自(zi)2009年启动“十城千辆”示范推广试点以来，我国新(xin)能(neng)源(yuan)汽车产业发展取得长足进(jin)步。新(xin)能(neng)源(yuan)汽车动力电池的使用寿命一(yi)般为5年至8年，早期推广的新(xin)能(neng)源(yuan)汽车动力电池陆续进(jin)入报废期，动力电池正进(jin)入规模化退役(yi)期。据中国汽车工(gong)程学会数据，2023年我国退役(yi)动力电池总量超过58万吨。
动力电池中含有镍、钴(gu)、锰(meng)等重(zhong)金属，电解(jie)液以及含氟有机物等污染物，若(ruo)未经过专业化、规模化的再生处理，退役(yi)电池长期暴露于环境中，其内部污染物成分(fen)会扩散进(jin)入环境，会对空气、水、土壤造(zao)成难以逆转的生态破坏。开展动力电池回收利用，不仅可以解(jie)决环境污染问题，还可实现金属资源(yuan)的循环再生，减少(shao)新(xin)能(neng)源(yuan)汽车产业对关键矿(kuang)产的需求，降低资源(yuan)对外依赖(lai)风险。特别是近年来新(xin)能(neng)源(yuan)汽车与电力储能(neng)市场同时放量，锂资源(yuan)供需矛盾进(jin)一(yi)步加剧，动力电池回收利用是抑(yi)制(zhi)关键上游矿(kuang)产价格上涨的根(gen)本举措。
加强电池回收利用也是我国新(xin)能(neng)源(yuan)汽车产业“走出去”的必然选择。《欧盟(meng)电池与废电池法规》已于2023年8月(yue)份正式生效(xiao)，按照新(xin)规，自(zi)2027年起，动力电池出口到欧洲必须持(chi)有符合(he)要求的“电池护照”以记录电池的制(zhi)造(zao)商、材料成分(fen)、碳足迹、供应链等信息。2028年后，车用动力电池及容量大于2kWh的工(gong)业电池需提供锂、钴(gu)、镍、铅再生金属使用比例。
我国新(xin)能(neng)源(yuan)汽车市场已进(jin)入存量和增量并重(zhong)的时代，截至2023年末，我国新(xin)能(neng)源(yuan)汽车保(bao)有量达2041万辆。动力电池回收也成为资本和市场关注的焦点，整车企业、电池企业、材料企业以及第三方(fang)回收企业纷纷入局电池回收行业。国家发展改(gai)革委、商务部等部门近期印发《关于促进(jin)汽车消费的若(ruo)干措施》《汽车以旧(jiu)换新(xin)补贴实施细则》，支持(chi)老旧(jiu)汽车更(geng)新(xin)消费，动力电池退役(yi)速度势必进(jin)一(yi)步加快。
废旧(jiu)动力电池的回收利用主要包括梯次(ci)利用和再生利用两种形式。梯次(ci)利用是指对动力电池进(jin)行必要的检测、分(fen)类、拆分(fen)、修复或(huo)重(zhong)组(zu)为梯次(ci)利用电池产品，使其可应用至其他领域的过程。再生利用是指对电池进(jin)行拆解(jie)、破碎(sui)、分(fen)选、材料修复或(huo)冶炼等处理，进(jin)行资源(yuan)化利用的过程。
当前，我国动力电池回收行业还处于起步阶(jie)段，发展面临不少(shao)问题，比如，回收成本高、利用率低、行业技术规范不完善等。
为规范电池回收利用行业健康发展，我国已发布5批共计156家“白名单”企业，被视为电池回收“正规军”。由于合(he)规企业在(zai)项目选址、装(zhuang)备工(gong)艺、环境保(bao)护、产品质量等方(fang)面都有严格要求，其安全风险管控、环保(bao)测评、物流运输等方(fang)面投入较大，因此经济性并不占优势。目前小作坊对回收电池的报价通常比“白名单”企业高出约15％，溢价已超出企业的常规盈利空间。除成本高外，退役(yi)电池回收利用也面临共性技术未突破、废旧(jiu)电池包装(zhuang)运输不规范、法律法规体系(xi)尚不完善等问题。
为进(jin)一(yi)步做好退役(yi)动力电池回收利用工(gong)作，2023年12月(yue)，工(gong)信部发布了《新(xin)能(neng)源(yuan)汽车动力电池综合(he)利用管理办法（征求意(yi)见稿）》，在(zai)报废移交要求中明确，报废新(xin)能(neng)源(yuan)汽车动力电池缺失的，应当认定为车辆缺失，报废机动车回收拆解(jie)企业不得出具《报废机动车回收证明》。此外，还要求报废机动车回收拆解(jie)企业向(xiang)国家平台(tai)上传入库信息。推动落(luo)实生产者责任延伸制(zhi)度，让车企从原来的生产管理过渡到兼顾使用管理意(yi)味着额外成本。为此，有必要同步加强行业监(jian)管，加快探索形成有利于退役(yi)电池回收利用的市场环境与商业模式。
首(shou)先(xian)，应加快制(zhi)定动力电池回收专项法规，进(jin)一(yi)步完善生产者责任延伸制(zhi)度，细化生产企业、回收企业、消费者等相(xiang)关主体的责任和义务。一(yi)方(fang)面采取财政补贴、税收优惠(hui)等措施引导(dao)龙头企业发挥产业示范带(dai)动作用，增强行业合(he)规能(neng)力；另一(yi)方(fang)面加大对非(fei)正规企业非(fei)法回收、倒卖(mai)、运输、拆解(jie)退役(yi)电池的打击(ji)力度，建立公平有序(xu)的市场竞争环境。
其次(ci)，科研机构要加大技术研发力度，研究(jiu)退役(yi)电池残值评估、电池包柔性自(zi)动拆解(jie)、梯次(ci)利用快速分(fen)选检测、高效(xiao)再生利用等关键技术，开发低碳化再生利用工(gong)艺路线，鼓励利用可再生能(neng)源(yuan)开展退役(yi)电池再生处理，努力降低动力电池碳足迹。
最后，相(xiang)关部门要加快退役(yi)电池回收、梯次(ci)利用、再生利用等细分(fen)环节标准制(zhi)定，积极探索数字化技术在(zai)动力电池全生命周期管理中的应用潜力，推动建立覆盖电池设计、生产、回收、再利用等全过程的电池全生命周期管理标准体系(xi)。