?文观察者网 陈思佳
“为什么中国和俄(e)罗斯能够在非洲赢得朋友？”香港《南华早报》5月19日以此为题发文称，美国民调机构(gou)盖洛普(pu)近日发布(bu)的一项调查显示，去年(nian)美国失去了在非洲最具影响力的全球(qiu)大国地位，中国与俄(e)罗斯在非洲的支持率则持续上升(sheng)，受到更多(duo)非洲国家的欢迎。
分析人士表示，美国在援助非洲方面做得不如中国和俄(e)罗斯，对以色列的无条件(jian)支持更是引起非洲国家的反感，这使得中俄(e)在非洲更具吸引力。此外，西方逐(zhu)渐丧失影响力、国际政治(zhi)环境发生“根本性变化(hua)”，也促使非洲国家转(zhuan)向反对霸(ba)权的力量。
根据盖洛普(pu)的研究，美国在非洲的支持率中位数从2022年(nian)的59%下降到2023年(nian)的56%。与此同时，中国在非洲的支持率上升(sheng)了6个(ge)百分点，从2022年(nian)的52%升(sheng)至2023年(nian)的58%，领先(xian)美国两个(ge)百分点。俄(e)罗斯的支持率中位数也从34%上升(sheng)到42%。
5月15日，中非班轮“阳光联盟”轮从山东烟台起航驶往非洲几内亚 图源：视觉中国
美国在乌干达的支持率跌(die)幅尤为明显，较2022年(nian)下降了29个(ge)百分点。盖洛普(pu)指出，乌干达在去年(nian)通过了一项禁止同性恋的法律，美国随即(ji)对乌干达实施了一系列制裁(cai)。今年(nian)1月1日起，美国又中止了乌干达等四个(ge)非洲国家参(can)与《非洲增长与机遇法案》（AGOA）贸易计划(hua)的资格(ge)。
报道称，美国政府近年(nian)来加大了“进军非洲”的力度，承(cheng)诺将出资推(tui)动洛比托大西洋铁路的建设。这条全长1300公里的铁路将穿过矿产资源丰富的赞比亚和刚(gang)果(guo)（金），形成一条通往安(an)哥拉洛比托港的运输(shu)走廊。然而，美国政府在非洲的风(feng)评却持续降低。
上个(ge)月，刚(gang)果(guo)（金）总(zong)统齐(qi)塞克迪访(fang)问巴黎时对法国媒体表示，与西方相比，中国和俄(e)罗斯与非洲打交道的方式更受非洲国家欢迎，中俄(e)不是带着傲慢(man)来到非洲的，“我们不明白西方为什么总(zong)是要对我们说教，比如在人权方面。”
4月30日，乌干达总(zong)统穆塞韦尼在肯尼亚举(ju)行的一次发展峰会上表示，世界银行和西方国家一直在为非洲的“能力建设”提供资金，却不愿为灌溉、铁路等关键项目提供资金，“非洲已经修建或投资了多(duo)少条铁路？只有少数那(na)些中国投资或建设的。”
中国是非洲最大的贸易伙伴，并通过“一带一路”倡议为非洲铁路、港口、水(shui)坝和机场(chang)等大型项目的建设提供了资金。《南华早报》称，非洲领导(dao)人的言论表明，西方国家在非洲的声誉(yu)持续下滑(hua)，中国和俄(e)罗斯在非洲的影响力不断扩大。一些分析人士认为，这种转(zhuan)变是国际体系变化(hua)推(tui)动的。
中国承(cheng)建的肯尼亚蒙内铁路 图源：视觉中国
美国智库中东研究所高级研究员(yuan)高级研究员(yuan)约翰·卡拉布(bu)雷斯（John Calabrese）表示，美国的非洲政策一直偏向于“反恐(kong)和安(an)全”，在援助非洲方面仍需要追赶中国和俄(e)罗斯。即(ji)使美国政府真的能够履(lu)行部分承(cheng)诺并落实项目，支持率也不会立即(ji)上升(sheng)。
卡拉布(bu)雷斯指出，在新一轮巴以冲突爆发后，美国对以色列的无条件(jian)支持引起了非洲国家的不满，非洲国家视美国为以色列的“帮凶”。相比之下，中国和俄(e)罗斯从未殖民过非洲，对巴以问题的立场(chang)也受到非洲国家欢迎，在非洲具有一定的吸引力。
南非国际事务研究所高级研究员(yuan)古斯塔沃(wo)·德卡瓦略（Gustavo de Carvalho）表示，“就(jiu)西非而言，我认为这更多(duo)是因为西方国家正在丧失影响力，俄(e)罗斯则填补了特定安(an)全需求的缺(que)口。最近，西方与萨(sa)赫勒地区国家的关系破裂，其留下的空(kong)白被俄(e)罗斯填补。”
例如，尼日尔军政府已要求美国军队撤出，邀请俄(e)罗斯提供军事援助，并与中国签署了石油合作协议。德卡瓦略说：“必须指出的是，中国的存在并不等于主导(dao)地位，中国往往对经济利益和市场(chang)准入更感兴趣，而不是利用其影响力与西方对抗。”
日本国际协力机构(gou)（JICA）绪方贞(zhen)子和平开发研究所研究员(yuan)赛(sai)义夫(fu)丁(ding)·阿德姆(mu)（Seifudein Adem）认为，外部大国与非洲的关系发生变化(hua)，主要是因为国际体系正在发生“结(jie)构(gou)性变化(hua)”，当前的国际政治(zhi)环境更有利于反对霸(ba)权的力量。
阿德姆(mu)认为，目前的“自由主义国际秩序”是美国在二战后创建和管理的，但美国管理不善，其与中国等新兴国家寻(xun)求的道路也有很大不同，“正在崛起的新秩序是旧秩序的对立面，旧秩序处于守势，在地缘政治(zhi)方面存在固有的劣势。无论中俄(e)在非洲如何(he)行事，无论美国作何(he)反应，这种趋势可能都会持续下去。”
美国“政治(zhi)新闻(wen)网”4月22日曾援引美国官员(yuan)的话坦承(cheng) ，美国与非洲打交道时过度强调意识形态(tai)目标，试(shi)图以“民主改革”等政治(zhi)要求作为援助条件(jian)，但非洲国家不希望接受西方的“指导(dao)”，他(ta)们已经“受够了”。
一名美国官员(yuan)说：“对于大多(duo)数非洲国家政府来说，他(ta)们真的不想被告知该(gai)做些什么。长期以来，西方一直在告诉非洲国家应该(gai)如何(he)治(zhi)理，而他(ta)们终于说‘够了’。”
来源|观察者网