参考消(xiao)息网5月21日(ri)报道英国(guo)《经济(ji)学(xue)人》周刊网站5月16日(ri)刊登题为《印度(du)总理莫迪的旗舰发(fa)展项目开局不利(li)》的文章，文章摘编如下：
印度(du)是一个服务业超级大国(guo)，它在包括仿制(zhi)药和手机在内的全球(qiu)制(zhi)造业供(gong)应链中只扮演着很小的角色。事实上(shang)，在过去10年中，印度(du)在全球(qiu)商品出口中的份(fen)额(e)一直停滞在1.8%左右(you)。
能做(zuo)些什么呢？正如大多(duo)数经济(ji)学(xue)家所言，印度(du)正在加大对基础设施的投资力度(du)，并签署贸易协议，减少繁文缛节。然而(er)，印度(du)也沉迷(mi)于(yu)实验性(xing)措施——最雄心勃勃的莫过于(yu)“生产关联(lian)激励计(ji)划”。该计(ji)划于(yu)2020年启(qi)动，准备投入240亿美元。只要满足相关条件，14个行(xing)业的公司将(jiang)从(cong)这项计(ji)划中获得奖励，奖励额(e)度(du)为新增销售额(e)(与2020年之前的水(shui)平相比)的4%至6%。官(guan)方认为这14个行(xing)业对国(guo)家成功至关重要，包括电(dian)子(zi)和纺织。部长们希望这项政(zheng)策(ce)能促进经济(ji)增长和出口。
印度(du)政(zheng)府已经公布了令人印象(xiang)深刻的数据。政(zheng)府表示，该计(ji)划与近130亿美元的投资和70万个就业岗位相关。此外，印度(du)工业年度(du)调(diao)查显示，规模最大、生产率最高的制(zhi)造商的增长速度(du)快于(yu)规模较小、增长缓(huan)慢的制(zhi)造商。但(dan)是，其中有多(duo)少增长即使没有这些支出也会发(fa)生呢？为了回答(da)这个问题，《经济(ji)学(xue)人》分析了五大行(xing)业的出口数据。我们的结论不会让印度(du)总理莫迪满意。
先说(shuo)积(ji)极的方面。自“生产关联(lian)激励计(ji)划”推出以来，印度(du)手机和电(dian)子(zi)产品出口的增长速度(du)超过了国(guo)内生产总值(GDP)的增长速度(du)。
摩根士丹利(li)指出，印度(du)在全球(qiu)电(dian)子(zi)产品出口中所占的比重从(cong)10年前的1%升至3%以上(shang)。自2019年以来，印度(du)手机出口额(e)增长两倍多(duo)。据报道，在全球(qiu)去年生产的iPhone中，约有14%是在印度(du)组(zu)装的，高于(yu)前一年的7%。
然而(er)，在电(dian)子(zi)产品之外，情况就没有那么乐观了。在《经济(ji)学(xue)人》考虑的其他行(xing)业中，出口增长速度(du)都等(deng)于(yu)或低(di)于(yu)GDP增长速度(du)。印度(du)纺织业提供(gong)的就业岗位比农业以外的任何行(xing)业都多(duo)，但(dan)纺织业出口实际上(shang)有所下降。正如印度(du)央行(xing)前行(xing)长拉古拉姆·拉詹所发(fa)现的那样，推动手机出口增长的因(yin)素是进口部件组(zu)装——这一过程只占iPhone附加值的一小部分。他甚至表示，一旦(dan)将(jiang)补贴成本(ben)考虑在内，“生产关联(lian)激励计(ji)划”或许并没有增加印度(du)的GDP。
官(guan)员们指出，尽管该计(ji)划备受瞩目，但(dan)落实该计(ji)划的公务员往往缺乏专业知识。各公司抱怨难以满足相关要求，且管理者厌恶风险。到目前为止，只发(fa)放了10亿美元的补贴资金——要求之繁琐，决策(ce)之迟(chi)缓(huan)，由此可见一斑。
一些人还担心这项计(ji)划会分散人们对更深层次改革的注(zhu)意力。为所有公司扫(sao)清障碍(ai)，而(er)不仅仅是为精挑(tiao)细选(xuan)的几家获得补贴的公司和苹果等(deng)大牌公司扫(sao)清障碍(ai)，可能让印度(du)受益更多(duo)。
这些都是严重的问题。但(dan)现在宣布“生产关联(lian)激励计(ji)划”失败还为时过早。尽管手机出口的增长是由组(zu)装推动的，但(dan)这种状况是意料之中的。苹果公司计(ji)划提高iPhone在印度(du)的产量；其他供(gong)应商也将(jiang)紧随其后。10年后，印度(du)可能将(jiang)拥有一个蓬勃发(fa)展的电(dian)子(zi)行(xing)业，而(er)“生产关联(lian)激励计(ji)划”对于(yu)这个行(xing)业的建立功不可没。
有迹象(xiang)表明，印度(du)的战略正在发(fa)生演变。在电(dian)子(zi)行(xing)业，“生产关联(lian)激励计(ji)划”涉及的官(guan)僚障碍(ai)如今变少了——这是政(zheng)府想要复制(zhi)到其他行(xing)业的一种做(zuo)法。在最近的预算中，部长们还将(jiang)电(dian)子(zi)元件进口关税从(cong)15%降至10%。这表明，他们意识到人们对高进口成本(ben)感到担忧。
如果运营不善，企业获得的施舍堪称(cheng)快速赔钱的绝佳方式。如果印度(du)想避开这样的陷阱，它就需要进行(xing)更多(duo)的改进，而(er)且要快。（编译/卿松竹）