红网时刻新闻6月13日讯（记者 何青 通讯员 刘琰(yan)）为严厉打击、坚(jian)决遏制破坏耕地违法犯罪行(xing)为，积极破解基层自然资源主管(guan)部门耕地破坏程(cheng)度(du)“鉴定难”问题，近日，湖南(nan)省(sheng)自然资源厅出台《湖南(nan)省(sheng)耕地破坏程(cheng)度(du)鉴定办法（试(shi)行(xing)）》（以下(xia)简称(cheng)《办法》），进一步夯实耕地保护(hu)工作基础。
《办法》明确(que)，开展耕地破坏程(cheng)度(du)鉴定，应当(dang)同时符合两个条件：一是当(dang)事人占用耕地的行(xing)为，经(jing)自然资源、农业农村等行(xing)业主管(guan)部门依法调查确(que)认为违法占用的；二是违法占用的耕地中，永久基本农田面积达到5亩(mu)（含）以上或者永久基本农田以外(wai)的一般耕地面积达到10亩(mu)（含）以上，涉嫌破坏耕地种植条件的。耕地破坏程(cheng)度(du)鉴定工作应坚(jian)持依法依规、客(ke)观公正的原则，做到依据充分、方法科(ke)学、程(cheng)序合法。
《办法》明确(que)，县级以上自然资源主管(guan)部门、人民法院、人民检察院、公安机关等相关单位可根据工作需要，委托(tuo)鉴定技术单位开展耕地破坏程(cheng)度(du)鉴定。鉴定技术单位应具有乙级及(ji)以上测(ce)绘(hui)资质，且具备土壤、地质等外(wai)业调查相关工作经(jing)验及(ji)技术力量。鉴定技术单位独(du)立(li)开展鉴定工作，对鉴定结(jie)果的真实性、准确(que)性负责。鉴定技术单位依据国家和省(sheng)有关行(xing)业标(biao)准和技术规范开展技术鉴定，出具《耕地破坏程(cheng)度(du)鉴定报告(gao)》。
《办法》规定，省(sheng)级和市(shi)（州）自然资源主管(guan)部门成立(li)耕地破坏程(cheng)度(du)鉴定认定委员会，负责鉴定报告(gao)的行(xing)政认定工作。认定委员会由省(sheng)、市(shi)（州）自然资源主管(guan)部门督察执法、耕地保护(hu)、调查监(jian)测(ce)、空间规划、用途管(guan)制、测(ce)绘(hui)等业务部门主要负责人和有关业务人员组成。认定委员会主任由省(sheng)、市(shi)（州）自然资源主管(guan)部门分管(guan)执法工作领导担任。认定委员会设立(li)办公室，承担日常工作。省(sheng)级认定委员会负责省(sheng)级自然资源主管(guan)部门查处的非法占用农用地案件涉及(ji)的耕地破坏程(cheng)度(du)鉴定报告(gao)的行(xing)政认定工作。市(shi)（州）认定委员会负责市(shi)（州）、县（市(shi)、区）自然资源主管(guan)部门查处的非法占用农用地案件涉及(ji)的耕地破坏程(cheng)度(du)鉴定报告(gao)的行(xing)政认定工作。
《办法》明确(que)了耕地破坏程(cheng)度(du)行(xing)政认定工作的程(cheng)序。一是申请(qing)，案件查办机关作为申请(qing)人，向认定委员会办公室提交耕地破坏程(cheng)度(du)鉴定行(xing)政认定申请(qing)。申请(qing)资料包括耕地破坏程(cheng)度(du)鉴定报告(gao)认定申请(qing)书、鉴定报告(gao)、案件相关证明材料等。二是受理，认定委员会办公室收到认定申请(qing)后，应在3个工作日内对鉴定材料进行(xing)初审。经(jing)审查不符合受理条件的，将有关材料退回并说明理由；需要补充材料的，应一次性告(gao)知申请(qing)的鉴定技术单位；符合受理条件的，出具受理回执。三是技术审查，认定委员会办公室受理申请(qing)后，技术审查小组应在5个工作日内组织专(zhuan)家进行(xing)技术评审，并出具技术评审意见，必要时可组织专(zhuan)家进行(xing)实地核查。申请(qing)人组织鉴定技术单位根据技术评审意见对鉴定报告(gao)进行(xing)修改，每次修改时间一般不超过5个工作日；若情况复杂，可以适当(dang)延长，但(dan)最(zui)长不得超过7个工作日。四是行(xing)政会审，会审的时间与技术审查的时间相同。五是出具认定意见，时间为5个工作日内。