6月1日起，《生态(tai)保护(hu)补偿条例》（以下简(jian)称《条例》）施行。《条例》将党中央、国务院关于生态(tai)保护(hu)补偿的规定(ding)和要求(qiu)以及行之有效的经(jing)验做法，以综合性、基础性行政法规形式予以巩固和拓展，确立了生态(tai)保护(hu)补偿基本制(zhi)度规则。

《条例》明确规定(ding)，生态(tai)保护(hu)补偿是指通过财政纵向补偿、地区间(jian)横向补偿、市(shi)场机制(zhi)补偿等机制(zhi)，对按照规定(ding)或者约定(ding)开展生态(tai)保护(hu)的单(dan)位和个人予以补偿的激(ji)励性制(zhi)度安排。近年来，我国政府通过多(duo)种方(fang)式，加大(da)对生态(tai)保护(hu)主体(ti)、生态(tai)保护(hu)重点(dian)地区的支持力度，补偿资金规模逐年增长。“《条例》的出台，从立法层面进一步明确了中央和地方(fang)政府的投(tou)入责任，提出了引导社会主体(ti)参与的方(fang)式。”国家发展改革委地区振兴司负责人王心(xin)同介绍。

稳定(ding)中央财政投(tou)入方(fang)面，《条例》明确国家加大(da)补偿资金投(tou)入力度，逐步扩大(da)补偿实施范围，合理提高补偿标准。这将有力保障生态(tai)保护(hu)补偿资金的持续投(tou)入，稳固生态(tai)保护(hu)政策(ce)体(ti)系的基本盘。

鼓(gu)励地方(fang)政府加大(da)投(tou)入方(fang)面，《条例》明确了有关地方(fang)人民政府可以结合本地区实际建立分(fen)类补偿机制(zhi)，加大(da)生态(tai)保护(hu)投(tou)入力度。这为不同地区之间(jian)开展横向生态(tai)保护(hu)补偿提供法律依据，有利于形成各(ge)级政府共同投(tou)入、流域上下游共抓保护(hu)的格局。

调动社会主体(ti)参与积极性方(fang)面，《条例》提出社会主体(ti)参与生态(tai)保护(hu)补偿的多(duo)种方(fang)式，其中既包(bao)括建立健(jian)全碳排放权(quan)、排污权(quan)、用水权(quan)、碳汇权(quan)益等交易机制(zhi)，推动交易市(shi)场建设，也包(bao)括发展生态(tai)产业，建立持续性惠益分(fen)享机制(zhi)，还包(bao)括建立生态(tai)保护(hu)补偿基金，实行市(shi)场化运作等。

“当前，生态(tai)文明建设正处在(zai)压力叠加、负重前行的关键期。出台《条例》，建立完善的生态(tai)系统保护(hu)长效投(tou)入制(zhi)度体(ti)系，有利于让生态(tai)保护(hu)主体(ti)吃下定(ding)心(xin)丸，全力保护(hu)绿水青山。《条例》以补偿为纽带、以激(ji)励为手段，坚持生态(tai)富(fu)民、生态(tai)利民、生态(tai)为民，搭建起生态(tai)受益者和保护(hu)者之间(jian)的利益分(fen)享机制(zhi)，也能激(ji)发全社会呵护(hu)生态(tai)环境的内生动力。”国家发展改革委党组(zu)成员郭兰峰说。

记者 刘志强

来源：人民日报