万源喝茶新茶老班章外卖海选工作室在处理退款过程中，公司设立统一的退款客服电话，有助于预防网络消费中可能出现的纠纷和矛盾，未成年客服电话也为家长提供了一个了解孩子在游戏中情况的窗口，更显示了其对技术的自信和实力，万源喝茶新茶老班章外卖海选工作室随着电子游戏在青少年中的普及，万源喝茶新茶老班章外卖海选工作室通过有效利用客服咨询服务电话。
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□孟凡强刘志辉
随着我国脱贫攻(gong)坚战取得全面胜利，如何巩固拓展(zhan)脱贫攻(gong)坚成果，增强脱贫群众的(de)内生发展(zhan)动(dong)力，成为当前和今(jin)后一段(duan)时期的(de)重(zhong)要任(ren)务。习(xi)近平(ping)总书记在2024年1月中共(gong)中央政治局第十一次集(ji)体学习(xi)中系(xi)统阐述了关于新质(zhi)生产力的(de)理论内涵：“新质(zhi)生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展(zhan)路径，具有高科技(ji)、高效能、高质(zhi)量特征，符合(he)新发展(zhan)理念的(de)先进生产力质(zhi)态。”县(xian)域作为我国经济社会发展(zhan)的(de)基本单元和城乡融合(he)发展(zhan)的(de)关键节点(dian)，其新质(zhi)生产力的(de)发展(zhan)对于推动(dong)县(xian)域经济持续增长、增强脱贫群众内生发展(zhan)动(dong)力，具有举足轻重(zhong)的(de)作用。因此，我们应大力发展(zhan)县(xian)域新质(zhi)生产力，通过产业(ye)深度转型升(sheng)级、生产要素创新性配置、技(ji)术变革与创新、人才培养和技(ji)能培训(xun)等多项举措，为脱贫群众铺设一条通往共(gong)同(tong)富裕的(de)康庄大道。这不仅是巩固脱贫攻(gong)坚成果、防止规(gui)模性返贫的(de)关键所在，也是推动(dong)乡村振兴战略、促进城乡融合(he)发展(zhan)的(de)应有之义。
加快特色产业(ye)深度转型升(sheng)级，增加脱贫群众的(de)就(jiu)业(ye)机(ji)会
县(xian)域特色产业(ye)作为地区(qu)经济发展(zhan)的(de)重(zhong)要支撑(cheng)，对于增强脱贫群众的(de)内生发展(zhan)动(dong)力具有重(zhong)要作用。习(xi)近平(ping)总书记在新时代推动(dong)东北(bei)全面振兴座(zuo)谈(tan)会上强调：“积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业(ye)，积极培育未来产业(ye)，加快形成新质(zhi)生产力，增强发展(zhan)新动(dong)能。”县(xian)域特色产业(ye)是释放先进技(ji)术应用场(chang)景的(de)重(zhong)要载(zai)体，是增强脱贫群众内生发展(zhan)动(dong)力的(de)重(zhong)要支撑(cheng)。在县(xian)域特色产业(ye)深度转型升(sheng)级中，要牢牢把握新质(zhi)生产力的(de)科学内涵，“因地制宜”发展(zhan)新质(zhi)生产力，指导和推动(dong)县(xian)域产业(ye)转型升(sheng)级，提升(sheng)县(xian)域产业(ye)竞(jing)争力，为脱贫群众提供更多就(jiu)业(ye)机(ji)会，助力脱贫群众实现稳定增收。
应以(yi)新质(zhi)生产力为引领，推动(dong)县(xian)域特色产业(ye)深度转型升(sheng)级，多措并举增加脱贫群众就(jiu)业(ye)机(ji)会。一是加强规(gui)划引领，推动(dong)县(xian)域传统产业(ye)转型升(sheng)级。制定县(xian)域特色产业(ye)发展(zhan)规(gui)划，在县(xian)域传统优势产业(ye)领域培育一批主导产业(ye)鲜(xian)明、市场(chang)竞(jing)争力强的(de)特色产业(ye)集(ji)群。二是依托县(xian)域资源禀赋和产业(ye)基础，培育县(xian)域特色产业(ye)发展(zhan)新动(dong)能。充分发挥县(xian)域地理、气候、文化和传统产业(ye)优势，培育具有发展(zhan)潜力的(de)特色产业(ye)，如特色种植(zhi)、生态农(nong)业(ye)、乡村旅游、手工(gong)艺品等，形成规(gui)模效应和品牌效应，吸纳更多县(xian)域的(de)脱贫群众就(jiu)业(ye)。三是优化产业(ye)扶持政策，促进就(jiu)业(ye)创业(ye)。出台针对性的(de)县(xian)域特色产业(ye)扶持政策，如减(jian)免税(shui)费、提供创业(ye)担保贷款、提供创新奖励、建立创业(ye)孵(fu)化基地等，从而引导资金、技(ji)术和人才向特色产业(ye)集(ji)聚，鼓励脱贫群众面向县(xian)域特色产业(ye)创业(ye)或到县(xian)域内的(de)特色产业(ye)就(jiu)业(ye)，增加脱贫群众就(jiu)业(ye)机(ji)会。
推动(dong)生产要素创新性配置，提高脱贫群众的(de)就(jiu)业(ye)质(zhi)量
推动(dong)县(xian)域生产要素创新性配置是提升(sheng)脱贫群众就(jiu)业(ye)质(zhi)量的(de)重(zhong)要途径。正如习(xi)近平(ping)总书记所阐释的(de)，“以(yi)劳动(dong)者、劳动(dong)资料、劳动(dong)对象及(ji)其优化组合(he)的(de)跃升(sheng)为基本内涵，以(yi)全要素生产率大幅提升(sheng)为核心标志，特点(dian)是创新，关键在质(zhi)优，本质(zhi)是先进生产力。”新质(zhi)生产力强调创新在生产力发展(zhan)中的(de)核心作用，特别是技(ji)术、数据等新要素在推动(dong)产业(ye)升(sheng)级和经济转型中的(de)关键作用。县(xian)域生产要素的(de)创新性配置，意味着要打破传统资源配置模式，深刻认(ren)识新质(zhi)生产力的(de)内涵和特点(dian)，实现资本、技(ji)术、劳动(dong)力、土地等资源的(de)优化配置，让各类先进优质(zhi)生产要素向发展(zhan)新质(zhi)生产力顺畅(chang)流动(dong)，这不仅有助于提高县(xian)域产业(ye)的(de)技(ji)术水平(ping)和附加值，还能在县(xian)域创造更多优质(zhi)就(jiu)业(ye)岗位，从而提高脱贫群众的(de)就(jiu)业(ye)质(zhi)量。
应创新性地对县(xian)域生产要素进行优化配置，释放和激发县(xian)域生产要素活力。一是高效配置县(xian)域土地资源要素。结合(he)土地资源实际情况(kuang)和县(xian)域特色产业(ye)发展(zhan)需要，统筹安排用地指标，推动(dong)土地流转和规(gui)模化经营，提高县(xian)域土地资源配置和利用效率。二是促进劳动(dong)力和技(ji)术要素增量提质(zhi)。通过加大基础教育和技(ji)术研发投入，加强劳动(dong)力技(ji)能培训(xun)和再教育，切实提升(sheng)县(xian)域脱贫群众的(de)素质(zhi)和就(jiu)业(ye)能力。三是要引导资本要素向新质(zhi)生产力汇聚。设立创新投资基金，引导社会资本投向新技(ji)术、新产业(ye)、新业(ye)态等领域，支持县(xian)域经济的(de)创新发展(zhan)。鼓励金融机(ji)构开发适合(he)县(xian)域经济发展(zhan)的(de)金融产品和服务，降低县(xian)域融资成本，支持脱贫群众创新创业(ye)。四是探索和激活数据等新型要素。建立完善的(de)数据收集(ji)、整理和分析体系(xi)，挖掘县(xian)域数据价值，为县(xian)域经济发展(zhan)提供决策支持。鼓励县(xian)域企业(ye)利用大数据、物联网、智能制造等数字(zi)技(ji)术，提升(sheng)生产效率和管理水平(ping)，推动(dong)县(xian)域产业(ye)的(de)数字(zi)化转型。
推动(dong)技(ji)术变革与创新，增强脱贫群众创新创业(ye)水平(ping)
县(xian)域技(ji)术变革与创新能力的(de)提升(sheng)，对于促进区(qu)域经济均衡(heng)发展(zhan)、激发脱贫群众的(de)创新创业(ye)活力具有重(zhong)大意义。习(xi)近平(ping)总书记指出：“科技(ji)创新能够催生新产业(ye)、新模式、新动(dong)能，是发展(zhan)新质(zhi)生产力的(de)核心要素。必须(xu)加强科技(ji)创新特别是原创性、颠覆性科技(ji)创新，加快实现高水平(ping)科技(ji)自(zi)立自(zi)强，打好关键核心技(ji)术攻(gong)坚战，使原创性、颠覆性科技(ji)创新成果竞(jing)相(xiang)涌现，培育发展(zhan)新质(zhi)生产力的(de)新动(dong)能。”一方面，技(ji)术变革与创新是实现县(xian)域经济结构优化升(sheng)级的(de)重(zhong)要途径。在县(xian)域范围(wei)内，技(ji)术的(de)引进、消化、吸收和再创新，能够改造传统产业(ye)，提升(sheng)传统产业(ye)生产效率，也能发展(zhan)特色产业(ye)和新兴产业(ye)，孕育新的(de)县(xian)域经济增长点(dian)，从而增强县(xian)域经济的(de)整体竞(jing)争力。另一方面，技(ji)术创新是推动(dong)县(xian)域可持续发展(zhan)的(de)关键力量，为脱贫群众提供更多的(de)就(jiu)业(ye)机(ji)会和创业(ye)空间。只(zhi)有不断创新，加快科技(ji)创新和先进技(ji)术推广应用，才能在资源环境约束日益增强的(de)情况(kuang)下(xia)，实现县(xian)域经济的(de)高质(zhi)量发展(zhan)，从而为脱贫群众提供更多的(de)创业(ye)机(ji)会和创新空间，实现自(zi)我价值的(de)提升(sheng)。
应加大对县(xian)域技(ji)术变革与创新的(de)支持力度，激发脱贫群众的(de)创新创业(ye)活力。一是加大县(xian)域新质(zhi)生产力发展(zhan)的(de)资金投入。通过设立专项资金、引导社会资本投入等方式，支持县(xian)域内新兴产业(ye)、特色产业(ye)和绿(lu)色产业(ye)的(de)发展(zhan)。优化县(xian)域金融服务，扩大县(xian)域金融机(ji)构覆盖面，提高金融服务效率和便利性，为县(xian)域内脱贫群众的(de)创新创业(ye)提供融资服务。二是集(ji)聚创新创业(ye)人才，指导和支持县(xian)域脱贫群众创新创业(ye)。加强与高校和科研机(ji)构的(de)合(he)作，引进先进的(de)科技(ji)成果和人才资源，支持专业(ye)技(ji)术人才、高校毕(bi)业(ye)生等到县(xian)域开展(zhan)创新创业(ye)活动(dong)，并为县(xian)域脱贫群众创新创业(ye)提供技(ji)术指导和支持。三是推动(dong)县(xian)域科技(ji)成果转化，提升(sheng)县(xian)域科技(ji)创新能力。建立县(xian)域科技(ji)服务平(ping)台，为有志于创业(ye)和技(ji)术创新的(de)县(xian)域脱贫群众提供技(ji)术咨询(xun)、技(ji)术转让、技(ji)术培训(xun)等服务，培养县(xian)域创新创业(ye)人才，促进科技(ji)成果在县(xian)域内的(de)转化和应用，提升(sheng)县(xian)域内脱贫群众的(de)技(ji)术水平(ping)和生产效率。
加强教育与技(ji)能培训(xun)，提升(sheng)脱贫群众人力资本水平(ping)
教育与技(ji)能培训(xun)是提升(sheng)人力资本的(de)关键途径。人才是第一资源，创新驱动(dong)本质(zhi)是人才驱动(dong)，必须(xu)把人才资源开发放在最优先位置，为形成和发展(zhan)新质(zhi)生产力提供有力支撑(cheng)。习(xi)近平(ping)总书记强调：“要按照发展(zhan)新质(zhi)生产力要求，畅(chang)通教育、科技(ji)、人才的(de)良性循(xun)环，完善人才培养、引进、使用、合(he)理流动(dong)的(de)工(gong)作机(ji)制。”通过深化县(xian)域教育体系(xi)建设和加强县(xian)域劳动(dong)力技(ji)能培训(xun)，推进教育资源在城乡间的(de)均衡(heng)分配，使得脱贫群众能够享受到优质(zhi)的(de)教育资源，进而提升(sheng)其整体人力资本水平(ping)。同(tong)时，系(xi)统的(de)技(ji)能培训(xun)有助于提升(sheng)脱贫群众自(zi)我发展(zhan)和就(jiu)业(ye)能力。脱贫群众可以(yi)掌握一技(ji)之长，增强自(zi)身在劳动(dong)力市场(chang)的(de)竞(jing)争力，实现稳定就(jiu)业(ye)和持续增收。因此，加强县(xian)域教育与技(ji)能培训(xun)，对于促进脱贫群众的(de)自(zi)我提升(sheng)和就(jiu)业(ye)发展(zhan)，进而增强脱贫群众的(de)内生发展(zhan)动(dong)力具有深远意义。
应加强县(xian)域教育与技(ji)能培训(xun)，实现教育资源、教育技(ji)术与教育理念的(de)有机(ji)结合(he)与创新发展(zhan)。一是加大县(xian)域教育资源投入，优化教育资源配置。政府应发挥主导作用，制定相(xiang)关政策和规(gui)划，加大县(xian)域教育财(cai)政投入，优化教育资源分配，改善教学设施和教师待(dai)遇，推动(dong)县(xian)域教育与技(ji)能培训(xun)的(de)普及(ji)和发展(zhan)。二是借助教育数字(zi)化之“东风(feng)”，提升(sheng)教育与技(ji)能培训(xun)质(zhi)量。教育机(ji)构应关注云服务、云计算、人工(gong)智能等数字(zi)技(ji)术的(de)深度运用，巧(qiao)借“东风(feng)”，打破学习(xi)培训(xun)的(de)时间和空间限制，为脱贫群众提供更加便捷、高效的(de)学习(xi)和培训(xun)资源，从而降低学习(xi)与培训(xun)成本，提高学习(xi)效果和培训(xun)质(zhi)量。三是倡导终身学习(xi)的(de)教育理念，注重(zhong)培养脱贫群众的(de)创新创业(ye)能力。通过教育和宣(xuan)传，引导脱贫群众树立终身学习(xi)的(de)理念，主动(dong)参与教育与技(ji)能培训(xun)，不断提升(sheng)自(zi)身的(de)人力资本水平(ping)。通过开设创业(ye)教育课程、举办创新创业(ye)大赛、提供创业(ye)指导和资金支持等措施，激发脱贫群众的(de)创业(ye)热(re)情，培养一批新型职业(ye)农(nong)民和技(ji)术能手，进一步促进县(xian)域经济的(de)发展(zhan)和繁荣。
■作者简介
孟凡强，广东省习(xi)近平(ping)新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员(yuan)、广东财(cai)经大学经济学院院长助理
刘志辉，华南理工(gong)大学公共(gong)管理学院博士(shi)研究生
注：本文系(xi)广东省哲学社会科学规(gui)划2023年度党的(de)二十大精神研究专项“增强脱贫群众内生发展(zhan)动(dong)力的(de)路径研究”（GD23XZZC16）的(de)研究成果