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澳媒:“谨慎避险”是东南亚务实选择,结盟,国家,威胁
2024-06-18 18:34:60
澳媒:“谨慎避险”是东南亚务实选择,结盟,国家,威胁

参考消息网6月(yue)10日报(bao)道澳大利亚东亚论坛网站6月(yue)8日发(fa)表题为《不可能的三位一体促使东南(nan)亚谨慎(shen)避险》的文章,作者(zhe)是马来西亚国(guo)立大学国(guo)际关系学教授郭清水。全文摘(zhai)编(bian)如下:

在东南(nan)亚,避险是一种(zhong)务实的政策,既能保持选择权,又能降低风险。虽然菲律宾(bin)等一些东盟国(guo)家(jia)正(zheng)与美(mei)国(guo)更紧密地结盟,但大多数东南(nan)亚国(guo)家(jia)采取更具包(bao)容性和(he)选择性的方式(shi)发(fa)展伙伴关系,确保与中国(guo)和(he)美(mei)国(guo)同时接(jie)触。

在缺(que)乏明确威胁的情(qing)况下,这种(zhong)方式(shi)更为可取,使得该地区国(guo)家(jia)能够在保留安全选择余地的同时,最大限度地实现(xian)其他(ta)目标。

菲律宾(bin)正(zheng)与华盛顿和(he)东京更紧密地结盟,同时扩大与澳大利亚、加拿大和(he)欧洲的相互接(jie)触。一些评论家(jia)认为,马尼拉是东南(nan)亚的风向标,尤其是对南(nan)海争端中的声(sheng)索国(guo)而(er)言,它们(men)迟(chi)早会追随菲律宾(bin)的脚步(bu),与华盛顿和(he)“志同道合”的伙伴全面结盟以制衡北京。

但这很可能是一厢情(qing)愿的想法(fa)。在当前形势(shi)下,大多数东南(nan)亚国(guo)家(jia)可能会坚持避险,而(er)不是与美(mei)国(guo)和(he)其他(ta)西方大国(guo)一起对抗北京。避险最好被理解为一种(zhong)务实政策,以降低风险并保持后备选择,而(er)不是骑墙观望或机会主义行(xing)为。

促使菲律宾(bin)回归旧的“结盟优先”策略的条件,并不存在于其他(ta)东盟国(guo)家(jia)。“结盟优先”或“全面平衡”策略需要(yao)在两个条件同时具备的情(qing)况下才采取,即存在直接(jie)、明确和(he)现(xian)实的威胁,同时有(you)一个可靠而(er)强大的盟友提供支持。就现(xian)在的菲律宾(bin)而(er)言,这两个条件显然都存在,且每个条件都被国(guo)内政治动机所放大,如渲染中国(guo)威胁、优先考虑(lu)与美(mei)国(guo)结盟以巩固精英阶层的执政地位,同时削弱国(guo)内政敌。

其他(ta)东盟国(guo)家(jia)并不具备这样的条件。大多数东南(nan)亚国(guo)家(jia)并不认为中国(guo)是一个非黑即白的威胁,至少目前还(hai)没有(you),而(er)美(mei)国(guo)也不是理所当然的保护人。

另一个关键原因就是我(wo)所说的“不可能的三位一体”。与所有(you)主权国(guo)家(jia)一样,东南(nan)亚国(guo)家(jia)希望最大限度地实现(xian)安全、繁荣和(he)自治。但小(xiao)国(guo)不可能通过单一政策和(he)单一保护人同时最大限度地实现(xian)这三个目标。在小(xiao)国(guo)追求的三个目标(免受安全威胁、不受经济(ji)挑战和(he)自主权不受到侵蚀)中,只有(you)一个,或最多两个,可以通过单一方式(shi)实现(xian)。

以结盟或有(you)共同防御承诺(nuo)的军事同盟为例,虽然这种(zhong)方式(shi)能最大限度地保障安全,但防务协议(yi)的不对称性不可避免地会给小(xiao)国(guo)带来自主权受到侵蚀和(he)产生依赖的风险。

因此,除菲律宾(bin)外,东南(nan)亚国(guo)家(jia)都不愿将结盟作为其对外政策的主要(yao)工具。

虽然一些东盟成员国(guo),包(bao)括美(mei)国(guo)在东南(nan)亚的另一条约盟友泰国(guo),都选择在防务和(he)其他(ta)领域与西方大国(guo)合作,但它们(men)也非常谨慎(shen),以确保这些安排不是站在一个大国(guo)一边反对另一个大国(guo)。这些东盟国(guo)家(jia)以包(bao)容但有(you)选择性的方式(shi)建(jian)立伙伴关系,并根据不同大国(guo)的相对利益交汇点,有(you)选择地在不同领域与它们(men)建(jian)立更紧密的伙伴关系。

这种(zhong)结盟选择的模(mo)式(shi)可能较为分散,因此不如全面结盟有(you)效。但在缺(que)乏明确威胁的情(qing)况下,这种(zhong)方式(shi)更为可取,因为它允许各国(guo)在保留安全选择余地的同时,最大限度地实现(xian)繁荣和(he)自治等其他(ta)目标。不把所有(you)鸡蛋(dan)都放在美(mei)国(guo)领导的联(lian)盟篮子里,也使该地区国(guo)家(jia)能够规避被遗(yi)弃的风险,尤其是在特朗普可能重返白宫的阴影下。

避险有(you)其自身的缺(que)点。但对于东南(nan)亚国(guo)家(jia)和(he)其他(ta)寻求在安全、繁荣和(he)自治这三个不可能的三位一体之间达成可接(jie)受平衡的小(xiao)国(guo)而(er)言,避险是目前最合理的选择。(编(bian)译/邬(wu)眉)

发(fa)布于:北京市
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