国务院前不久召开支(zhi)持“两重”建设部署动员视频会议，强调发行(xing)并用好超长期特别国债，高质量(liang)做好支(zhi)持国家重大战略实施(shi)和重点领域安全(quan)能力建设各项工作，为推进中国式现(xian)代化提供有力支(zhi)撑。财政部也印(yin)发《关(guan)于2024年超长期特别国债（一(yi)期）发行(xing)工作有关(guan)事宜的通知》，明确拟发行(xing)400亿元人民币30年期特别国债。一(yi)系(xi)列举措，标志着从(cong)今年起连续几年发行(xing)超长期特别国债政策正式落(luo)地实施(shi)。
在此之前，我国共发行(xing)过5次(ci)特别国债，包括三次(ci)新(xin)发和两次(ci)续作，期限短的为3年、最(zui)长的为30年，主(zhu)要用于补充银(yin)行(xing)资本金、公共基础设施(shi)建设和抗疫(yi)支(zhi)出等。根据财政部公布的2024年一(yi)般国债、超长期特别国债发行(xing)安排，超长期特别国债涉及期限为20年、30年、50年。与以往发行(xing)的特别国债相比，本轮超长期特别国债具有期限长、规模大以及连续发行(xing)等特点，可以为建设周期长、投资回报慢的重大项目和重大工程提供资金支(zhi)持。
从(cong)当前来看，超长期特别国债专项用于国家重大战略实施(shi)和重点领域的安全(quan)能力建设，将为重大工程和重点项目提供较为充足的资金支(zhi)持，且通过拉长期限更好地匹配资金需求(qiu)，有利于稳定投资需求(qiu)和预(yu)期、扩(kuo)大有效投资。同时，相关(guan)领域的投资具有较高的乘数效应，能够在关(guan)联产业链中创造大量(liang)就业岗位，进一(yi)步(bu)拉动居民收入和消(xiao)费。特别是在当前有效需求(qiu)仍然不足、企业经营压力较大、重点领域风险隐患(huan)较多的背景下，稳投资尤其是扩(kuo)大有效投资有利于提振(zhen)经营主(zhu)体信心(xin)、改善经济发展预(yu)期、增强发展后劲，巩固经济回升向好的基础。
从(cong)中长期看，超长期特别国债有助于促进发展和安全(quan)的动态平衡和良性互(hu)动，夯(hang)实长期高质量(liang)发展基础。科技创新(xin)、城乡融合发展、区域协调发展、粮食能源安全(quan)、人口高质量(liang)发展等领域，潜在需求(qiu)仍然巨大。发行(xing)超长期特别国债对这些重大项目予以支(zhi)持，可以在一(yi)定程度(du)上解决(jue)这些项目的资金缺口，推动形成(cheng)一(yi)批优质资产，既有利于优化供给结构、提高经济运(yun)行(xing)效率、提升经济潜在增长率，也有利于平衡代际间的公平，增进民生福(fu)祉。
接下来，各级各有关(guan)部门要按照党中央决(jue)策部署，提高站(zhan)位、深化认(ren)识，高质量(liang)发行(xing)和用好超长期特别国债，扎(zha)实完成(cheng)好“两重”建设各项任(ren)务。
统筹今年和未来几年的重点任(ren)务，科学做好项目筛选和储备工作。按照国务院要求(qiu)，认(ren)真(zhen)落(luo)实“资金跟着项目走(zou)”的原则，今年要根据重要程度(du)、急迫程度(du)和项目成(cheng)熟程度(du)，科学做好项目筛选工作，尽快选定项目并下达项目清单和安排金额，争取早开工、早见效。今后几年的重大任(ren)务要与“十四五”规划落(luo)实相结合，不断提高项目库的“容量(liang)”和“质量(liang)”，保障重大项目储备和滚动接续，分步(bu)实施(shi)、有序推进。
根据超长期特别国债项目分配情况，认(ren)真(zhen)做好超长期特别国债发行(xing)工作。结合债券市场需求(qiu)和超长期特别国债对应建设项目的实施(shi)周期，科学设计发行(xing)品种期限，实现(xian)与项目期限的合理匹配。统筹一(yi)般国债和特别国债发行(xing)，合理安排发行(xing)节奏(zou)，切(qie)实保障特别国债项目资金需求(qiu)，并加(jia)强中央和地方资金、存量(liang)和增量(liang)资金统筹，与超长期特别国债资金形成(cheng)合力，提高资金整体效能。
更好统筹政府投资和民间投资。最(zui)大程度(du)发挥超长期特别国债资金“四两拨千斤”的杠杆作用，认(ren)真(zhen)贯(guan)彻落(luo)实国家出台(tai)的一(yi)系(xi)列支(zhi)持民间投资、促进民营经济发展的政策举措，鼓励和引(yin)导民间资本参与“两重”项目建设，争取带动更多经营主(zhu)体参与投资，充分发挥民间投资的积极作用。（本文来源：经济日报 作者：于长革）