5月31日，深圳市(shi)举行推动大规模设备更新和消费品以旧(jiu)换新新闻(wen)发布会。证(zheng)券(quan)时(shi)报记者在发布会上了解到，深圳安排超10亿元专项资金推动工业(ye)企业(ye)技术改造，市(shi)区联(lian)动投入(ru)2.6亿元用于汽车“置(zhi)换更新”补贴，安排1.9亿元用于消费电子和家用电器补贴，申报平台(tai)已于5月31日上线。同时(shi)，还(hai)有一大波(bo)与(yu)消费者息息相关的政策(ce)福利(li)，如新能源车最高补贴8000元/辆，燃油车最高补贴7000元/辆，补贴活动采取消费者“即(ji)买即(ji)享”的模式(shi)。
深圳市(shi)发展改革委党组成员秦世杰在介绍深圳市(shi)推动大规模设备更新和消费品以旧(jiu)换新行动方案有关情况时(shi)表示，深圳市(shi)已全面启动大规模设备更新和消费品以旧(jiu)换新工作。“经过(guo)前一段时(shi)间努力，我们形成了完(wan)整的“1+10”政策(ce)体系，包括4月30日正(zheng)式(shi)发布的《深圳市(shi)推动大规模设备更新和消费品以旧(jiu)换新行动方案》，以及近(jin)日陆续印发的10个领(ling)域专项方案。”秦世杰说(shuo)。
具备“高、新、实”三个特点
在本次推动大规模设备更新和消费品以旧(jiu)换新的主要目(mu)标(biao)方面，秦世杰表示，目(mu)前主要提出了2025年和2027年两个阶段目(mu)标(biao)。2025年目(mu)标(biao)明确(que)提出要在大规模设备更新和消费品以旧(jiu)换新中作出示范，主要包括：推动重点产业(ye)规上工业(ye)企业(ye)数字化转型率(lu)达到100%，工业(ye)、建筑、交(jiao)通、教(jiao)育、文旅、医疗等领(ling)域设备投资规模较2023年增长20%以上，汽车、电子产品、家居等消费领(ling)域新优势快速(su)塑造，累计拉动“投资+消费”超1800亿元。2027年目(mu)标(biao)聚焦建设全球(qiu)领(ling)先的重要的先进制造业(ye)中心和具有全球(qiu)重要影响力的产业(ye)科技创新中心、消费中心，持续推动大规模设备更新和消费品以旧(jiu)换新。
秦世杰介绍，深圳市(shi)方案在国家文件基础(chu)上进行了细化丰富，明确(que)提出实施制造业(ye)、建筑和市(shi)政基础(chu)设施、交(jiao)通运输、社会民生等4个领(ling)域设备更新，加上消费品以旧(jiu)换新、回收循环利(li)用和标(biao)准(zhun)提升等3大行动，共7大行动。其中，制造业(ye)领(ling)域包括生产设备更新、数据中心升级改造等5项任务；建筑和市(shi)政基础(chu)设施领(ling)域包括老旧(jiu)电厂(chang)改造、推动水质净化厂(chang)下(xia)地改造等12项任务；交(jiao)通运输领(ling)域包括推动轨道交(jiao)通设备更新、道路交(jiao)通用车电动化升级等6项任务；社会民生领(ling)域包括基础(chu)教(jiao)育数字化教(jiao)学设备、医院医疗设备更新等4项任务，消费品以旧(jiu)换新方面包括推动老旧(jiu)汽车淘汰(tai)、促进汽车消费和二手车流通等7项任务；回收循环利(li)用方面包括建立废旧(jiu)产品回收网(wang)络、做大二手电子交(jiao)易市(shi)场等3项任务；标(biao)准(zhun)提升方面包括积极参与(yu)国际国内标(biao)准(zhun)制定、完(wan)善先进装备领(ling)域标(biao)准(zhun)等5项任务。
整体上看，深圳市(shi)行动方案具备“高、新、实”三个特点。“高”是指行动目(mu)标(biao)高。深圳方案中2025年目(mu)标(biao)的部分(fen)指标(biao)高于国家和广东省方案。“新”是指重点任务新。重点任务均体现深圳特色与(yu)优势领(ling)域，突(tu)出新质生产力。例如，制造业(ye)领(ling)域包括制造业(ye)数字化智能化升级改造等内容；交(jiao)通运输领(ling)域包括环卫物流车辆替代、电动自(zi)行车充换电柜改造更新等内容。“实”是指任务目(mu)标(biao)实。深圳市(shi)方案中超过(guo)三分(fen)之一的重点任务都细化了任务指标(biao)。例如，在制造业(ye)数字化智能化升级任务中明确(que)，到2025年打造200个工业(ye)互联(lian)网(wang)标(biao)杆示范项目(mu)；在产业(ye)园区“三化”改造任务中明确(que)，2024年完(wan)成不少于100个产业(ye)园区绿色低碳(tan)化改造。
秦世杰还(hai)表示，深圳市(shi)发展改革委在行动方案确(que)定的10个专项方案之外(wai)，主动谋划，在充分(fen)调研、多方座谈的基础(chu)上，对(dui)照《广东省推动能源领(ling)域大规模设备更新工作方案》，制定印发了《深圳市(shi)推动能源领(ling)域大规模设备更新行动方案》，围绕电力、油气、充换电等领(ling)域开展设备更新和技术改造。一是加大土地盘活力度(du)，推进老旧(jiu)电厂(chang)停役(yi)、油气管道改迁，引导长期失效充电桩(zhuang)有序退出；二是推进韧性城(cheng)市(shi)建设，加快低洼区供配电设施迁改和城(cheng)中村供用电整治，开展电动自(zi)行车充换电柜改造和LNG接收站可(ke)靠性改造，提高能源基础(chu)设施抗风险水平；三是注(zhu)重智能化建设，推进电网(wang)设备、充电桩(zhuang)等智能化改造。预(yu)计到2025年，能源领(ling)域设备更新投资规模达140亿元；到2027年，能源领(ling)域设备更新投资规模累计达280亿元。
为全国贡献“深圳经验”
针(zhen)对(dui)深圳市(shi)实施工业(ye)领(ling)域新一轮大规模设备更新和技术改造有关情况，深圳市(shi)工业(ye)和信息化局副局长林(lin)毅介绍，实施工业(ye)领(ling)域新一轮大规模设备更新和技术改造是扩大有效投资、提升发展质效、促进技术进步的重要举措，既利(li)当前，又(you)利(li)长远(yuan)。深圳市(shi)工业(ye)和信息化局制订了《深圳市(shi)推动工业(ye)领(ling)域设备更新和技术改造行动方案》，围绕推进新型工业(ye)化，以大规模设备更新为抓手，全面提升深圳市(shi)产业(ye)高端化、智能化、绿色化、融合化发展水平，加快培育新质生产力，计划到2027年，工业(ye)领(ling)域设备投资规模较2023年增长30%、规上工业(ye)企业(ye)数字化转型全覆盖、累计建成150个绿色工厂(chang)。
林(lin)毅表示，将主要实施四大行动：一是实施高端先进设备更新行动。替换升级落后(hou)低效设备、超期服役(yi)老旧(jiu)设备；支持企业(ye)基于技术升级、产品迭代、产能扩增等更新升级一批高技术、高效率(lu)、高可(ke)靠性的高端先进设备。二是实施制造业(ye)新技改专项行动。支持企业(ye)采用智能化技术与(yu)装备进行数字化、网(wang)络化和智能化改造，开展多场景、全链条、多层次应用示范；组织制造业(ye)企业(ye)开展数字化水平测评，分(fen)类分(fen)级实施数字化转型；深化工业(ye)互联(lian)网(wang)创新应用，打造5G全连接工厂(chang)、工业(ye)互联(lian)网(wang)平台(tai)和工业(ye)互联(lian)网(wang)应用标(biao)杆示范项目(mu)；加强数字基础(chu)设施建设，建设智能高效、灵活敏捷的工业(ye)传输网(wang)络和高效协同的算力网(wang)络。三是实施绿色装备推广应用行动。推动重点用能行业(ye)、重点环节推广应用节能环保绿色装备，实施节能降碳(tan)绿色化改造；推动重点行业(ye)企业(ye)进行污(wu)染治理智能化改造，支持工业(ye)领(ling)域节水改造、市(shi)政再生水利(li)用等示范项目(mu)。四是实施本质安全水平提升行动。将安全技术改造作为重要内容纳(na)入(ru)工业(ye)企业(ye)技术改造支持范围，推广应用安全工艺技术和安全装备。加快推动电力、民爆等重点行业(ye)淘汰(tai)安全风险隐(yin)患(huan)大的老旧(jiu)设备；推动新一代信息技术在安全生产领(ling)域应用，构建基于工业(ye)互联(lian)网(wang)的安全感知(zhi)、监测、预(yu)警(jing)、处(chu)置(zhi)及评估体系。
同时(shi)，为发挥好深圳产业(ye)优势，抓住大规模设备更新和消费品以旧(jiu)换新的机遇，深圳还(hai)鼓励优势企业(ye)深度(du)融入(ru)全国经济大循环，摸查形成设备需求、优势产品供给、再贷款项目(mu)等“3张清单”，通过(guo)先进标(biao)准(zhun)制修订、各类推广目(mu)录和试点示范项目(mu)、展会和供需对(dui)接活动等8大路径(jing)，推动深圳优势企业(ye)和产品更好融入(ru)制造业(ye)、市(shi)政基础(chu)设施、交(jiao)通运输和农业(ye)机械(xie)、教(jiao)育文旅医疗等领(ling)域设备更新，以及汽车、消费电子、家居和时(shi)尚等消费品以旧(jiu)换新等8大领(ling)域市(shi)场。
大规模设备更新和技术改造相辅相成、互相促进。2024年1—4月全市(shi)工业(ye)技术改造投资增速(su)达到13.6%，工业(ye)领(ling)域设备工具、器具购置(zhi)投资增速(su)超120%，带动深圳市(shi)工业(ye)投资实现同比增长66.1%，保持较好增长态(tai)势。2023年11月，深圳市(shi)印发实施了《深圳市(shi)关于新形势下(xia)加快工业(ye)企业(ye)技术改造升级的若干(gan)措施》，从投资支持、平台(tai)建设和示范奖励、要素保障、工作组织等四个方面提出18条具体措施，今年将安排超10亿元专项资金推动技术改造，搭(da)建技改支持政策(ce)组合拳，同时(shi)也将作为大规模设备更新的一项有力政策(ce)支撑。
“今年，财(cai)政部、工信部正(zheng)在联(lian)合开展制造业(ye)新型技改城(cheng)市(shi)试点，深圳已入(ru)选公示名单，借(jie)此契机，我们将探索具有深圳特色的制造业(ye)新型技术改造有效路径(jing)，同时(shi)将新型技改试点城(cheng)市(shi)与(yu)大规模设备更新工作协同，扩大政策(ce)效应。”林(lin)毅表示，下(xia)一步，深圳将在市(shi)委市(shi)政府的领(ling)导下(xia)，围绕新型工业(ye)化，加快推动深圳市(shi)工业(ye)领(ling)域设备更新落实见效，推动制造业(ye)高端化、智能化、融合化发展，为全国大规模设备更新和新型技术改造发展贡献“深圳经验”。
加快建设消费中心
针(zhen)对(dui)深圳市(shi)推动消费品以旧(jiu)换新有关情况，深圳市(shi)商务局池卫国副局长介绍，消费品以旧(jiu)换新，涉(she)及千家万户，关系美(mei)好生活品质，备受各界关注(zhu)与(yu)期待。4月30日，《深圳市(shi)推动大规模设备更新和消费品以旧(jiu)换新行动方案》印发。深圳市(shi)商务局贯彻落实国家、省、市(shi)工作部署(shu)，结(jie)合深圳市(shi)实际，出台(tai)了《深圳市(shi)推动消费品以旧(jiu)换新行动方案》和汽车“置(zhi)换更新”补贴实施指引、消费电子和家用电器购置(zhi)补贴实施指引3个文件。
池卫国表示，消费品以旧(jiu)换新行动方案主要涉(she)及以下(xia)三方面的内容：
一是消费品以旧(jiu)换新行动方案。从支持新能源车购买使用、推动汽车更新换代、培育二手车市(shi)场、支持二手车企业(ye)出口、推动消费电子和家用电器以旧(jiu)换新、提升家居品质消费等六个方面提出12条举措，覆盖以旧(jiu)换新全链条各环节，打通堵点，促进消费升级换代。
二是汽车置(zhi)换补贴实施指引。对(dui)个人消费者在广东转让本人名下(xia)车辆，并在深圳新购新能源车、符合国六排放标(biao)准(zhun)的燃油车，给予(yu)一次性购车补贴。对(dui)通过(guo)“置(zhi)换更新”方式(shi)购车并完(wan)成注(zhu)册登(deng)记的个人消费者，按照分(fen)档、分(fen)类原则，新能源车最高补贴8000元/辆，燃油车最高补贴7000元/辆。特别要说(shuo)明的是，此次汽车“置(zhi)换更新”补贴全市(shi)统一开展、各区具体执行。为方便消费者，实行“无(wu)纸化、零往返、分(fen)批次”申报审核制度(du)，消费者通过(guo)微信小程序进行实名认证(zheng)、提出申请并上传资料，各区商务主管部门审核后(hou)，按程序发放补贴资金。
三是消费电子和家用电器购置(zhi)补贴实施指引。对(dui)消费者购买符合条件的消费电子和家用电器，最高按照销售价格的10%给予(yu)补贴，单件商品补贴金额不超过(guo)500元，单个消费者补贴不超过(guo)2000元。补贴品类覆盖手机和包括空调、电冰箱、洗(xi)衣机在内的17类家电产品。本次补贴活动采取消费者“即(ji)买即(ji)享”的模式(shi)，消费者通过(guo)中国银联(lian)“云闪付”APP参与(yu)活动，支付货款时(shi)直接抵扣现金。
而在具体举措上，池卫国在回答证(zheng)券(quan)时(shi)报记者提问时(shi)表示，一是加大政策(ce)投入(ru)支持以旧(jiu)换新。落实国家部署(shu)的汽车报废更新政策(ce)措施，市(shi)区联(lian)动开展汽车以旧(jiu)换新补贴、消费电子和家用电器给予(yu)补贴，以实实在在的投入(ru)支持市(shi)民提升生活品质。投入(ru)2.6亿元用于汽车置(zhi)换更新补贴，1.9亿元用于消费电子家电电器补贴，申报平台(tai)也于今天正(zheng)式(shi)上线，以实实在在投入(ru)支持市(shi)民生活品质。二是优化管理支持新能源汽车购买使用。取消非深户籍人员申请新能源小汽车增量指标(biao)社保限制，放宽个人申请混(hun)合动力小汽车增量指标(biao)的条件限制，完(wan)善新能源汽车配套设施。截(jie)至今年4月，全市(shi)累计建成超充充电站362处(chu)，数量已超过(guo)传统加油站，充电枪数量也已超过(guo)加油枪数量。三是发展二手商品流通。畅通二手车流通渠道，鼓励二手车企业(ye)规模化、品牌化发展。2023年深圳奥康达名车广场年交(jiao)易超过(guo)2万辆，交(jiao)易额超百(bai)亿元，目(mu)前已在全国5个城(cheng)市(shi)复制建设名车广场，合理布置(zhi)回收网(wang)点、中转站等，发展“互联(lian)网(wang)+上门回收”“以车代库”回收新模式(shi)，完(wan)善废旧(jiu)家电回收网(wang)络。四是提升家居品质消费。深圳将启动深圳购物季系列活动，联(lian)动百(bai)家品牌、千家门店，加强与(yu)各大品牌合作，开展家装厨卫换新活动，支持市(shi)民提升家居品质行动。