5月30日，北京市十六(liu)届人(ren)大(da)常委会第十次会议听取审议了关于检查《中华人(ren)民共和国反(fan)电信(xin)网络诈骗法》实施情(qing)况的报告。报告显示，反(fan)电诈法实施以来，本市实现了电诈犯罪立案数和损失数分别下降，破获案件数和抓获嫌疑人(ren)数分别上升的“两降两升”任务目标，反(fan)电诈工作(zuo)取得阶段性成效。检查发现，目前，网络侧引流问题(ti)比较突出，互联网社(she)交(jiao)平台和具备(bei)社(she)交(jiao)属性的App已成为电诈犯罪主要的引流手段。报告建议，有关部(bu)门应(ying)强化技术反(fan)制和预警拦截系统效能，对涉诈电话、短信(xin)、网址、App等涉诈信(xin)息和工具实施快速封堵拦截。同时(shi)，加强对易受骗群体、案件高发行业、重点地(di)区的宣传(chuan)教育，尤其针对老年人(ren)、青少年等重点人(ren)群开展靶向宣传(chuan)。
全国首家省级反(fan)诈和查控中心成立
按照市人(ren)大(da)常委会监督工作(zuo)计(ji)划(hua)，今(jin)年3月至5月，市人(ren)大(da)常委会对反(fan)电诈法实施情(qing)况开展了检查。此次执法检查深入电信(xin)企业、银行业金融机构、非银行支付机构、互联网企业，以及公(gong)安(an)机关、街乡镇和学校的反(fan)诈中心开展实地(di)检查调研，其间多(duo)次召(zhao)开座谈会，深入剖析反(fan)电诈工作(zuo)中的难(nan)点问题(ti)，广泛听取委员代表、业内专家的意见建议。
报告指出，目前，本市成立全国首家省级反(fan)诈和查控中心，目前已有四(si)大(da)电信(xin)运营商、8家重点银行及多(duo)个互联网企业入驻。建立完(wan)善涉案电话卡、银行卡（以下简(jian)称“两卡”）人(ren)员信(xin)息库，开展涉诈人(ren)员动(dong)态管(guan)控。持续开展涉诈高风(feng)险(xian)电话卡清理，及时(shi)阻(zu)断各类涉诈交(jiao)易，对两卡涉诈的用户实施信(xin)用惩戒。
在技术方面，依托市、区两级综合(he)预警平台建设(she)，创新研发AI语音劝阻(zu)系统，提升劝阻(zu)能力和处置效率。加强分析研判，及时(shi)封停涉案通讯号码和网址域名(ming)。建立一类银行卡筛查、第三方实时(shi)监控、止付预警等三道防线，实现对2000余个银行网点的一键止付、线上冻结(jie)。此外，本市在全国率先开通96110反(fan)诈专用号码，建立覆盖全市3200余个社(she)区、1500余所(suo)大(da)中小学校、300余家医院的反(fan)诈志愿者队伍。
网络侧引流问题(ti)比较突出
报告显示，虽然本市反(fan)电诈工作(zuo)取得一定成效，但电诈犯罪发案高、占比大(da)，“精细化分工、集团化运作(zuo)、跨境式布局”等特征愈发明显，打防管(guan)控难(nan)度日益(yi)加大(da)，已经成为推进社(she)会治理体系和治理能力现代化面临的重要挑战。电诈犯罪仍在高位运行。今(jin)年一季度，电诈警情(qing)虽继续保(bao)持下行态势，但仍然占到刑事警情(qing)的四(si)成左右。
网络侧引流问题(ti)比较突出。2023年本市电诈案件中，利用网络工具引流占比达六(liu)成以上，个别聊天交(jiao)友App引流问题(ti)突出。此外，电诈分子(zi)租用云服务厂商服务，搭建虚假涉诈网站、涉诈App后台用于实施诈骗，相关云服务厂商对涉诈网站、App的监测识别与处置能力普(pu)遍不足。
涉案两卡风(feng)险(xian)隐患还未根除。从电话卡情(qing)况看，2023年全市四(si)大(da)运营商共开办涉案卡同比上升3.6倍，其中个别运营商涉案卡占到全市总涉案卡的5成以上。从银行卡情(qing)况看，2023年本市涉案存量个人(ren)银行账户占到所(suo)有涉案个人(ren)银行账户的八成以上，已成为本市涉案银行账户数量居高不下的主要因素。
黑灰(hui)产业链条亦日趋复杂。黑灰(hui)产业包括非法获取个人(ren)信(xin)息、两卡买卖、提供网络平台或工具等技术支持、为涉诈资金提供洗钱渠道等，是电诈犯罪产生、实施和发展的基础。随着电诈犯罪手段的迭代升级，黑灰(hui)产业的内部(bu)分工不断细化、规模不断壮大(da)，由单一的黑灰(hui)产业类型裂变为彼此关联而(er)又(you)相互独立的多(duo)个类型，交(jiao)易更(geng)加碎片化、隐蔽化。
紧盯(ding)黑灰(hui)产业链条开展严(yan)厉打击
反(fan)电诈工作(zuo)事关群众切身利益(yi)，事关首都安(an)全和社(she)会稳定大(da)局，需要持续发力、久久为功。针对检查中发现的问题(ti)，报告提出了一系列建议。其中，要坚(jian)持“全链条”打击，始终保(bao)持高压严(yan)打态势。公(gong)安(an)机关要加强与金融、电信(xin)和互联网行业监管(guan)部(bu)门和企业的协作(zuo)配(pei)合(he)，紧盯(ding)黑灰(hui)产业链条，严(yan)厉打击为实施电诈犯罪提供技术平台、引流推广、人(ren)员招募、转账洗钱等服务的组织和人(ren)员，严(yan)查买卖两卡、网络工具及账号等关联违法犯罪，坚(jian)决斩断犯罪链条。
加强技术攻关，有效阻(zu)断电诈“信(xin)息流”和“资金链”。电信(xin)部(bu)门要会同公(gong)安(an)机关加强技术攻关的研究和投(tou)入，强化技术反(fan)制和预警拦截系统效能，着力提升风(feng)险(xian)识别和预警拦截能力，推进反(fan)电诈工作(zuo)的信(xin)息化和智能化。金融部(bu)门要加快金融反(fan)诈一体化平台建设(she)部(bu)署，持续优化风(feng)险(xian)监测模型，精准识别涉诈异常账户和可疑交(jiao)易，有效阻(zu)断电诈“资金链”。文/本报记者蒋若静