一二级市场协调发展。要推动加强资本市场法治建设，加大行(xing)政、民(min)事、刑事立体化(hua)追责力度。建立央地(di)之间、不(bu)同部委之间快速、高效的监管数据信息共享机制。要建立健全重大政策信息发布协调机制，将重大经济或非经济政策对(dui)资本市场的影响评估内容纳入宏观政策取向一致性评估框架(jia)。

三(san)、坚守主责主业(ye)，以强监管、防风险推动资本市场高质量发展

贯彻落实中央金(jin)融工作会议关于(yu)加强监管、防范化(hua)解风险、推动金(jin)融高质量发展的决策部署(shu)，今年4月国务院出台《关于(yu)加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》（新“国九条”），充分体现了党中央、国务院对(dui)资本市场的高度重视和(he)殷切期望。下(xia)一步，我(wo)们(men)将深入学习贯彻习近平总书记关于(yu)金(jin)融工作的重要论述(shu)精神，落实新“国九条”的部署(shu)要求，突出强本强基、严监严管，以“时时放心不(bu)下(xia)”的责任感做好防风险、强监管工作，为资本市场高质量发展、服务经济社会发展贡献力量。

一是抓好新“国九条”及配(pei)套制度落实落地(di)，着力增强市场内在稳定性。新“国九条”出台以来，证监会已(yi)先后推出40多项配(pei)套制度规则。下(xia)一步，证监会将一体推进已(yi)出台配(pei)套政策举(ju)措的落实落地(di)，加快补齐发行(xing)上市、股份减持、退市、交易、行(xing)业(ye)机构监管等各领(ling)域(yu)短板弱项，推进系统性重塑资本市场基础制度，力争取得实效，持续改善市场预期。

二是强化(hua)“五大监管”，着力提升监管针对(dui)性、适应性和(he)有效性。围绕严把入口关、严格持续监管、加大退市监管力度等，加强上市公(gong)司全链条监管，提升投资价(jia)值。进一步压实中介机构“看门人”责任，引(yin)导(dao)行(xing)业(ye)机构端正经营理念，提升合(he)规水平、专业(ye)服务能力和(he)核心竞(jing)争力。加强重点投资者交易行(xing)为监测监管，加快健全量化(hua)交易监管制度机制，加强高频交易监管。依法严厉打击欺诈发行(xing)、财务造假、内幕交易、市场操纵(zong)等各类违(wei)法违(wei)规行(xing)为。

三(san)是坚持以改革促发展促稳定，做好服务实体经济“五篇大文章(zhang)”。进一步完善多层次资本市场体系，提升服务覆盖面和(he)精准度，增强制度适应性、包容性，壮大耐心资本，更好服务科(ke)技创新、绿(lu)色发展、国资国企改革等国家战略实施和(he)中小企业(ye)、民(min)营企业(ye)发展壮大，大力支持新质生产力发展。开展资本市场改革综合(he)评估，推动股票发行(xing)注册制等重要制度改革持续深化(hua)。推动保险资金(jin)、社保基金(jin)、养老金(jin)等长期资金(jin)积极入市，打通制度堵点。坚持统筹资本市场高水平制度型(xing)开放和(he)安全，拓展优化(hua)跨境互(hu)联(lian)互(hu)通机制。

四是强化(hua)底线思维，打好防范化(hua)解资本市场风险攻坚战持久战。当前，外部输入性风险与内部脆弱性交织局面尚未根本改变。证监会将继续在增强信心、改善预期上下(xia)功夫，稳妥化(hua)解私募基金(jin)、债券违(wei)约等重点领(ling)域(yu)风险，严控增量、妥处(chu)存量。丰富应对(dui)市场波动政策工具，加强战略性力量储备和(he)市场稳定机制建设，坚决防止股市异常(chang)波动。

五是落实“三(san)个过(guo)硬”标准，以高质量自(zi)身建设为强监管防风险提供坚强保障。强监管、防风险事在人为，打铁必须自(zi)身硬。今年3月，证监会印发《关于(yu)落实政治过(guo)硬能力过(guo)硬作风过(guo)硬标准 全面加强证监会系统自(zi)身建设的意见》。下(xia)一步，将突出加强政治建设，扎实推进强化(hua)理论武装、提升专业(ye)能力、深化(hua)作风建设、推进廉(lian)政建设等重点工作，落实防范化(hua)解金(jin)融风险问责规定，全面压实监管责任，打造一支勇于(yu)斗争、敢于(yu)担当、堪当重任的高素质监管铁军。

市场监管一司党支部将继续以学习贯彻《摘(zhai)编》为契机，不(bu)断深化(hua)对(dui)中国特色金(jin)融发展之路的认(ren)识，加强对(dui)金(jin)融本质规律的理解把握，在强监管、防风险、推动资本市场高质量发展中体现担当作为，为金(jin)融强国建设积极贡献力量。