“和平之船”环球(qiu)邮轮太平洋世(shi)界号首次靠泊深圳(chou)。 南都记者 赵炎雄 摄
5月15日(ri)，国家移民管理局(ju)召开新闻发布会，发布关于全面实施外国旅游(you)团乘坐邮轮入(ru)境免签政策的公告。
自5月15日(ri)起，乘坐邮轮并经由(you)境内旅行社组织接待的外国旅游(you)团(2人及以上)，可从天津、辽宁大连、上海、江苏连云港、浙江温州和舟山、福建厦(sha)门、山东青(qing)岛(dao)、广(guang)东广(guang)州和深圳(chou)、广(guang)西北海、海南海口和三亚等(deng)13个城市的邮轮口岸免办签证整团入(ru)境，旅游(you)团须随(sui)同一(yi)邮轮前往下一(yi)港，直至本次邮轮出境，在中国境内停留不超(chao)过15天，活(huo)动范围为沿海省(自治区、直辖市)和北京市。
为支持邮轮旅游(you)发展，大连、连云港、温州、舟山、广(guang)州、深圳(chou)、北海等(deng)地的7个邮轮口岸新增为中国过境免签政策适(shi)用口岸，方便符合(he)中国过境免签政策条件的外籍(ji)旅客乘坐邮轮过境。
免签外国旅游(you)团条件
◆2人及以上
◆乘坐邮轮并经由(you)境内旅行社组织接待
◆在中国境内停留不超(chao)过15天
◆活(huo)动范围为沿海省(自治区、直辖市)、北京市
免办签证整团入(ru)境邮轮口岸
天津、辽宁大连、上海、江苏连云港、浙江温州和舟山、福建厦(sha)门、山东青(qing)岛(dao)、广(guang)东广(guang)州和深圳(chou)、广(guang)西北海、海南海口和三亚
过境免签政策适(shi)用邮轮口岸
大连、连云港、温州、舟山、广(guang)州、深圳(chou)、北海
解读(du)
自上海港扩大至沿海所有邮轮口岸 入(ru)境口岸灵活(huo)航线更(geng)为丰富
经商外交部、国家发展和改革委员会、交通运(yun)输部、商务部、文化和旅游(you)部、海关总署，并报国务院批准，国家移民管理局(ju)决定在中国沿海省份(fen)全面实施外国旅游(you)团乘坐邮轮入(ru)境免签政策。
国家移民管理局(ju)外国人管理司司长毛旭称(cheng)，此项新政将为邮轮经济(ji)和邮轮产业发展提供政策支持，打造高质量发展的新引擎；也有利于吸引更(geng)多(duo)外国人来华观(guan)光旅游(you)，为中外人员交流(liu)交往提供更(geng)为丰富、更(geng)加便利的渠道和方式。
新政实施前，2016年10月，中国曾在上海试点实施邮轮旅游(you)团入(ru)境免签政策。毛旭表示，自政策试行以来，上海接待邮轮旅客年均(jun)增长10%，试点成效明(ming)显。
本次新政出台，将外国旅游(you)团乘坐邮轮入(ru)境免签政策扩大适(shi)用沿海所有邮轮口岸，包括天津、辽宁大连、上海、江苏连云港、浙江温州和舟山、福建厦(sha)门、山东青(qing)岛(dao)、广(guang)东广(guang)州和深圳(chou)、广(guang)西北海、海南海口和三亚等(deng)13城口岸。
大连、连云港、温州、舟山、广(guang)州、深圳(chou)、北海等(deng)地7个邮轮口岸新增为中国过境免签政策适(shi)用口岸，方便外籍(ji)旅客整团乘坐邮轮过境。
目前，外国人来华入(ru)境免签政策多(duo)适(shi)用于航空(kong)口岸。南都记者注意到，与此前上海试点政策相比，本次邮轮入(ru)境口岸扩展至沿海所有邮轮口岸，邮轮停留范围也进一(yi)步(bu)扩展为全国沿海省(自治区、直辖市)和北京市，邮轮来华可多(duo)点入(ru)境，也将有利于邮轮公司及旅游(you)企业为外籍(ji)邮轮提前规划(hua)更(geng)加丰富的航线。
值得一(yi)提的是，为方便国际邮轮通关，5月15日(ri)，国家移民管理局(ju)配套出台7项措(cuo)施，包括边检机关对乘坐邮轮入(ru)境的外籍(ji)旅客可免予留存指纹生物信息；对乘坐同一(yi)航次邮轮入(ru)出境的旅客，可免盖(gai)入(ru)出境验讫章、免填外国人入(ru)境卡，对随(sui)邮轮抵港、不登陆(lu)的船员，简化入(ru)出境手续办理，可免予交验出入(ru)境证件等(deng)政策；同时为企业运(yun)营降低(di)行政成本，包括简化许可证明(ming)。
纵(zong)深
近(jin)十(shi)年国际邮轮旅游(you) 市场保持6%以上增速
邮轮产业具有高度国际化、资本密集、溢出效应明(ming)显等(deng)特点。近(jin)十(shi)年，国际邮轮旅游(you)市场保持年均(jun)6%至8%增速，增长趋势稳健(jian)，中国大陆(lu)岸线长达1.8万公里(li)，港口基础设(she)施逐步(bu)完善，境内旅游(you)资源丰富，服务业快速发展，是国际邮轮环球(qiu)航行的重要途经地，发展邮轮经济(ji)地缘优势明(ming)显。
“推动邮轮经济(ji)和邮轮产业发展，可有效带动上下游(you)产业链，促(cu)进旅游(you)产业、文化产业、服务业、制造业融合(he)发展，对深度融入(ru)国际邮轮市场体系(xi)、丰富入(ru)境旅游(you)形态(tai)、增强经济(ji)新动能具有重要意义。”毛旭说。
国家层面将邮轮经济(ji)作(zuo)为经济(ji)新增长点持续发力。此前，交通运(yun)输部于2023年9月全面恢复进出中国境内邮轮港口的国际邮轮运(yun)输。数据显示，2023年中国邮轮中外旅客运(yun)输量达10.7万余人次。截至目前，已有21艘国际邮轮在中国境内港口开展运(yun)营，包括中国境内港口始发的日(ri)韩航线、越南航线、香港地区航线等(deng)，以及外国邮轮入(ru)境的访问港航线。首艘国产大型邮轮“爱(ai)达·魔都号”也于2024年元旦(dan)顺利投入(ru)运(yun)营。据交通运(yun)输部水运(yun)局(ju)副局(ju)长祝振宇预计(ji)，2024年中国邮轮旅客运(yun)输量将稳步(bu)恢复，持续提升。
今年以来，邮轮入(ru)境旅游(you)市场发展势头良好(hao)。2月至4月，德国途易邮轮公司陆(lu)续组织1万名游(you)客来华旅游(you)；3月10日(ri)，来自47个国家和地区的2013位游(you)客乘坐大型国际邮轮“翠(cui)德丹”号抵达大连港口；4月6日(ri)，来自德国、瑞士、奥地利等(deng)国的2500余名游(you)客随(sui)“迈希夫(fu)五号”邮轮抵达上海；4月13日(ri)，载有200余名外籍(ji)游(you)客的“银影”号邮轮抵达天津开启观(guan)光之旅。
意义
便利国际邮轮转港航次客人 为中国市场带来更(geng)多(duo)游(you)客
就在4月底，满载着(zhe)来自新加坡、马来西亚、泰国、印度尼西亚、澳大利亚等(deng)多(duo)个国家和地区近(jin)4000名国际游(you)客的“海洋光谱号”邮轮缓缓靠泊，抵达上海吴淞口国际邮轮港。这是开港以来，国际游(you)客单船入(ru)境中国旅游(you)的最高人数纪录，也是“五一(yi)”小长假到来之前，访问上海的最大规模(mo)入(ru)境旅游(you)团。
此前已经重启中国市场航线的地中海邮轮方面表示，短期来看，新政会对国际邮轮的转港航次客人提供更(geng)多(duo)便利，为中国市场带来更(geng)多(duo)的国际客人。
国家移民管理局(ju)统计(ji)显示，今年一(yi)季度，外国人来华数量较2023年同期增长3倍多(duo)。文化和旅游(you)部数据中心客流(liu)大数据监(jian)测显示，今年“五一(yi)”假期入(ru)出境游(you)客合(he)计(ji)达367.2万人次，其中入(ru)境游(you)客177.5万人次，出境游(you)客189.7万人次。
文旅部国际交流(liu)与合(he)作(zuo)局(ju)副局(ju)长石泽毅称(cheng)，此次新政出台，文旅部也在采取务实举(ju)措(cuo)，包括完善入(ru)境旅游(you)综合(he)服务，丰富入(ru)境旅游(you)产品和服务供给，改善入(ru)境旅游(you)购物环境，更(geng)好(hao)地满足国际游(you)客旅游(you)消费需求。
据悉(xi)，目前文旅部正在重点解决外国人在华支付、境内旅游(you)线路设(she)计(ji)推广(guang)等(deng)方面的难点堵点，搭建入(ru)境旅游(you)专业交易与洽谈平台，邀请(qing)入(ru)境旅游(you)市场主要客源国的旅行商来华采风(feng)踩线；组织各地旅游(you)企业赴海外参加大型旅游(you)展会，推广(guang)包括邮轮产品在内的入(ru)境旅游(you)产品，推动邮轮经济(ji)发展。
据第一(yi)财经报道，春秋旅游(you)副总经理周卫红表示，对于各个邮轮公司而言，这是一(yi)个非常利好(hao)的消息，邮轮企业在做环球(qiu)航线的规划(hua)时，可以把中国的一(yi)些港口城市列(lie)为靠岸目的地，比如(ru)上海、厦(sha)门和深圳(chou)等(deng)，估测接下来会有更(geng)多(duo)邮轮停靠中国的港口。这对于推动入(ru)境旅游(you)是非常有利的。
旅游(you)行业分析师张致宁认为，在大力发展入(ru)境游(you)的背景下，邮轮新政的推出将为沿海城市的入(ru)境旅游(you)发展创(chuang)造增量空(kong)间，同时也在陆(lu)路、空(kong)路之外，扩大了入(ru)境游(you)流(liu)量输入(ru)的窗口。
劲旅网创(chuang)始人魏长仁(ren)分析，此次发布的邮轮新政非常有利于提升入(ru)境游(you)人次，尤其是还(hai)处于非免签国家的游(you)客，对于他们而言入(ru)境中国会更(geng)加便利。对于提升中国邮轮港口城市入(ru)境客流(liu)量、国际知名度、旅游(you)外汇收入(ru)、邮轮物资供应等(deng)都有综合(he)益处。
采写：南都记者 蒋小天