本文(wen)转自(zi)【新华社(she)】；
加(jia)快推(tui)进保障性住(zhu)房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”，构建房地(di)产发展(zhan)新模式，是金(jin)融领域(yu)的重要发力方向(xiang)。目前，金(jin)融系统积(ji)极通过专项(xiang)借款、贷款、货(huo)币政策工具等多种形式，加(jia)大对“三大工程”的支持(chi)力度，护航(hang)房地(di)产市场平稳健康发展(zhan)。
在广州白云区罗冲围片区，几处城中村房屋老旧(jiu)，污水排放、垃圾处理等条件较为薄弱(ruo)。如今，依托建设单(dan)位自(zi)有(you)资(zi)金(jin)及(ji)国家开(kai)发银行发放的1.65亿元(yuan)城中村改造专项(xiang)借款，片区内潭村、螺涌村、松南(nan)村、松北(bei)村城中村改造项(xiang)目均已开(kai)工。项(xiang)目完工后(hou)，上(shang)万名(ming)居民(min)居住(zhu)环境(jing)将(jiang)得(de)到改善。
记者(zhe)了解到，目前城中村改造专项(xiang)借款主要由国家开(kai)发银行、中国农业发展(zhan)银行发放。今年1月底，两家政策性银行发放了首批专项(xiang)借款。
“城中村改造专项(xiang)借款是按照投资(zi)进度，分(fen)期、分(fen)批投放资(zi)金(jin)，有(you)利(li)于推(tui)动城中村改造顺(shun)利(li)实现。”广东省(sheng)住(zhu)房政策研究中心(xin)首席研究员李宇嘉表示(shi)，此类借款能够解决前期资(zi)金(jin)投入较大、资(zi)金(jin)回收周(zhou)期较长导致的投入产出现金(jin)流不匹配等问题，降(jiang)低(di)城中村改造的成本。
截至5月27日，国开(kai)行已发放城中村改造专项(xiang)借款1002.47亿元(yuan)，涉及(ji)376个项(xiang)目，支持(chi)建设安置房100万套(tao)，惠及(ji)村（居）民(min)53万户。截至5月20日，农发行累计投放城中村改造专项(xiang)借款780.53亿元(yuan)，涉及(ji)建设安置房70万套(tao)，惠及(ji)村（居）民(min)36.6万户。
在设立(li)专项(xiang)借款、提供专项(xiang)支持(chi)外，银行业金(jin)融机构积(ji)极按照市场化、法治化原则，为“三大工程”提供贷款支持(chi)。
近(jin)日，中国进出口银行对南(nan)昌向(xiang)塘(tang)综合贸易产业中心(xin)投放了1.7亿元(yuan)“平急两用”贷款，该项(xiang)目的建设有(you)助于提升南(nan)昌地(di)区仓储物流设施“平急两用”服务能力。
“平急两用”公共基础设施是集隔离、应(ying)急医(yi)疗和(he)物资(zi)保障为一体的重要应(ying)急保障设施，“平时”可用作旅游、康养、休闲等，“急时”可转换为隔离场所，满足应(ying)急隔离、临时安置、物资(zi)保障等需求。
中国进出口银行相关负责人表示(shi)，进出口银行重点聚焦城郊大型仓储基地(di)，用好中国人民(min)银行中长期低(di)成本资(zi)金(jin)，制定“平急两用”贷款新增计划，全力提供信贷支持(chi)。
从政策性银行提供的贷款支持(chi)来看，截至5月27日，国开(kai)行已发放保障性住(zhu)房开(kai)发贷款8.19亿元(yuan)，支持(chi)新建保障性住(zhu)房超过3100套(tao)；发放“平急两用”公共基础设施建设贷款37.1亿元(yuan)，落地(di)项(xiang)目36个。截至4月末，农发行对接(jie)保障性住(zhu)房项(xiang)目15个，审批保障性住(zhu)房开(kai)发贷款2.04亿元(yuan)；支持(chi)“平急两用”公共基础设施建设项(xiang)目33个，发放贷款72.04亿元(yuan)。
商业银行也在持(chi)续发力。建设银行、农业银行4月底发布的数据显示(shi)，建行在保障性住(zhu)房领域(yu)已实现对第一批清单(dan)内项(xiang)目的全部对接(jie)，“平急两用”领域(yu)对接(jie)项(xiang)目271个，城中村改造领域(yu)对接(jie)项(xiang)目507个；农行积(ji)极支持(chi)“三大工程”，累计向(xiang)37个项(xiang)目提供授(shou)信316亿元(yuan)。
值得(de)注意(yi)的是，聚焦“三大工程”，货(huo)币政策工具积(ji)极发挥作用，提供了低(di)成本资(zi)金(jin)支持(chi)。
去(qu)年12月和(he)今年1月，中国人民(min)银行共向(xiang)三家政策性银行投放抵押补(bu)充贷款（PSL）5000亿元(yuan)。
上(shang)海金(jin)融与发展(zhan)实验室(shi)主任曾刚表示(shi)，作为结(jie)构性货(huo)币政策工具之一，抵押补(bu)充贷款的期限最长可达5年，且成本较低(di)，能够较好适配“三大工程”相关项(xiang)目资(zi)金(jin)需求。
今年5月，中国人民(min)银行宣布，拟设立(li)3000亿元(yuan)保障性住(zhu)房再贷款，支持(chi)地(di)方国有(you)企业以合理价格(ge)收购已建成未出售商品房，用作配售型或配租型保障性住(zhu)房，预计带动银行贷款5000亿元(yuan)。
伴随资(zi)金(jin)流入，各地(di)“三大工程”项(xiang)目落地(di)加(jia)快，多地(di)已披(pi)露项(xiang)目进展(zhan)和(he)后(hou)续规划。深圳已启动13个项(xiang)目、共计1万套(tao)保障性住(zhu)房建设；昆明已有(you)91个项(xiang)目在国家“平急两用”公共基础设施管理系统中通过省(sheng)级备案(an)；青岛今年计划改造城中村122个，涉及(ji)村（居）民(min)7.8万户……
“对市场投资(zi)而言(yan)，‘三大工程’是2024年经济(ji)工作的重要抓手之一。”广发证券资(zi)深宏(hong)观分(fen)析师吴棋(qi)滢说。
从目前金(jin)融机构对接(jie)“三大工程”的情况看，专家表示(shi)，授(shou)信额度已较为可观，发放有(you)望逐步提速。
国家开(kai)发银行相关负责人表示(shi)，下一步，国开(kai)行将(jiang)持(chi)续深化政银合作，强化信贷资(zi)源保障，按照市场化、法治化原则开(kai)展(zhan)项(xiang)目尽职调查及(ji)评审审批，严格(ge)落实账户监管等措施，确(que)保资(zi)金(jin)专款专用、封闭管理。同(tong)时，还将(jiang)用好保障性住(zhu)房再贷款政策，支持(chi)地(di)方政府(fu)选定的地(di)方国有(you)企业收购已建成未出售商品房用作保障性住(zhu)房。（记者(zhe)张千千、姚均芳(fang)、郁琼源、孟盈如）