近日，财政部、交通运输部发布《关于支(zhi)持引导(dao)公(gong)路水(shui)路交通基础设施(shi)数字化转型升级的通知》（以下(xia)简称《通知》），决定通过竞(jing)争性评(ping)审方式支(zhi)持引导(dao)公(gong)路水(shui)路交通基础设施(shi)数字化转型升级。
《通知》提出，自2024年起，用3年左(zuo)右时(shi)间(jian)，支(zhi)持30个左(zuo)右的示范区域，打造一批线网(wang)一体化的示范通道及网(wang)络，力争推动85%左(zuo)右的繁(fan)忙国家高速(su)公(gong)路、25%左(zuo)右的繁(fan)忙普通国道和70%左(zuo)右的重要国家高等级航道实现数字化转型升级。在智慧扩(kuo)容方面实现示范通道通行效率提升20%左(zuo)右；在安全(quan)增效方面实现突发事件应急响应效率提升30%左(zuo)右；在融合创新方面凝练总结一批具有较(jiao)高推广价值的车路云、船岸云应用场景和关键(jian)技术、标(biao)准规范；在体制机制创新方面推动培育一批个性化定制、网(wang)络化协同、产业(ye)化融合等新业(ye)态新模式。
中国社会科学院财经战略研究院财政研究室主(zhu)任何代欣表示，交通基础设施(shi)数字化转型升级，是数字领域拓宽基础设施(shi)建设的重要尝试。随着社会经济(ji)的不断发展，人们对基础设施(shi)数字化的要求(qiu)变得越来越高，交通基础设施(shi)相关的转型和升级对中国经济(ji)的长远发展有着非常重要的支(zhi)撑和保障作用。
资金分配方面，《通知》明确，财政部根据竞(jing)争性评(ping)审确定的年度(du)支(zhi)持名单(dan)和交通运输部提出的资金安排建议(yi)，结合财力情(qing)况，按照“奖补结合”方式安排资金。其中公(gong)路、航道领域奖补资金分别核定，按照交通运输部核定总投资的一定比例予(yu)以奖补，东部、中部、西部地区奖补比例分别为40%、50%、60%。实施(shi)第(di)一年按照每个示范区域奖补资金的40%予(yu)以补助，用于启动相关工(gong)作；后续根据绩效评(ping)价结果(guo)予(yu)以奖励(li)。
“奖补比例的差异体现了国家财政财力对中西部地区的重点支(zhi)持。”中国财政科学研究院研究员白景明表示，奖补资金适当向中西部地区倾斜，有利于推动中西部地区交通运输的高质(zhi)量发展。同时(shi)，第(di)一年按照每个示范区域奖补资金的40%予(yu)以补助，补助比例是比较(jiao)高的。实施(shi)积(ji)极的财政政策，要适度(du)加力，要提高资金的使用效率，做出实际的成果(guo)，进而促进经济(ji)发展。
资金使用方面，《通知》明确，相关省级财政部门结合资金政策，会同同级交通运输主(zhu)管部门制定资金管理细(xi)则，明确细(xi)化安排资金的程序(xu)、标(biao)准、投入方式等，规范资金用途(tu)与拨(bo)付流(liu)程等。奖补资金不得用于征地拆(chai)迁、楼堂馆所建设以及不符合数字化转型支(zhi)持方向的建设内(nei)容等。通过中央财政其他(ta)渠道获得支(zhi)持的，不再重复安排奖补资金。
“财政政策要提质(zhi)增效，重复投入就会造成浪费。不重复安排奖补资金，就是要划分不同项目的资金边界，避免重复投入。”白景明表示，要把(ba)更多的资金投入民生相关领域，投入推动经济(ji)的转型升级，投入推动中国经济(ji)高质(zhi)量发展的方方面面。