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中国网财经5月16日讯(xun) 据大理白族自治州人民政府(fu)5月16日消息，大理白族自治州人民政府(fu)发布关于进一步促进房地产(chan)业平稳健康发展的(de)实(shi)施意见(试行)，提出鼓励收购(gou)存量房作为保障性租赁住房或人才住房，住宅商品房去化周期超过24个月的(de)县市、大理经开区，除产(chan)业园区内部配套和离县城(cheng)(主城(cheng)区)较远的(de)镇区外，不再新建保障性租赁住房。
以下为实(shi)施意见原文：
大理白族自治州人民政府(fu)关于进一步促进房地产(chan)业平稳健康发展的(de)实(shi)施意见(试行)
各县、市人民政府(fu)，州直各有关单位：
为全面贯彻党中央、国务院和省委(wei)、省政府(fu)决(jue)策部署，适应房地产(chan)市场供求关系发生重(zhong)大变化的(de)新形势，适时调整优化相关政策，因(yin)城(cheng)施策用好政策工具箱，更好满足(zu)居民刚(gang)性和改善性住房需求，促进全州房地产(chan)市场平稳健康和高质量发展，现提出以下实(shi)施意见。
一、进一步优化投资环境和供给结构
(一)各县市、大理经开区要综合研判本地区发展定(ding)位、房地产(chan)市场现状和趋势，坚持规划引领、职住平衡，科学制定(ding)房地产(chan)供地计划，控制好供地节奏；原则(ze)上各县市、大理经开区新供应房地产(chan)开发用地应满足(zu)小区及(ji)以上功能配套要求。继(ji)续推(tui)行新供地项目“交地即(ji)交证(zheng)”。
洱海流域内除城(cheng)市更新、城(cheng)中村改造等项目外，谨慎新增单一功能的(de)城(cheng)镇住宅用地供应，存量用地主要用于产(chan)业发展和城(cheng)市功能优化提升。
加大对(dui)闲置土地清理处置力(li)度，督促开发企业严格履行土地出让合同，对(dui)因(yin)受让人原因(yin)超过土地出让合同约定(ding)期限延迟开发的(de)，由(you)出让方按有关法律法规规定(ding)进行处置。对(dui)于其他特殊情况逾期未(wei)开发的(de)，由(you)自然资源部门(men)提出处理方案，报经县市政府(fu)批准后实(shi)施。
(二)在符合国土空间总体规划的(de)前提下，属地政府(fu)(管(guan)委(wei)会(hui))可统筹考虑公共服务设施和基础配套设施承载力(li)，依法按程序调整完善片区国土空间详细规划，优化住宅、商服等不同功能的(de)开发比例，其中：
已供未(wei)建的(de)商业商务用地，经开发企业申请(qing)、属地政府(fu)(管(guan)委(wei)会(hui))同意，并按程序完善规划单元国土空间详细规划后可依法调整商服开发比例。鼓励支持开发企业按程序申请(qing)将商业商务用地调整为托幼、养老、教育、文化、体育、停车、“平急两用”等公共服务设施用地。
在建未(wei)交付的(de)商品住房项目，在不改变用地性质和容积率等必要规划条件的(de)前提下，允许房地产(chan)开发企业结合实(shi)际按程序适当调整套型结构，以便更好适应市场需求。
经各县市、大理经开区研究确(que)需通过调整规划化解的(de)烂尾(wei)楼或保交楼项目，属地政府(fu)(管(guan)委(wei)会(hui))可按程序开展国土空间详细规划调整，规划调整方案应满足(zu)公共服务配套设施有关要求。房地产(chan)开发企业或资产(chan)管(guan)理人根据变更后的(de)规划条件，按规定(ding)补缴土地出让金后方可办理后续土地、规划手续。应补缴的(de)土地出让金为负值的(de)，不予(yu)退还(hai)。
(三)加快构建以保障性租赁住房为主的(de)城(cheng)镇住房保障体系。鼓励收购(gou)存量房作为保障性租赁住房或人才住房，住宅商品房去化周期超过24个月的(de)县市、大理经开区，除产(chan)业园区内部配套和离县城(cheng)(主城(cheng)区)较远的(de)镇区外，不再新建保障性租赁住房；城(cheng)市更新、城(cheng)中村改造等项目改建地段(duan)或就近地段(duan)可提供存量房屋进行房屋产(chan)权调换的(de)，原则(ze)上不再新建回迁安置房，优先采取(qu)市场购(gou)买方式安置。支持民营房企与国有企业联合组建保障性住房运营公司。
(四)不断提升公共配套和基础设施保障水平，按照“先配套、再供地、后开发”原则(ze)，各县市、大理经开区在编制年(nian)度供地计划后，应提前实(shi)施开发项目周边城(cheng)市道路、供水、供电(dian)、燃气、排水等市政基础设施建设。已出让土地应按照规划加快完善项目周边的(de)交通、教育、医疗、养老服务、社区服务等公共配套设施建设，做到与房地产(chan)项目同步设计、同步建设、同步交付。
(五(wu))不断提升住房品质，实(shi)行商品房“优质优价”管(guan)理，回归其商品属性，切实(shi)发挥(hui)市场调节作用，房地产(chan)开发企业可以根据项目及(ji)市场变化情况合理定(ding)价，让购(gou)房者享受实(shi)实(shi)在在的(de)优惠。积极引导星级(ji)绿(lu)色(se)居住建筑(zhu)、装配式建筑(zhu)、低碳、近零能耗和智能建筑(zhu)发展，不断提升住房建设标准，满足(zu)居民不断增长的(de)改善性住房需求，打造绿(lu)色(se)、低碳、智能、安全的(de)“好房子”样(yang)板。
二、进一步鼓励支持住房消费
(六)全面落实(shi)金融支持房地产(chan)有关政策措施，实(shi)行“认(ren)房不认(ren)贷”，指(zhi)导、引导驻州各商业银行执行好差别化住房信贷政策，依法有序调整个人存量住房贷款利率，更好满足(zu)购(gou)房者合理贷款需求。发挥(hui)融资协(xie)调机制作用，高质量筛选推(tui)送(song)“白名(ming)单”项目，形成“推(tui)送(song)——反馈”闭环。继(ji)续支持引导金融机构对(dui)烂尾(wei)楼、保交楼项目给予(yu)商业配套融资，一视(shi)同仁(ren)满足(zu)不同所有制房地产(chan)企业合理融资需求。
(七)充分发挥(hui)住房公积金民生保障作用。及(ji)时借鉴全国各地先行经验，不断出台(tai)符合大理实(shi)际，支持力(li)度更大、措施更加精(jing)准、资金使用更加高效的(de)住房公积金管(guan)理使用政策，最大限度发挥(hui)好政策激励作用，更好支持全州刚(gang)性和改善性住房消费需求。
(八(ba))推(tui)行存量房“带抵押过户”合并登(deng)记服务，进一步优化存量房网签、登(deng)记服务流程，在确(que)保交易资金安全的(de)前提下，无需提前归还(hai)剩余贷款、注销抵押登(deng)记，即(ji)可办理过户、再次抵押和发放新贷款等手续。鼓励支持现房销售，推(tui)行“交房即(ji)办证(zheng)”。探索开展“带抵押过户”住房公积金贷款试点工作。
(九)由(you)住房城(cheng)乡建设、文化旅游等部门(men)牵头会(hui)同房地产(chan)、旅游等行业协(xie)会(hui)和州内主流媒体组建“营销大理”专班，组织(zhi)发动优质房地产(chan)企业和项目到重(zhong)点客源地推(tui)介。发挥(hui)好“我在大理有个家”微信小程序等网络平台(tai)作用，线上线下结合，持续强化城(cheng)市营销。
由(you)州房地产(chan)业协(xie)会(hui)牵头组织(zhi)，房地产(chan)开发企业自愿参与，定(ding)期开展定(ding)向团购(gou)(一次购(gou)买5套以上)活动。参与团购(gou)房源必须是“五(wu)证(zheng)齐全”的(de)现房或准现房(一年(nian)以内可确(que)保竣工交付)。
(十)加快推(tui)动可售产(chan)权车位(库)销售合同网签备案和不动产(chan)登(deng)记。新建项目报规时，应提供车位平面布置图，标注车位的(de)位置、编号、面积、车位类型(人防车位、地上车位和地下产(chan)权车位)等要素，符合规划可销售产(chan)权的(de)车位(库)，规划部门(men)根据报规批准的(de)平面布置图进行车位验收，房产(chan)管(guan)理和不动产(chan)登(deng)记部门(men)根据经批准的(de)车位规划进行楼盘(pan)表搭建、网签备案、商品房销售面积入统及(ji)不动产(chan)权登(deng)记。已建在售或已退出统计库的(de)项目销售产(chan)权车位的(de)，有关部门(men)要积极支持完善相关手续，为符合条件的(de)购(gou)买人办理车位(库)不动产(chan)权登(deng)记。
(十一)鼓励支持各县市、大理经开区对(dui)特定(ding)期限内在辖区内购(gou)买新建住宅商品房并完成网签备案、且取(qu)得契税完税凭证(zheng)的(de)购(gou)房者，在办理《不动产(chan)权证(zheng)》后按所缴纳契税总额50%给予(yu)补贴。其中，生育二孩、三孩的(de)家庭(新生儿户口(kou)登(deng)记在大理州)分别按所缴纳契税总额80%、100%给予(yu)补贴。单套补贴最高不超过3万(wan)元。
鼓励居民住房“以旧换新”。引导房源品质优、信用评价好的(de)房地产(chan)开发企业和经纪(ji)机构创新合作方式，满足(zu)居民多样(yang)化改善型住房需求。行业协(xie)会(hui)要发挥(hui)好牵头协(xie)调作用。
上述政策纳入大理州房地产(chan)市场调控政策工具箱，由(you)各县市自主选用并制定(ding)实(shi)施细则(ze)，大理市、大理经开区要加快出台(tai)相应配套措施。购(gou)房补贴由(you)属地财政部门(men)一次性发放，州级(ji)财政按照县市、大理经开区最终发放购(gou)房补贴的(de)30%进行奖补。支付补贴的(de)单位应依法履行个人所得税扣缴义务。
三、进一步规范市场秩序
(十二)严格执行《住房和城(cheng)乡建设部人民银行银保监会(hui)关于规范商品房预售资金监管(guan)的(de)意见》(建房〔2022〕16号)等商品房预售资金监管(guan)相关规定(ding)，以及(ji)《大理州商品房预售资金监管(guan)实(shi)施细则(ze)(试行)》，切实(shi)强化商品房预售资金监管(guan)。住房城(cheng)乡建设部门(men)要联合人民银行、金融监管(guan)部门(men)定(ding)期对(dui)商品房预售资金监管(guan)情况开展检查，对(dui)违反商品房预售资金监管(guan)政策规定(ding)的(de)房地产(chan)开发企业和银行机构依法依规进行严肃查处。
(十三)落实(shi)房地产(chan)开发企业和经纪(ji)机构负面清单管(guan)理制度，实(shi)施年(nian)度考评，将考评结果纳入企业信用评价，并推(tui)送(song)至市场监管(guan)、人民银行、金融监管(guan)等部门(men)和有关金融机构，同步纳入企业负责人和有关责任人个人征信记录。支持行业协(xie)会(hui)建立健全行规行约，进一步强化行业自律管(guan)理。州房地产(chan)行业协(xie)会(hui)要会(hui)同有关业务主管(guan)部门(men)逐(zhu)步建立房地产(chan)经纪(ji)(中介)人员实(shi)名(ming)认(ren)证(zheng)系统和统一的(de)销售佣金管(guan)理机制。严厉查处违规销售、违规分销等扰乱房地产(chan)市场行为。
四、进一步防范化解风险
(十四)加强房地产(chan)市场舆(yu)情监测，提前应对(dui)处置，对(dui)负面宣传、夸大不实(shi)的(de)报道，及(ji)时核实(shi)澄清，防止炒作。加强正(zheng)面宣传和引导，依法查处散布谣言、恶意炒作等严重(zhong)扰乱房地产(chan)市场秩序的(de)不当言论和行为。
(十五(wu))加大对(dui)已售逾期难交付和烂尾(wei)项目的(de)矛盾纠(jiu)纷处置化解力(li)度，保交楼、保稳定(ding)、保民生。各县市、大理经开区要进一步排查梳理辖区在建项目，压(ya)实(shi)企业主体责任，严格落实(shi)属地监管(guan)责任，“一楼一策”加快推(tui)进项目建设，妥善解决(jue)历史遗留问(wen)题。鼓励企业协(xie)商采用工程抵款等形式多渠道筹集资金积极推(tui)进项目建设，切实(shi)维(wei)护购(gou)房群众的(de)合法权益。
(十六)允许项目分期建设分批验收并备案。针对(dui)建设体量大、建设周期长的(de)房地产(chan)开发项目，为确(que)保按期交付，在符合基本规范要求、具备分批投入使用功能的(de)前提下，经房地产(chan)开发企业申请(qing)，可适当增加规划核实(shi)批次，对(dui)项目开展分批验收并备案、交房。对(dui)分期竣工验收的(de)住宅项目，配套用房(幼儿园、养老用房、社区用房、托育、公厕等)中途(tu)不得改变用途(tu)，在不影响(xiang)验收和使用的(de)情况下，由(you)开发企业作出承诺，各相关行业主管(guan)部门(men)同意后，可顺延六个月办理验收交付手续，但必须在项目整体规划核实(shi)前完成移交手续。高等级(ji)酒店等公共服务设施不得在最后批次进行规划核验。具体办法由(you)州住房城(cheng)乡建设局、州自然资源和规划局会(hui)同有关部门(men)制定(ding)。
对(dui)于已售逾期难交付项目，经项目业主自愿申请(qing)，采用通告告知承诺方式，在符合建筑(zhu)单体规划、工程质量、消防安全等要求及(ji)具备独立使用功能的(de)前提下，可先行完成主体或单体建筑(zhu)的(de)竣工验收，支持项目分期验收交付；其他专业验收部门(men)要加强事(shi)中事(shi)后监管(guan)，在项目全部建成并实(shi)施综合竣工验收时一并予(yu)以整体核验。
(十七)对(dui)因(yin)房地产(chan)开发企业自身经营不善退场或因(yin)工程款纠(jiu)纷造成施工单位不配合竣工验收的(de)房地产(chan)项目，可由(you)开发建设单位出具相关证(zheng)明和承诺，向属地政府(fu)(管(guan)委(wei)会(hui))申报核实(shi)确(que)认(ren)后，由(you)开发建设单位委(wei)托第(di)三方工程质量检测机构出具质量安全鉴定(ding)报告和委(wei)托消防检测评定(ding)技术服务机构出具消防评定(ding)报告，消防设施检测、现场评定(ding)合格的(de)，属地住房城(cheng)乡建设部门(men)对(dui)报告进行确(que)认(ren)，确(que)认(ren)意见可作为竣工验收备案相关手续使用，优先确(que)保项目交付，维(wei)护购(gou)房者权益。
本意见自印发之日起施行，有效期一年(nian)，如遇(yu)上级(ji)政策调整，以上级(ji)政策为准。各县市人民政府(fu)、大理经开区管(guan)委(wei)会(hui)和州自然资源和规划局、州住房城(cheng)乡建设局、州住房公积金管(guan)理中心(xin)、州税务局、州财政局、州市场监管(guan)局等部门(men)要结合实(shi)际，进一步细化实(shi)施办法。
本意见由(you)州房地产(chan)市场调控领导小组办公室组织(zhi)相关部门(men)解释。
大理白族自治州人民政府(fu)
2024年(nian)5月15日