参考消息网5月30日报道美国《外交政(zheng)策》杂(za)志网站5月31日刊发题为《美对(dui)华加税将(jiang)拖累自身绿色转型》的文章，作(zuo)者是美国史汀(ting)生中(zhong)心研究员(yuan)罗伯特·曼宁。文章摘编如下(xia)：
中(zhong)美之间不断(duan)升级的零和绿色技术(shu)贸易战的赢家很可能是气候变化。美国总统拜登上周宣(xuan)布对(dui)中(zhong)国电动汽车(che)、太阳能电池(shi)等加征关税。在选举年的技术(shu)民族主义(yi)抬头之际，此举旨在保护和推进拜登的绿色转型计划。
关税是为了争取时间——获得竞争力或通过谈判达成妥协。但气候变化的紧(jin)迫性限制了这一时间表。实现经济民族主义(yi)目(mu)标与气候变化的迫切(qie)性之间存在矛盾。美国荣(rong)鼎咨询公司2023年3月的一份报告认为，美国目(mu)前的能源转型努(nu)力(主要是《通胀削减法案》中(zhong)涉及的部分)即使能在11月的选举后继续，也无法实现目(mu)标。
矛盾在于，中(zhong)国太阳能电池(shi)、电动汽车(che)等在威胁美国工业的同时，也可以帮助美国加快绿色转型。对(dui)美国来(lai)说(shuo)，坏(huai)消息是虽然关税可能保护一些就业岗(gang)位，但拜登的绿色转型可能会(hui)陷入危险(xian)，或者至(zhi)少会(hui)导致目(mu)标推迟和成本(ben)增加。
原因是什么？《巴黎协定》提出与前工业化时期相比将(jiang)全球温(wen)度(du)升幅控制在2摄氏度(du)以内，为实现这一目(mu)标，拜登在《通胀削减法案》中(zhong)做出雄(xiong)心勃勃的承诺：到(dao)2030年实现温(wen)室气体排放量比2005年减少50%至(zhi)52%，到(dao)2050年实现净零排放，到(dao)2030年实现零排放车(che)占新售车(che)的50%。
如果与中(zhong)国的绿色技术(shu)脱钩，这些目(mu)标就不太可能在上述时间内实现。在低增长(chang)、高利率和错综复(fu)杂(za)的全球供应链挑战背景之下(xia)，迎头赶上并不容(rong)易。
问题不在于产业政(zheng)策本(ben)身。在绿色技术(shu)方面，问题在于不完整、僵化和繁琐的产业政(zheng)策，供应链部分环(huan)节缺失，以及政(zheng)治对(dui)立。在政(zheng)治对(dui)立的环(huan)境中(zhong)，即使海平面上升，海岸线后退，一些人仍否认气候变化。
面对(dui)电动汽车(che)需求(qiu)降温(wen)和政(zheng)治不利因素，关税保护能否充分提振(zhen)美国汽车(che)业确(que)实存在疑问。在《通胀削减法案》的刺激(ji)下(xia)，电动汽车(che)销量迅速增长(chang)——2023年达到(dao)创纪录的120万辆(liang)——但这还不到(dao)美国全部汽车(che)销量的8%，电动汽车(che)仅占汽车(che)保有量的1%。高昂的价格和有限的续航里程(cheng)是打击电动汽车(che)热情的两个主要因素：拜登的绿色转型计划希望在2026年之前在全国建(jian)设50万个充电站，然而，两党(dang)基础设施法案实施两年后，这个斥资75亿美元的计划仅建(jian)成7个充电站。
这一切(qie)的后果会(hui)是什么？美国国务卿布林肯在2023年的一次重(zhong)要对(dui)华政(zheng)策演说(shuo)中(zhong)警告北京所带(dai)来(lai)的显而易见的风险(xian)，但他同时又说(shuo)：“不管是全球经济，还是我们解(jie)决从气候变化到(dao)新冠疫情等各方面挑战的能力，都离不开(kai)中(zhong)国。”然而，虽然拜登政(zheng)府口头上说(shuo)要与中(zhong)国在竞争的同时保持合作(zuo)，但他的绿色技术(shu)脱钩政(zheng)策却反(fan)其道而行(xing)之。
数据显示，这种经济民族主义(yi)非但不能加快美国能源转型，反(fan)而会(hui)让其复(fu)杂(za)化。目(mu)前的绿色科技困境由(you)来(lai)已(yi)久。在美国还在争论气候变化是否是一场骗局时，中(zhong)国已(yi)经把先进制造业和绿色技术(shu)确(que)定为下(xia)一轮增长(chang)浪潮(chao)。
中(zhong)国把技术(shu)转移到(dao)美国会(hui)怎样？中(zhong)国可以在美国建(jian)电动汽车(che)、电池(shi)和太阳能工厂，并雇用美国工人。但在令人担忧的妖魔化的政(zheng)治气候下(xia)，这可能引发国会(hui)的愤怒。
保护主义(yi)会(hui)造成代价和后果。英国伍德麦肯兹咨询公司今(jin)年2月在一份报告中(zhong)说(shuo)，如果没有中(zhong)国，美国的绿色转型成本(ben)将(jiang)增加20%。美国可以实现绿色转型，但很可能无法在计划时间内完成。也许(xu)中(zhong)国的电动汽车(che)和一系列绿色技术(shu)在美国国内的影响将(jiang)变得微不足道，但它们会(hui)向欧洲(zhou)和全球南方市场渗透(tou)。这无疑将(jiang)限制美国绿色技术(shu)企业的竞争机会(hui)。
最后，这场绿色技术(shu)之争凸显了贸易和金融秩序的日益分裂，贸易和金融越来(lai)越容(rong)易受(shou)国家安(an)全因素驱动。但更重(zhong)要的是，这说(shuo)明大国间的零和竞争和解(jie)决现有全球问题的努(nu)力在本(ben)质上是难以调和的。（编译/王栋栋）