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2023年停(ting)办的台湾首府大学校园一隅(yu)。图(tu)片来(lai)源：台媒
“5年来(lai)，台湾各(ge)级(ji)学校学生总数(shu)减少28.3万人(ren)，呈逐年下降趋(qu)势；其中15万人(ren)为大学及专科院校学生，占(zhan)比过半(ban)。”
近(jin)日，台湾教(jiao)育主管部门公布的一则(ze)消息，让(rang)不少岛内高校压力倍增(zeng)。受少子化(hua)影响，台湾高校近(jin)年来(lai)持续面临招生难(nan)题(ti)，多所(suo)高校因没有(you)足够(gou)生源而被(bei)迫(po)停(ting)招并校，甚至倒闭“退场”。
有(you)岛内教(jiao)育界(jie)人(ren)士表(biao)示，台湾少子化(hua)的趋(qu)势难(nan)以(yi)逆(ni)转，加之高校办学质量良(liang)莠不齐、文凭含金量贬值等一系(xi)列问题(ti)，台湾高校未来(lai)的路恐(kong)怕越来(lai)越难(nan)走(zou)。
风险(xian)高企
据统计，2023学年，台湾高校大一新生数(shu)首度(du)跌破20万人(ren)，各(ge)类高校招生缺额超过1.6万个(ge)，创多年来(lai)新高。按招生名(ming)额使(shi)用率来(lai)看，有(you)11所(suo)高校招生不满五成，台湾大学、成功大学、政治(zhi)大学、新竹清华大学等知名(ming)高校也出现了为数(shu)不少的缺额，招生之难(nan)可见一斑。
按照台教(jiao)育主管部门的预(yu)测，少子化(hua)对高校生源的冲击将(jiang)会长(chang)期持续，台湾各(ge)类高校大一新生数(shu)将(jiang)会继续下滑(hua)，预(yu)计到2038学年时将(jiang)仅剩14.7万人(ren)，较2022学年减少26.8%。届(jie)时，台湾各(ge)类高校学生总数(shu)将(jiang)仅剩71.9万人(ren)。
面对生源危机(ji)，不少岛内高校只能选择合(he)并相(xiang)关科系(xi)或并校办学以(yi)求生存。台湾淡江大学外(wai)语学院计划从2025学年起将(jiang)西语系(xi)、法(fa)语系(xi)等四系(xi)合(he)并成欧语学系(xi)。该(gai)学院院长(chang)吴万宝介绍，过去这些(xie)外(wai)语专业每年都(dou)有(you)100人(ren)左右的生源，但从2022年开始有(you)明显下降，目前外(wai)语专业招生缺额率达(da)到了62.47%，实在(zai)难(nan)以(yi)维系(xi)。“在(zai)少子化(hua)的情况之下，我们就只有(you)走(zou)科系(xi)整并这一条(tiao)路。”他说。
在(zai)台湾私立学校工会副理事长(chang)尤荣辉看来(lai)，大部分(fen)高校科系(xi)合(he)并后的招生情况并没有(you)起色，在(zai)少子化(hua)不可逆(ni)的趋(qu)势下，会有(you)更多高校走(zou)向停(ting)招“退场”的结局(ju)。有(you)台媒统计，自2014年高凤数(shu)位内容学院因负债(zhai)停(ting)办以(yi)来(lai)，岛内已有(you)15所(suo)高校相(xiang)继走(zou)入历史，另有(you)60所(suo)高校面临“退场”风险(xian)，情况不容乐观。
人(ren)谋不臧
除(chu)了招不到学生，台湾教(jiao)育改革中“广设大学”策(ce)略(lue)的畸形发(fa)展，导致专科学校浮滥升(sheng)格为学院和大学，也是如今岛内高校“退场潮”愈演愈烈的重要诱因。
有(you)台湾学者指出，在(zai)“广设大学”策(ce)略(lue)影响下，岛内高校数(shu)量在(zai)1996年至2007年间大规(gui)模(mo)扩充，虽然短(duan)期内在(zai)提升(sheng)学生受教(jiao)育水平、支撑产(chan)业发(fa)展方面有(you)所(suo)贡献，但却忽视了少子化(hua)趋(qu)势的长(chang)期影响，导致台湾高校数(shu)量严重饱和。
更糟的是，许(xu)多岛内政客将(jiang)“广设大学”当作营造政绩、拉拢选票的“大旗”，联手商人(ren)操弄专科学校浮滥升(sheng)格，让(rang)不少配套设施及教(jiao)学水平不足的专科学校在(zai)短(duan)短(duan)数(shu)年内一路升(sheng)格为学院再改为大学，给台湾高教(jiao)发(fa)展带来(lai)负面影响。
为了争抢生源，这些(xie)学校在(zai)升(sheng)格后舍弃技职教(jiao)育，转而开设经贸类、管理类等热门科系(xi)，破坏了职业技术教(jiao)育体(ti)系(xi)的完(wan)整性，让(rang)普通高等教(jiao)育与职业技术教(jiao)育定位越来(lai)越模(mo)糊。
台湾静宜大学监察人(ren)陈振贵认(ren)为，“广设大学”最终演变为“浮滥升(sheng)格”，明显是人(ren)谋不臧的结果，“是一个(ge)无法(fa)回头的错误政策(ce)”。大批学生的学历随(sui)着高校的升(sheng)格而升(sheng)格，但能力却未得到相(xiang)应(ying)提升(sheng)，文凭的含金量直线下降。
“专科学校大量升(sheng)格导致大学数(shu)量快(kuai)速膨胀，但‘质’却没有(you)明显提升(sheng)，造成了当下办学浮滥的状况。”尤荣辉表(biao)示，在(zai)已经“退场”的15所(suo)岛内高校中，有(you)13所(suo)是“升(sheng)格院校”。“当年扩增(zeng)速度(du)太疯狂，若适度(du)维持数(shu)量，不让(rang)专科浮滥升(sheng)格成学院、大学，现今学校倒闭的问题(ti)会小很多。”他说。
前景黯淡
高校“退场”如潮，最惨的还是被(bei)中途“丢包”的师(shi)生。据台媒报(bao)道，2018至2022学年停(ting)办的6所(suo)私立大专院校中，共有(you)270位教(jiao)职员面临失业，但台教(jiao)育主管部门仅协助80人(ren)转职成功，近(jin)七成失业教(jiao)师(shi)要自谋出路；6所(suo)学校学生被(bei)安置到他校就读后，退学率也高达(da)16.42%，是岛内高校平均(jun)退学率的2.25倍。
“学校在(zai)停(ting)办前一年根本就是在(zai)摆(bai)烂，老师(shi)叫我们不用到学校上课，学校行政人(ren)员也是‘一问三不知’，只能等待安置。”曾就读于台湾首府大学的陈同学表(biao)示，被(bei)安置到新学校后，部分(fen)已修学分(fen)无法(fa)被(bei)承认(ren)，需(xu)要额外(wai)的学费与学时，有(you)些(xie)同学难(nan)以(yi)适应(ying)新环境，干脆就此(ci)休学不读。“当初(chu)在(zai)接收学生时学校之间就没有(you)做好衔(xian)接工作，遇到问题(ti)后，新学校又无法(fa)联系(xi)到‘退场校’的对应(ying)窗口，我们就像球被(bei)踢来(lai)踢去。”他说。
今年是台湾教(jiao)育改革实施30周年，不少岛内教(jiao)育界(jie)人(ren)士表(biao)示，要借(jie)此(ci)机(ji)会进行检讨与反思(si)，重新审视未来(lai)高校的发(fa)展规(gui)划，挽救处在(zai)崩坏边缘的台湾高教(jiao)体(ti)系(xi)。至于如何缓解迫(po)在(zai)眉睫的招生难(nan)题(ti)，曾任教(jiao)于新竹清华大学的翁晓玲表(biao)示，大陆学生曾是台湾高校的稳定生源，而且陆生的学习能力和态度(du)都(dou)很好，许(xu)多岛内高校都(dou)期盼陆生能够(gou)来(lai)台学习。
“少子化(hua)问题(ti)一直都(dou)存在(zai)，但过去陆生来(lai)台人(ren)数(shu)多的时候，各(ge)类高校比较不怕招不到学生，仍然可以(yi)维持经营。”翁晓玲表(biao)示，台湾现在(zai)最需(xu)要的就是人(ren)才，教(jiao)育主管部门应(ying)递(di)出橄榄枝，释出更多红(hong)利吸引陆生来(lai)台学习发(fa)展。“如果民进党当局(ju)还是以(yi)意识形态挂帅，对台湾高教(jiao)发(fa)展不是好事。”她(ta)说。（记者 金 晨）
《 人(ren)民日报(bao)海外(wai)版 》（ 2024年05月25日 第04 版）
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