参考消息网7月11日报道(dao)美国《外交政策》杂志网站近日刊发美国斯坦(tan)福大学胡(hu)佛研究所访问学者苏米特·甘古利的文章，题为《莫迪对印度仍(reng)抱有(you)大国雄心》。全文摘编(bian)如下：
2015年，印度职业外交官(guan)苏杰生(现任外交部长)在(zai)担任外交秘书后(hou)不(bu)久在(zai)英国国际战略研究所年会上发表演讲称，印度的目标是从“平(ping)衡大国”转变为“领导(dao)大国”，强(qiang)调了作为印度外交政策长期以(yi)来重要(yao)原则的一个(ge)目标：成为全球(qiu)政治中的重要(yao)角色。
政治学家塔扎·瓦尔凯·保(bao)罗在(zai)其新书《待完成的探索：从尼赫鲁到莫迪，印度对大国地(di)位的追求》中，追溯了印度难以(yi)实现的外交政策目标的演变过程。他在(zai)书的开头就解释说，国际政治中的地(di)位通常包含两个(ge)层面：社会心理层面和物质(zhi)层面。他认为，殖民主义的影响导(dao)致印度独立(li)后(hou)对地(di)位的追求主要(yao)是社会心理层面的，因为英国让印度在(zai)物质(zhi)上陷入贫困，同时在(zai)民族心理上留(liu)下伤疤(ba)。
以(yi)尼赫鲁为首的印度民族主义领导(dao)人试(shi)图找回这(zhe)个(ge)新生国家的自(zi)尊，但保(bao)罗令人信服地(di)指出，印度的追求超越了这(zhe)两个(ge)层面，还包含了源自(zi)长期反帝民族主义斗争的道(dao)德和文明层面。尼赫鲁大力倡导(dao)去殖民化，坚(jian)决反对南非的种族隔离政策，还呼吁解决全球(qiu)南方和全球(qiu)北方的经济差异。
政策缺陷削弱硬实力
保(bao)罗进一步区分了先赋地(di)位和向(xiang)往地(di)位。印度独立(li)后(hou)的先赋地(di)位其实并不(bu)明确：它显然是亚(ya)洲的一个(ge)重要(yao)大国，但面临的民族凝聚力和经济发展等巨大挑战削弱了它在(zai)全球(qiu)舞台上的地(di)位。另一方面，毋庸置疑(yi)的是，印度尽管物质(zhi)匮乏，但渴望在(zai)世界政治中发挥更重要(yao)的作用(yong)。
本书表明，印度及该国政治的某些特征反映了它对全球(qiu)地(di)位的追求。其中一章的主题是物质(zhi)力量。保(bao)罗指出，作为世界第五(wu)大经济体和有(you)核国家，印度的硬实力不(bu)容小觑(qu)。但他没有(you)充分探讨印度为获得这(zhe)份实力而作出的曲折努力。经济政策存在(zai)缺陷，对国内军事工业基(ji)础投资不(bu)足，忽视医疗和教育等重要(yao)社会领域，这(zhe)些因素都削弱了印度的实力。
保(bao)罗在(zai)后(hou)面才写到这(zhe)些失误，对此(ci)着墨不(bu)多，而且主要(yao)集中在(zai)经济领域。但值得称赞的是，他强(qiang)调了两个(ge)依然存在(zai)的公共政策缺陷可能会削弱印度的硬实力，从而影响其全球(qiu)地(di)位。
首先，尽管印度在(zai)制药和软(ruan)件等领域成绩斐然，但研发支出仍(reng)然不(bu)到国内生产总值(GDP)的1%，这(zhe)对其创新能力形(xing)成制约。保(bao)罗强(qiang)调，这(zhe)体现在(zai)印度和中国近年来的专利申请数量上：中国是印度的五(wu)倍。研发支出不(bu)足导(dao)致印度在(zai)技术创新方面落(luo)后(hou)于(yu)其他国家，削弱了其全球(qiu)地(di)位。
其次，印度没有(you)为庞大的劳动年龄人口提供有(you)酬就业以(yi)利用(yong)巨大的人口红利。要(yao)充分利用(yong)大量青年劳动力，印度需要(yao)每月创造近100万个(ge)就业机会。但历届政府(fu)都未能做到这(zhe)一点，包括2014年以(yi)来莫迪的前两届任期。政府(fu)未能为激增的青年人口创造合适的就业机会，在(zai)一定程度上可以(yi)归咎(jiu)于(yu)不(bu)合理的经济政策。
如今，印度的青年失业统计数据(ju)令人震(zhen)惊：25岁以(yi)下人群的失业率为45%左右。除非印度能尽快解决这(zhe)个(ge)问题，否则它无疑(yi)会影响印度的增长前景和全球(qiu)地(di)位。
面临诸多关键挑战
在(zai)另一个(ge)关于(yu)印度与其他大国关系(xi)的章节(jie)中，保(bao)罗阐述了对新德里与北京之间竞(jing)争的见解。他提到一个(ge)观点，即(ji)印度是一个(ge)没有(you)认清(qing)自(zi)己国际地(di)位的地(di)区新贵。但新德里和北京之间的竞(jing)争不(bu)止于(yu)全球(qiu)地(di)位。有(you)人提出，这(zhe)是一场涉及重要(yao)安全竞(jing)争的多方面持久较量。
保(bao)罗没有(you)回避印度追求大国地(di)位时会遇到的一个(ge)问题：印度人民党的印度教民族主义倾向(xiang)。他认为，在(zai)印度，占人口多数的印度教徒受到优待，而少(shao)数民族遭(zao)到排挤，这(zhe)可能会在(zai)国内和世界上产生严重不(bu)良影响。这(zhe)种区别(bie)对待的政策在(zai)国内可能会引发不(bu)和，在(zai)国外则会进一步损害印度作为一个(ge)多元化民主政体的地(di)位。
在(zai)很大程度上，莫迪成功地(di)利用(yong)印度教民族主义浪潮提升了自(zi)己在(zai)国内的政治地(di)位。但最近的选(xuan)举结果显示，这(zhe)股(gu)浪潮可能正在(zai)消退。莫迪是一位老(lao)练(lian)的政治家，为寻求选(xuan)举红利，他可能会把重点重新放到经济发展和社会福利计划上，就像在(zai)第一个(ge)任期里所做的那样。如果印度人民党领导(dao)的政府(fu)改变政策路(lu)线，淡化印度教民族主义，那么印度可能朝(chao)着实现大国崛起梦想更进一步。
在(zai)本书的结尾部分，保(bao)罗探讨了另一个(ge)重要(yao)问题：印度的国家能力。他提到了印度在(zai)寻求提高其全球(qiu)地(di)位时面临的一些关键挑战，包括提高基(ji)础设施质(zhi)量、改善医疗服务，以(yi)及应对迫在(zai)眉睫的气候变化。印度目前没有(you)做好充分准备迎接这(zhe)些挑战，因为其政策不(bu)够平(ping)衡和连贯。特别(bie)是，如果不(bu)直面气候变化带来的破坏，为此(ci)付出的经济和人力代(dai)价终(zhong)将削弱印度对大国地(di)位的追求。
新德里下一届政府(fu)是否有(you)能力解决这(zhe)些急迫的问题，将决定印度能否实现其宏伟目标。（编(bian)译/熊(xiong)文苑）