新华时评(ping)·整治形式主义|狠(hen)刹(sha)蜻蜓点水式调研虚风(feng)
《关于在(zai)全(quan)党大兴调查(cha)研究的工作方案》印发(fa)以来，不少地方和部门在(zai)深化调查(cha)研究上务实功、出实招、求(qiu)实效，用(yong)调研推动问题解决。然(ran)而在(zai)实际中，对调研安排很“上心”、对调研过程极“专(zhuan)注”、把“身入(ru)”当“深入(ru)”、把“过程”当“解决”的蜻蜓点水式调研时有发(fa)生，这严重(zhong)背离调查(cha)研究本质，是官僚主义、形式主义表现，不但加重(zhong)基层负担，更损害了党和政府(fu)形象。
“座谈一排排、出行(xing)一串串、吃饭一桌桌”“坐在(zai)车上转、隔着玻璃看、顺着彩排走、对着稿子念、拿上材料撤”……从群众编(bian)排出来的顺口溜中，我们深切感受到基层干部群众对“为调研而调研”现象的深恶痛绝(jue)。如此走马观花、浮光掠影、浅尝辄(zhe)止的调研不仅(jin)解决不了问题，还让(rang)基层不堪重(zhong)负。要坚决避(bi)免浮在(zai)上面，务必扑下身子，坚持搞真正的调研。
真正的调研是把群众观挺在(zai)前面，务求(qiu)真心实意访实情。基层干部群众反映，他们非常反感一批接一批人(ren)来嘘(xu)寒(han)问暖，实际问题却迟迟没有解决。调查(cha)研究根(gen)本是解决问题，要把情况摸清、问题找准、对策提实，注重(zhong)调研成果的转化，既要防止“调”而不“研”，又要防止“研”而不“用(yong)”，更要防止“用(yong)”而无“效”。开展调研就是走群众路线，各级领导在(zai)搞调研时务必把为群众解决问题摆在(zai)首(shou)要位置，切实解决好群众的操心事(shi)、烦心事(shi)、揪心事(shi)。
真正的调研是秉持实事(shi)求(qiu)是之意、克服哗众取宠之心。开展调研工作务必要坚持“实”的作风(feng)，求(qiu)客观实际之真。现在(zai)有的调研好像有一个(ge)“功能”，就是刷存在(zai)感，让(rang)别人(ren)知道我在(zai)调研、在(zai)忘我工作，调研本来目的倒(dao)变成次要的、甚至可有可无的了。开展调研，一定要自觉坚定实事(shi)求(qiu)是信(xin)念、增(zeng)强实事(shi)求(qiu)是本领，要用(yong)“真心”换“真经”。不仅(jin)要“身入(ru)”基层，听汇报、看材料，还要“心到”基层，听真话、察实情，求(qiu)真务实、真抓实干。
真正的调研是多看一眼、多走一步(bu)、多想一筹。一些(xie)地方接待(dai)上级调研已经搞出了一套模块化流(liu)程，路线怎(zen)么走、吃什(shi)么饭喝什(shi)么茶、谁在(zai)什(shi)么时间节点出来介绍什(shi)么情况，甚至在(zai)什(shi)么场合营造感人(ren)氛(fen)围等已形成“剧本”，而有的调研者也很默契地顺着“剧本”往下走，且颇为享受。调查(cha)研究是一个(ge)细致活儿，不能打马虎眼大而化之。既要到工作局面好的先进(jin)的地方去总(zong)结经验，又要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去研究问题，特别是要多到群众意见多的地方去，多到工作做得差的地方去；既要听顺耳话，也要听逆耳言，这样才能听到实话、看到实情、收到实效。尤(you)其要旗帜鲜明地反对你好我好大家好的一团和气，红红脸出出汗本身也是调研的题中之义。
实践证(zheng)明，调查(cha)研究不是小(xiao)事(shi)，而是关乎我们党能否得民(min)心、汇民(min)智、聚民(min)力的大事(shi)。中央层面整治形式主义为基层减(jian)负专(zhuan)项工作机制会议强调，要进(jin)一步(bu)解决调研集中扎(zha)堆、只调不研等问题。各级领导干部一定要高度重(zhong)视这个(ge)问题，在(zai)求(qiu)深、求(qiu)实、求(qiu)细、求(qiu)准、求(qiu)效上下足功夫，把调研的真正作用(yong)发(fa)挥好、发(fa)挥足。（记者：刘阳）
新华时评(ping)·整治形式主义|“新形象工程”背后还是政绩(ji)冲动
打着服务民(min)生旗号，以“作秀(xiu)”代替“做事(shi)”，以“造势”代替“造福”，以“短平快”代替“长远实”的现象，在(zai)一些(xie)地方不时浮出水面，巧立名目劳民(min)伤财(cai)。
究其根(gen)源，这是“新形象工程”作祟，披上了“新马甲”，依旧是“老毛病”，是少数领导干部的政绩(ji)冲动。这些(xie)“新形象工程”加重(zhong)基层负担，导致国(guo)家财(cai)产和社会资源严重(zhong)浪费，必须下大力气纠治。
“新形象工程”有哪些(xie)？中央纪委国(guo)家监委发(fa)布的《关于坚决纠治部分地方基层搞“新形象工程”问题的工作提示》列举了8类情况，特征有三：一是以“为人(ren)民(min)谋福祉”为幌子，大肆建设“市民(min)之家”“文体展馆”等所谓的“民(min)生工程”；二是以“城市发(fa)展”作掩护，盲(mang)目跟风(feng)引进(jin)一些(xie)看似(si)“高大上”的文旅、论坛、数字化项目，借新还旧搞“政绩(ji)工程”；三是只注重(zhong)做“表面文章(zhang)”，在(zai)党建、“创城”等领域设展厅、刷标语、做牌匾，兴修(xiu)只重(zhong)面子、不顾里子的“面子工程”。
“新形象工程”隐蔽(bi)性(xing)、欺骗性(xing)和迷惑性(xing)强，也为地方发(fa)展埋下了一颗“雷”，脱离了地方实际，甚至挤占了改善民(min)生的资金，极易(yi)造成资源闲置浪费，引发(fa)地方债务风(feng)险。此外，一些(xie)项目“改头换面”后，还给了个(ge)别领导干部奢侈享受的空间，背后蕴(yun)藏权力寻(xun)租和隐形腐(fu)败风(feng)险。
“新形象工程”说到底背后还是政绩(ji)观问题，“表现在(zai)基层，根(gen)子在(zai)上面”。
一些(xie)领导干部政绩(ji)观长期错(cuo)位，将个(ge)人(ren)升(sheng)迁放在(zai)首(shou)位，对周期长、见效慢(man)的工作无感，总(zong)想着搞大动作、做大文章(zhang)、上大项目，工作的出发(fa)点重(zhong)在(zai)博得上级关注，罔顾基层干群心声。
新修(xiu)订的《中国(guo)共产党纪律处(chu)分条例(li)》将搞劳民(min)伤财(cai)的“形象工程”“政绩(ji)工程”行(xing)为从违反群众纪律调整为违反政治纪律，并(bing)作为从重(zhong)或(huo)加重(zhong)处(chu)分情形。
各级领导干部要以新修(xiu)订的条例(li)为纲，切实校正政绩(ji)观，不图一时之名，不贪一时之功，涵养“功成不必在(zai)我，功成必定有我”的心态。上级部门应树立科学的考核导向，加强对务实担当干部的正向激励，用(yong)制度手段铲除好大喜功心态的生存土壤。
金杯银(yin)杯不如百(bai)姓口碑(bei)。用(yong)实干的业绩(ji)、民(min)意的尺子来丈量“政绩(ji)”，百(bai)姓自会看在(zai)眼里、赞在(zai)口中。（记者：刘怀丕、翟濯）
新华时评(ping)·整治形式主义｜少点摆“牌”大战，多些(xie)实干真干
记者近日调研时看到，一些(xie)基层单位、社区挂(gua)牌甚多，有的甚至掀起摆“牌”大战，各种“之家”“基地”“服务站”“推广中心”等竞相上墙，群众看得眼花，基层干部叫(jiao)苦。
“牌牌都想挂(gua)，一墙挂(gua)不下”“谁来检(jian)查(cha)就挂(gua)谁的牌”“挂(gua)了摘、摘了挂(gua)，基层干部真忙活”……这些(xie)调侃，反映出基层干部群众对“滥挂(gua)牌”现象的反感。
虚头巴(ba)脑的牌子，折射出以形式主义落实工作责任的问题。群众热(re)切期盼：少挂(gua)点“牌”，多干些(xie)事(shi)！
“挂(gua)牌”缘何有市场？究其根(gen)源是借挂(gua)牌压责任，以挂(gua)牌推落实。上级让(rang)基层挂(gua)牌，归根(gen)结底还是想推卸自身责任，以为挂(gua)上了牌，责任就压下去了，面对考核评(ping)比(bi)就有了说法。有的地方部门，一开展工作就要求(qiu)基层挂(gua)个(ge)牌子、成立个(ge)专(zhuan)班，以为挂(gua)了牌子就给基层压上了任务，工作就落实了。
摘牌减(jian)负，不是简(jian)单一摘了之。上级部门要树立和践行(xing)正确(que)政绩(ji)观，决不能以是否挂(gua)牌、数量多少来评(ping)判基层工作好坏，更不能将分内之事(shi)转嫁给基层，而是要带着基层干部一块干，把为民(min)造福作为从政准则。
摘牌减(jian)负，不能只重(zhong)当下。有的地方虽然(ran)对“滥挂(gua)牌”现象三令五申，但往往治标不治本。对此，既要抓实抓细“滥挂(gua)牌”整治工作，摘掉重(zhong)复或(huo)过时的牌子；更要从源头加强审核把关，用(yong)制度的刚性(xing)保证(zheng)摘牌减(jian)负的长效性(xing)。
摘牌减(jian)负，要从讲(jiang)政治、讲(jiang)纪律上从严约束。新修(xiu)订的《中国(guo)共产党纪律处(chu)分条例(li)》，增(zeng)写了对“工作中搞层层加码、过度留(liu)痕，增(zeng)加基层工作负担”等行(xing)为的处(chu)分规定，反对形式主义上升(sheng)到党的纪律要求(qiu)，触及到红线就要受到处(chu)分。
工作是干出来的，不是“挂(gua)”出来的，一切工作都要落实到为群众干实事(shi)、谋福祉上。
中央层面整治形式主义为基层减(jian)负专(zhuan)项工作机制会议强调，要着力清理基层组织(zhi)“滥挂(gua)牌”问题，力度和决心之大前所未有。各级组织(zhi)要把基层干部从疲于应付中解脱出来，让(rang)他们把更多时间和精力放到为群众解决实际问题上，放到更好地服务人(ren)民(min)群众上来。（记者：王明玉）
新华时评(ping)·整治形式主义｜治污先正风(feng)
安徽滁河水质污染事(shi)件引发(fa)舆论关切，个(ge)别部门负责人(ren)“雷语”暴露(lu)出当下一些(xie)干部作风(feng)问题。治污要正风(feng)，守护绿水青山，要从整顿少数干部的作风(feng)开始。
近期，第三轮第二批中央生态环境保护督察聚焦长江流(liu)域7省市的水环境问题，接连曝光了一批典型案例(li)，产生了相当广泛的社会影响力。相关地方无不立行(xing)立改。地处(chu)长江流(liu)域的滁州市环保部门干部本应反躬自省、自我加压，“吃他人(ren)的堑(qian)，长自己的智”。
然(ran)而，面对中央高度重(zhong)视的生态环保工作，面对社会关切，明知滁河属(shu)于长江支流(liu)，而且已有污染发(fa)生，个(ge)别部门负责人(ren)仍表示“不知道”“马上退休”“水质检(jian)测没必要”。
一个(ge)干部“不走心”是个(ge)别问题，一些(xie)干部“不上心”是作风(feng)问题。不负责任的表态背后，是对发(fa)生在(zai)眼皮子底下的问题底数不清、处(chu)置不力，更是对中央三令五申高度重(zhong)视的生态文明建设“不走心”，对群众高度关切的环境问题“不上心”。看似(si)表态不妥，实则作风(feng)飘浮，遇事(shi)不作为，一问就抓瞎。
环境就是民(min)生，关系着人(ren)民(min)群众对健康(kang)安全(quan)的期待(dai)，关系着人(ren)民(min)群众对美好生活的向往。污染防治是一场攻坚战，思想上的麻木、行(xing)动上的懈怠是环境保护发(fa)展的阻力。要时刻绷紧环境保护这根(gen)弦，越(yue)是关键的岗位，越(yue)容不得半点马虎。
治污先正风(feng)。5月29日，对此事(shi)负有责任的相关公职人(ren)员被免，公安机关对相关涉案人(ren)员采取强制措施。这为广大干部树立了鲜明导向：正风(feng)就是靶向施治、动真碰硬。
当前，全(quan)党正在(zai)开展党纪学习教(jiao)育。希望更多党员干部能认真对照《中国(guo)共产党纪律处(chu)分条例(li)》，上好这堂“公开课”，以此为戒、举一反三，以扎(zha)实的作风(feng)守护好这片绿水青山，绘出美丽中国(guo)的新画卷。（记者：陈尚营、陈诺）
新华时评(ping)·整治形式主义｜谨防“借调”的干着、“在(zai)编(bian)”的看着
借调范围广、借调时间长、借调频(pin)率高、借调人(ren)员多……近年(nian)来有的地方在(zai)借调干部方面存在(zai)泛化倾向，甚至出现了“借调”的干着、“在(zai)编(bian)”的看着现象。过度借调，不但影响了干部队伍的稳定和培养建设，更易(yi)滋生懒(lan)政怠政，须下力气纠治。
2024年(nian)中央一号文件指出“县以上机关一般不得从乡镇借调工作人(ren)员”，中央层面整治形式主义为基层减(jian)负专(zhuan)项工作机制会议也提出“健全(quan)规范管理制度，严控从县以下单位借调工作人(ren)员”。
记者在(zai)调研中发(fa)现，基层单位对上级随意借调人(ren)员颇有微词。有的单位借调人(ren)员数量接近甚至超过自身在(zai)编(bian)人(ren)数。同一性(xing)质部门，只要上级开口要人(ren)，下级一般遵从，就算性(xing)质不同，部分有较强话语权的部门也能轻易(yi)实现跨领域、跨部门借调。
过度借调，已经背离借调的初衷。对被借调单位来说，被借调干部往往是骨干力量，人(ren)被抽(chou)走后一些(xie)重(zhong)要岗位业务运转艰难。对借调单位来说，被借调人(ren)员承担的工作逐渐演变为常态性(xing)工作，助长了慵懒(lan)之风(feng)。对被借调人(ren)员来说，归属(shu)感、获得感下降，评(ping)优和晋升(sheng)机会减(jian)少，工作积极性(xing)受挫。
刹(sha)住过度借调的不良之风(feng)，要进(jin)一步(bu)完善制度建设，加强监督力度。借调本意是为促进(jin)干部交流(liu)培养，但往往存在(zai)“程序后面再补”“人(ren)去了再说”等随意性(xing)，需从制度上进(jin)一步(bu)明确(que)借调的条件、程序、期限(xian)、借调人(ren)员比(bi)例(li)上限(xian)等，防止借调扩大化、随意化。
刹(sha)住过度借调的不良之风(feng)，要进(jin)一步(bu)追问借调单位机构设置、编(bian)制安排是否合理，人(ren)岗是否相配。现实中，一些(xie)单位存在(zai)人(ren)、岗、编(bian)不一致现象，有的科室处(chu)室“官”多，“兵”全(quan)靠借调。这就要考量借调人(ren)员较多的单位机构设置合理性(xing)，进(jin)一步(bu)提高机构编(bian)制管理的科学化、规范化、法治化水平。
刹(sha)住过度借调的不良之风(feng)，要深入(ru)挖掘(jue)本单位干部潜力。一位被借调到上级部门的同志(zhi)反映，在(zai)借调他的单位，不管是日常工作还是专(zhuan)项工作，甚至活动、会议的筹备，材料的写作，都能成为借调理由，借调人(ren)员是工作执行(xing)层面主力，在(zai)编(bian)人(ren)员更多的是给予方向性(xing)指导。须下大力气铲除在(zai)编(bian)干部“慵懒(lan)病灶”，对于“躺平”“侧卧”的干部，要树立起鲜明的绩(ji)效考核导向。
规范借调工作是为基层减(jian)负的应有之义。各级机关针(zhen)对过度借调，应反躬自省、举一反三，下大力气建设好管理规范、权责清晰、科学高效的干部队伍。（记者：蒋成）
新华时评(ping)·整治形式主义|“只微笑不办事(shi)”，要不得
5月31日，国(guo)家政务服务平台上线运行(xing)5周年(nian)。全(quan)国(guo)政务服务“一张网”让(rang)信(xin)息多跑(pao)路、让(rang)群众少跑(pao)腿(tui)，极大提高了办事(shi)便捷度。在(zai)越(yue)来越(yue)多的“关键小(xiao)事(shi)”都能在(zai)线速办的同时，仍有群众在(zai)为切身利益(yi)向职能部门求(qiu)助中，遇到工作人(ren)员“只微笑不办事(shi)”，态度积极、行(xing)动消极，解决问题“在(zai)跑(pao)步(bu)机上前进(jin)”。
当前，全(quan)党正在(zai)开展党纪学习教(jiao)育。新修(xiu)订的《中国(guo)共产党纪律处(chu)分条例(li)》，重(zhong)申并(bing)完善了“对涉及群众生产、生活等切身利益(yi)的问题依照政策或(huo)者有关规定能解决而不及时解决，庸懒(lan)无为、效率低下，造成不良影响”“对符合政策的群众诉求(qiu)消极应付、推诿扯皮”“不作为、乱作为、慢(man)作为、假作为等损害群众利益(yi)行(xing)为”等的处(chu)分内容。
开门“笑”、办事(shi)“拖”、问题“推”、开会“忙”成为少数干部的“工作经”，这类“只微笑不办事(shi)”的新形式主义其实也是一种庸懒(lan)无为。这样的“作秀(xiu)”，让(rang)群众受了累、冷了心。
托(tuo)幼、养老、办证(zheng)、物(wu)业……这些(xie)事(shi)牵动民(min)生。在(zai)涉及百(bai)姓切身利益(yi)问题时，职能部门近年(nian)来“门难进(jin)、脸难看、话难听”的作派少了，“打太极”“拖字诀”“踢皮球(qiu)”的魅影仍不时显现。尤(you)其需要协调才能解决的问题，少数干部接待(dai)群众笑容满面，承诺信(xin)誓旦旦，干起事(shi)却拖拖拉拉。
“只微笑不办事(shi)”的“面纱(sha)”下，还是形式主义、官僚主义在(zai)作祟。他们往往把规章(zhang)制度、服务承诺“写在(zai)纸上、挂(gua)在(zai)墙上、喊在(zai)嘴上”，但就是没有体现在(zai)行(xing)动上。群众观念一旦出了偏差，工作能力难以提升(sheng)，“想群众之所想、急群众之所急”也成了一句空话。
面对群众的急难愁盼，不但要脸上有笑容，更要抓紧办实事(shi)。改革(ge)进(jin)程中，越(yue)是群众反映强烈的问题，越(yue)是锤炼干部综合素(su)质、提升(sheng)攻坚克难能力的“磨刀石”。广大党员干部要拿出更加有效的举措，在(zai)工作中善接烫手的山芋，敢啃最硬的骨头，切实维护群众的合理诉求(qiu)和合法权益(yi)。
干得好不好，民(min)心是杆秤。出现在(zai)群众脸上的笑容，就是对工作实绩(ji)最好的褒(bao)奖。（记者：李亚楠(nan)）
来源：新华社