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推(tui)动高水平对外(wai)开放，以国际大循环提(ti)升国内(nei)大循环的效率和水平，有利于推(tui)动实(shi)现我国经济更高水平的动态平衡。中(zhong)央经济工作会(hui)议提(ti)出，放宽电信、医(yi)疗等服务(wu)业市场准入。服务(wu)业对外(wai)开放是巩固壮大实(shi)体经济的客观需要，是我国推(tui)进新一轮高水平对外(wai)开放、构建新发展格局的重要着力点。
扩大服务(wu)业开放有助(zhu)于推(tui)动经济高质(zhi)量发展。服务(wu)业是扩大内(nei)需的关键(jian)领域(yu)，是现代化产业体系的重要支撑。2023年，我国服务(wu)业增加值(zhi)占国内(nei)生产总值(zhi)的比重达(da)到(dao)54.6%，对经济增长的贡献率超过60%。扩大服务(wu)业开放，有利于集聚全球优质(zhi)生产要素，提(ti)升国际循环质(zhi)量和水平，也有利于促进制造业与服务(wu)业融合发展，加快发展新质(zhi)生产力，推(tui)动经济高质(zhi)量发展。
扩大服务(wu)业开放有助(zhu)于推(tui)进高水平对外(wai)开放。近10年，国际服务(wu)贸易快速(su)发展，全球跨境(jing)服务(wu)贸易年均(jun)增速(su)是同期货物贸易增速(su)的1.5倍，在全球贸易中(zhong)的占比提(ti)升至(zhi)22%。服务(wu)贸易正成为世界(jie)各国引(yin)领创新与推(tui)动合作的重要力量。扩大服务(wu)业开放，有利于提(ti)升服务(wu)贸易质(zhi)量、促进服务(wu)业提(ti)质(zhi)增效，塑造我国参与国际合作和竞争新优势。
扩大服务(wu)业开放有助(zhu)于我国参与全球经济治理体系改革。随着经济全球化深入发展，国际经贸规则正发生深刻变化。扩大服务(wu)业开放是争取(qu)和提(ti)高我国在国际规则制定中(zhong)话(hua)语权的重要途(tu)径。随着《区域(yu)全面经济伙伴关系协定》生效实(shi)施，我国服务(wu)贸易开放承(cheng)诺已达(da)到(dao)较高水平，但相较《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》仍有一定差距。扩大服务(wu)业开放，一方面有利于我国在服务(wu)领域(yu)先行(xing)先试对接国际高标准经贸规则；另一方面有助(zhu)于我国在双(shuang)多边框架(jia)下服务(wu)领域(yu)议题谈判(pan)取(qu)得早期收获，提(ti)升参与全球经济治理的能(neng)力和话(hua)语权。
新形势下，我们要主动作为，以开放促改革、促发展，持(chi)续推(tui)进服务(wu)业高水平开放，稳步扩大服务(wu)业规则、规制、管(guan)理、标准等制度型开放，着力构建高标准服务(wu)业开放制度体系。
一是以重点领域(yu)为抓手，进一步放宽服务(wu)业市场准入。落实(shi)外(wai)商(shang)投(tou)资准入前国民待遇加负面清单管(guan)理制度，推(tui)动合理缩减外(wai)资准入负面清单，保(bao)障内(nei)外(wai)资依法平等进入负面清单之外(wai)的领域(yu)，有序推(tui)进电信、互(hu)联网、教育(yu)、文化、医(yi)疗、金融等服务(wu)领域(yu)对外(wai)开放，统筹生产性服务(wu)业与生活性服务(wu)业协同开放发展。有序推(tui)进全国版和自贸试验(yan)区版跨境(jing)服务(wu)贸易负面清单实(shi)施，逐步放宽与跨境(jing)交付、境(jing)外(wai)消费、自然(ran)人移动等模式相关的限制性措(cuo)施。
二(er)是以开放平台(tai)为载体，推(tui)动服务(wu)业高水平对外(wai)开放。支持(chi)在海南自由贸易港和具备(bei)条件的自贸试验(yan)区，推(tui)进服务(wu)业开放先行(xing)先试。发挥国家服务(wu)业扩大开放综合示(shi)范区和服务(wu)业扩大开放综合试点的示(shi)范引(yin)领带动作用，推(tui)进服务(wu)业全产业链、全环节改革开放，实(shi)现服务(wu)贸易既准入又准营。深化金融、会(hui)展、科技等现代服务(wu)业对外(wai)开放，培育(yu)新业态，丰富应用场景(jing)，拓展发展路(lu)径。
三是以国际高标准为引(yin)领，构建服务(wu)业开放制度体系。积极参与世界(jie)贸易组织以及(ji)双(shuang)多边自贸协定框架(jia)下服务(wu)贸易、数字贸易、电子商(shang)务(wu)等领域(yu)谈判(pan)，提(ti)升我国对新兴领域(yu)国际经贸规则制定的话(hua)语权。主动对接高标准国际经贸规则，分类(lei)梳理服务(wu)业开放以及(ji)跨境(jing)服务(wu)贸易相关条款，更加聚焦规则、规制、管(guan)理、标准的协同对接，开展更大力度的先行(xing)先试、更大范围的压力测试，有序推(tui)进服务(wu)业制度型开放。
四是以破除市场壁垒(lei)为关键(jian)，营造更加开放、透明、包(bao)容的服务(wu)业发展环境(jing)。推(tui)动服务(wu)业更深层次改革开放，从深化审批改革、创新发展模式、提(ti)升投(tou)融资便利化水平、完善风(feng)险防控体系等角度推(tui)进服务(wu)业创新发展，营造国际一流的服务(wu)业发展环境(jing)。破除影响公平竞争的隐(yin)性壁垒(lei)，防止相关领域(yu)的市场垄断与行(xing)政性垄断，依法查处不正当竞争行(xing)为。发挥超大规模市场优势，吸引(yin)服务(wu)领域(yu)专业人才、资本、技术、数据等资源要素集聚。