近日，上(shang)海、河南等地采取务实(shi)举措，以改革(ge)创新打造营商环境体系，培育营商环境沃(wo)土，努力(li)走出一(yi)条(tiao)高质量发展的(de)道路。
党的(de)十八大以来，我国高度重视营造市场化、法治化、国际(ji)化的(de)一(yi)流营商环境，不断(duan)深化简政放权、放管结合、优化服务改革(ge)，持续(xu)完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用(yong)等，切实(shi)为广大经营主体松绑减负，提供宽松便(bian)捷、公平有序的(de)发展环境。《2023年度中(zhong)国营商环境研究报告》显示，近九成受访企业对中(zhong)国营商环境评(ping)价为“满意”及以上(shang)。
与此同(tong)时，各地积极制(zhi)定优化营商环境的(de)相关政策(ce)并有效落实(shi)，充分显示了努力(li)应对经济下行压力(li)、聚(ju)精会神拼经济的(de)诚意和决心(xin)。在(zai)促进民营经济发展壮大方面，持续(xu)破(po)除市场准入壁垒，提高民营企业贷款占比、扩(kuo)大发债融资规(gui)模，解决市场准入、要素(su)获取、公平执(zhi)法、权益保护等方面存在(zai)的(de)突出问题。针对地方保护、市场分割、招商引资不当竞争、围标串标等突出问题，开展专项治理，坚决维(wei)护公平竞争的(de)市场秩序。实(shi)施降(jiang)低物流成本行动，化解拖欠企业账款，坚决查(cha)处乱收费、乱罚款、乱摊(tan)派(pai)等，推动降(jiang)低实(shi)体经营企业成本。建立健全(quan)外商投资准入前国民待遇加负面清单制(zhi)度，设立海南自(zi)由(you)贸易港(gang)和22个自(zi)由(you)贸易试验区，建成国际(ji)贸易“单一(yi)窗口”并覆盖全(quan)国所有口岸。改善相关法律(lu)法规(gui)的(de)立改废(fei)释，着力(li)推动民法典有效实(shi)施，制(zhi)定实(shi)施《优化营商环境条(tiao)例》《保障中(zhong)小企业款项支(zhi)付条(tiao)例》及外商投资法等法律(lu)法规(gui)，修(xiu)订中(zhong)小企业促进法、反垄断(duan)法、反不正当竞争法等，形成具有中(zhong)国特色(se)、好用(yong)管用(yong)的(de)营商环境配套法规(gui)体系。
党内法规(gui)也从加强党的(de)纪律(lu)、作风建设出发，完善与营造优良营商环境相互匹配的(de)党纪规(gui)范。比如，2023年底修(xiu)订的(de)《中(zhong)国共(gong)产党纪律(lu)处分条(tiao)例》新增加针对“新官不理旧账”等破(po)坏营商环境行为的(de)处分规(gui)定，防止领导干(gan)部(bu)以班子换届、岗位调(diao)整为借(jie)口，对遗留(liu)问题视而(er)不见、久(jiu)拖不决，督促领导干(gan)部(bu)做矛盾问题的(de)“解铃(ling)人”，打消企业的(de)后顾之忧。
营商环境优无止境。良好营商环境对于(yu)经济发展的(de)作用(yong)不言而(er)喻。当务之急是紧抓落实(shi)，用(yong)心(xin)用(yong)情用(yong)力(li)打造符合经济发展规(gui)律(lu)、经营主体满意、稳定透明可预期的(de)营商环境“升级(ji)版”。
创新体制(zhi)机制(zhi)。优化营商环境的(de)过程，是一(yi)个不断(duan)深化改革(ge)、冲(chong)破(po)思(si)想观念束缚、突破(po)利益固化藩篱的(de)过程，是向改革(ge)要动力(li)、向创新要活力(li)。要夯实(shi)调(diao)研基础(chu)，坚持问题导向，紧扣经营主体需求，把改革(ge)、创新的(de)重点放在(zai)那些长期想解决而(er)没有解决的(de)营商环境建设难点、痛点上(shang)。同(tong)时，协调(diao)好创新性和稳定性之间的(de)关系，悉心(xin)保护经营主体长期投资经营的(de)热情和恒心(xin)。有条(tiao)件的(de)地方要进一(yi)步瞄准国际(ji)最(zui)高标准、最(zui)高水平开展先行先试，加快构(gou)建与国际(ji)通行规(gui)则相衔接(jie)的(de)营商环境体系。
强化协同(tong)联动。经营主体在(zai)市场经济活动中(zhong)所涉及的(de)体制(zhi)机制(zhi)性因素(su)和条(tiao)件具有复(fu)杂(za)性、联动性、综合性等特征，这决定了优化营商环境必须坚持系统思(si)维(wei)，充分动员统筹社会各方资源，调(diao)动各方积极性，大力(li)营造人人、时时、处处都重视营商环境的(de)良好氛围。市场环境、政务环境、要素(su)环境、法治环境、信用(yong)环境等要打破(po)壁垒、联动共(gong)振，降(jiang)低经营主体制(zhi)度性交(jiao)易成本。相关部(bu)门要加强在(zai)产权保护、市场管理、政务服务、要素(su)支(zhi)撑等方面的(de)协调(diao)联动，优化业务流程，提高办事效率。进一(yi)步加强一(yi)体化智能化公共(gong)数据平台、统一(yi)的(de)公共(gong)资源交(jiao)易平台、企业综合服务中(zhong)心(xin)建设，让数据多跑腿、让经营主体少走路。
完善法治保障。法治是最(zui)好的(de)营商环境，没有有力(li)的(de)法治保障，提升营商环境的(de)稳定性、透明度和可预测性就不可能实(shi)现。要用(yong)法治思(si)维(wei)和法治方式处理和解决营商环境建设过程中(zhong)遇到(dao)的(de)问题，以法治保障的(de)稳定性对冲(chong)市场运(yun)行中(zhong)的(de)不确(que)定性。要及时总结提炼(lian)营商环境建设中(zhong)形成的(de)好做法、好经验，及时将实(shi)践成果转化为法规(gui)制(zhi)度成果，为经营主体提供充分的(de)法规(gui)制(zhi)度供给。（本文来源：经济日报 作者：田坤）