新华社北京7月23日电题：便利(li)通关举措显效(xiao) 中外人(ren)员往来(lai)升温
新华社记者(zhe)邹多为、丁怡全
近段时间，随着中国免签“朋友圈”不断扩容、国际航班(ban)持续恢复(fu)，商务洽谈、来(lai)华旅游等活动(dong)加速复(fu)苏。最新数(shu)据显示，今年上半年，全国移民管理机构共查验出入境人(ren)员2.87亿人(ren)次，同比增长70.9%，其中各口岸通过(guo)免签入境外国人(ren)854.2万人(ren)次，同比增长190.1%。
中外人(ren)员往来(lai)，通关都是必不可少的程(cheng)序(xu)。眼下，暑期跨(kua)境游高峰已(yi)至，全国各地推出的便利(li)通关服务举措效(xiao)果怎样？当前口岸通关效(xiao)率如何？旅客通关体验出现哪些新变化？每个(ge)答案都对(dui)“China Travel（中国游）”的吸引力产生影响。
日前，记者(zhe)在北京、昆明、南京、深(shen)圳等地国际机场口岸采访时发现，“丝滑”“秒过(guo)”正成为游客通关后的普遍感受。
炎炎烈日难挡出行热情。21日，首(shou)次来(lai)华的意大利(li)商人(ren)拉努尔菲·阿里戈(ge)搭(da)乘(cheng)的国航CA940航班(ban)抵达北京首(shou)都国际机场。
国际到达区内(nei)，阿里戈(ge)不仅通关入境速度很快，还不用去传送带提取(qu)行李再次办理托运，在中转旅客通道完成安检(jian)，便继续下一趟(tang)国内(nei)航程(cheng)——前往浙江台州洽谈生意。“整个(ge)过(guo)程(cheng)十分顺畅，基(ji)本没感觉到海关存在。”他说。
“通关，不仅仅是通过(guo)海关，还需要海关、边检(jian)、机场等多部门联合(he)完成。其中，通过(guo)海关监管区是重要一环，包括对(dui)人(ren)的卫生检(jian)疫和对(dui)携带物的查验。”北京海关所属首(shou)都机场海关旅检(jian)一处(chu)旅检(jian)四(si)科副科长秦鑫波告诉记者(zhe)，“大家常(chang)把这些步骤想得复(fu)杂，然而随着监管、服务更智能、更高效(xiao)、更贴心，旅客感受不到海关存在变得正常(chang)。”
近年来(lai)，海关部门牵头或参与制(zhi)定多项切实有效(xiao)的措施，不断优化通关环境。
以北京海关为例，国际通程(cheng)航班(ban)业(ye)务可以帮助跨(kua)境中转旅客在国内(nei)目的地直接(jie)提取(qu)行李，首(shou)都机场、大兴机场“双枢纽”协(xie)同监管新模式串联起9类主体单位65项业(ye)务数(shu)据，联席作业(ye)模式有效(xiao)加强首(shou)都机场海关、航空公司、地服、驻场单位的沟通配合(he)……旅客通关便利(li)化进一步提升。
在入境环节，旅客走出飞机进入航站(zhan)楼，第一关是接(jie)受卫生检(jian)疫。记者(zhe)看到，带有海关标识的“前方请接(jie)受卫生检(jian)疫”的蓝色牌子清晰可见(jian)，随即一排智能闸机通道映入眼帘。
据秦鑫波介绍，自动(dong)红外测温设备不断迭代升级，如今绝大部分通关旅客正常(chang)行进即可完成体温监测，在海关通道停留时间不会(hui)超过(guo)10秒。
旅客通过(guo)海关卫生检(jian)疫区域后，需要在边检(jian)完成证件、指纹、面相(xiang)等查验手续才(cai)能入境。紧接(jie)着，就要进入到海关监管的第二关：旅客行李物品查验。
20日下午，曼(man)谷飞往昆明的MU9636航班(ban)降落在昆明长水机场。乘(cheng)坐该航班(ban)入境的旅客张(zhang)女士在传送带上取(qu)走两件托运行李后，经(jing)“无(wu)申报通道”走出海关监管区。
“以前取(qu)完行李后，还要排队搬箱接(jie)受过(guo)机检(jian)查，额外等待近10分钟很常(chang)见(jian)，现在很多时候都是‘秒过(guo)’。”张(zhang)女士说。
当前，依托“智慧旅检(jian)”等手段，旅客行李机检(jian)工作正在不断前置(zhi)。昆明海关所属昆明长水机场海关旅检(jian)一科科长杨志良告诉记者(zhe)，行李从飞机上拉下来(lai)，先要通过(guo)海关X光检(jian)查设备实施非侵入式过(guo)机检(jian)查，再送至行李转盘。未(wei)检(jian)出异常(chang)的行李，大多数(shu)旅客拿到后实现“无(wu)感通关”。
“托运行李提取(qu)后，尽管现场关员还会(hui)通过(guo)过(guo)机检(jian)查的方式抽查一部分旅客行李，但新型高速CT检(jian)查设备已(yi)经(jing)在多个(ge)机场行李检(jian)查区全面配备，一件行李在10秒内(nei)可通过(guo)长约8米(mi)的设备，加上放、取(qu)行李，无(wu)异常(chang)情况下，整个(ge)过(guo)程(cheng)不超过(guo)20秒，速度较以往提高1倍以上。”杨志良说。
入境环节以“100%先期机检(jian)+通道挑查”取(qu)代传统的100%现场过(guo)机检(jian)查；出境环节，通过(guo)密切与民航安检(jian)部门合(he)作，“海关+安检(jian)”一次过(guo)检(jian)、两道检(jian)查的模式也大幅提升了(le)旅客行李物品的监管效(xiao)率。
更多便利(li)通关举措在加快落地显效(xiao)——
北京海关所属首(shou)都机场海关、大兴机场海关在业(ye)务窗口配备翻译机、Pad等移动(dong)设备，便利(li)外国游客咨询和办理业(ye)务；
深(shen)圳海关所属皇岗海关科学规划口岸区域设置(zhi)和人(ren)流动(dong)线，结合(he)旅客“潮(chao)汐”情况动(dong)态切换(huan)通道模式；
南京禄(lu)口机场海关提前了(le)解航司复(fu)航和增开加密航线需求，开通航司备案审批(pi)“绿色窗口”，支持国际航线增开扩容；
……
透(tou)过(guo)简化旅客通关流程(cheng)中的一条条新举措、一个(ge)个(ge)“黑(hei)科技”、一次次新感受，我国持续推进高水平对(dui)外开放、便利(li)中外人(ren)员往来(lai)、促进对(dui)外交流合(he)作的决心与诚意充分彰显。
海关总署综(zong)合(he)业(ye)务司副司长杜(du)宏伟表示，将持续推进与相(xiang)关部门、航司开展(zhan)信(xin)息共享，加强自助申报、联网测温、先期机检(jian)等智能化设备综(zong)合(he)应用，力争逐步实现卫生检(jian)疫和行李物品同步监管，让旅客无(wu)特(te)殊(shu)情况可享受“无(wu)感通关”。