近日，上海(hai)、河南等地采取务实举措，以改革创新(xin)打(da)造营商(shang)环境体系，培育营商(shang)环境沃土，努力走出一条高质量(liang)发(fa)展的道路。
党的十八大以来(lai)，我国高度重视营造市场化、法治化、国际(ji)化的一流(liu)营商(shang)环境，不断深化简政放权(quan)、放管结(jie)合、优(you)化服务改革，持续(xu)完善产权(quan)保护、市场准入、公(gong)平竞争、社会信(xin)用等，切实为广大经营主体松绑减负(fu)，提供宽(kuan)松便捷、公(gong)平有序的发(fa)展环境。《2023年度中国营商(shang)环境研究报(bao)告》显示，近九成受访企业对中国营商(shang)环境评价为“满(man)意”及以上。
与此同时，各地积极制定(ding)优(you)化营商(shang)环境的相关政策并有效落实，充分显示了努力应(ying)对经济下行压力、聚精(jing)会神拼经济的诚意和决心。在促进民营经济发(fa)展壮大方面，持续(xu)破除市场准入壁垒，提高民营企业贷款占比、扩大发(fa)债融资规模，解决市场准入、要素获(huo)取、公(gong)平执(zhi)法、权(quan)益保护等方面存在的突出问(wen)题。针对地方保护、市场分割、招商(shang)引资不当竞争、围标串标等突出问(wen)题，开展专项治理，坚决维(wei)护公(gong)平竞争的市场秩序。实施降低物流(liu)成本行动，化解拖欠企业账(zhang)款，坚决查处乱收(shou)费、乱罚款、乱摊(tan)派等，推动降低实体经营企业成本。建立健全外商(shang)投资准入前国民待遇加负(fu)面清(qing)单制度，设立海(hai)南自(zi)由贸易港和22个自(zi)由贸易试(shi)验区，建成国际(ji)贸易“单一窗口”并覆盖全国所(suo)有口岸。改善相关法律法规的立改废释(shi)，着力推动民法典有效实施，制定(ding)实施《优(you)化营商(shang)环境条例》《保障(zhang)中小企业款项支付条例》及外商(shang)投资法等法律法规，修订中小企业促进法、反垄断法、反不正当竞争法等，形成具有中国特(te)色、好用管用的营商(shang)环境配套法规体系。
党内法规也从(cong)加强党的纪律、作(zuo)风建设出发(fa)，完善与营造优(you)良营商(shang)环境相互匹配的党纪规范。比如(ru)，2023年底修订的《中国共产党纪律处分条例》新(xin)增加针对“新(xin)官不理旧账(zhang)”等破坏营商(shang)环境行为的处分规定(ding)，防(fang)止(zhi)领(ling)导干部以班(ban)子换届、岗位调(diao)整为借口，对遗留问(wen)题视而不见、久拖不决，督促领(ling)导干部做矛盾问(wen)题的“解铃人”，打(da)消企业的后(hou)顾之忧。
营商(shang)环境优(you)无止(zhi)境。良好营商(shang)环境对于经济发(fa)展的作(zuo)用不言(yan)而喻。当务之急是紧抓落实，用心用情(qing)用力打(da)造符合经济发(fa)展规律、经营主体满(man)意、稳定(ding)透明可预期的营商(shang)环境“升级版(ban)”。
创新(xin)体制机制。优(you)化营商(shang)环境的过程，是一个不断深化改革、冲破思想观念束缚、突破利益固化藩篱的过程，是向改革要动力、向创新(xin)要活力。要夯实调(diao)研基础，坚持问(wen)题导向，紧扣经营主体需求，把(ba)改革、创新(xin)的重点放在那些长期想解决而没有解决的营商(shang)环境建设难点、痛点上。同时，协调(diao)好创新(xin)性和稳定(ding)性之间的关系，悉心保护经营主体长期投资经营的热情(qing)和恒(heng)心。有条件的地方要进一步(bu)瞄准国际(ji)最高标准、最高水平开展先行先试(shi)，加快构建与国际(ji)通行规则相衔接的营商(shang)环境体系。
强化协同联动。经营主体在市场经济活动中所(suo)涉及的体制机制性因素和条件具有复杂性、联动性、综合性等特(te)征，这决定(ding)了优(you)化营商(shang)环境必须(xu)坚持系统思维(wei)，充分动员统筹社会各方资源，调(diao)动各方积极性，大力营造人人、时时、处处都重视营商(shang)环境的良好氛围。市场环境、政务环境、要素环境、法治环境、信(xin)用环境等要打(da)破壁垒、联动共振，降低经营主体制度性交易成本。相关部门要加强在产权(quan)保护、市场管理、政务服务、要素支撑等方面的协调(diao)联动，优(you)化业务流(liu)程，提高办事效率。进一步(bu)加强一体化智(zhi)能(neng)化公(gong)共数据(ju)平台、统一的公(gong)共资源交易平台、企业综合服务中心建设，让数据(ju)多跑腿、让经营主体少走路。
完善法治保障(zhang)。法治是最好的营商(shang)环境，没有有力的法治保障(zhang)，提升营商(shang)环境的稳定(ding)性、透明度和可预测性就不可能(neng)实现(xian)。要用法治思维(wei)和法治方式处理和解决营商(shang)环境建设过程中遇到的问(wen)题，以法治保障(zhang)的稳定(ding)性对冲市场运行中的不确定(ding)性。要及时总结(jie)提炼(lian)营商(shang)环境建设中形成的好做法、好经验，及时将实践成果转化为法规制度成果，为经营主体提供充分的法规制度供给。