政策效应持(chi)续释放，经济(ji)运行总体平稳、稳中有进

宏观(guan)政策是推动经济(ji)高质量发展的重要手段。

今年以来，全球经济(ji)增长(chang)动能偏弱，国内有效需求不足，重点领域(yu)风险(xian)隐患较多，推动经济(ji)稳定运行面临诸多困难和挑战(zhan)。

“增强宏观(guan)政策取向一致性，营造稳定透明可(ke)预期的政策环境”“要靠前发力有效落实已经确定的宏观(guan)政策，实施好积(ji)极的财政政策和稳健的货币政策”……今年以来，以习近平同志为核心的党中央审(shen)时度势，不断加强顶层设计和整体谋划，一系列宏观(guan)调控举措相继出台，为经济(ji)持(chi)续恢复向好提供有力支(zhi)撑。

——促消费、稳投资，扩(kuo)内需政策显效发力。

得益于消费品以旧换新政策，山(shan)东(dong)滨州市民鲍天峰换了(le)辆新能源汽(qi)车，他说：“新车指导价19.4万元(yuan)，各类以旧换新补贴和优(you)惠叠加，省下好几万元(yuan)。”

得益于大规模设备更新政策，江苏淮安中通快(kuai)递转运中心用上智能化分拣设备，一个(ge)个(ge)包(bao)裹精准落入集包(bao)袋。“现在效率高多了(le)，日均处理快(kuai)递包(bao)裹超300万件。”中通快(kuai)递江苏管理中心总经理金香说。

上半年，七大领域(yu)设备更新、消费品以旧换新、循环利(li)用、标准提升等行动方案出台，政策效应明显。上半年设备工器具购置(zhi)投资同比增长(chang)17.3%，拉动固(gu)定资产(chan)投资增长(chang)2.1个(ge)百分点；限额以上单位家用电器和音(yin)像(xiang)器材类商品零(ling)售额同比增长(chang)3.1%，比上年同期加快(kuai)2.1个(ge)百分点。最终(zhong)消费支(zhi)出对经济(ji)增长(chang)贡(gong)献率为60.5%，拉动国内生产(chan)总值增长(chang)3.0个(ge)百分点。

——降成本(ben)、增活力，让各类经营主体减负增效。

一张税费清单，折射政策实效。日前，广(guang)东(dong)广(guang)州中科云图智能科技有限公司(si)总经理潘屹峰，收到越秀区税务局送上的税费清单：享受研发费用加计扣除约1196万元(yuan)；享受企业(ye)所得税优(you)惠政策，减免税额1562.26万元(yuan)……“我们(men)会把减免的税款资金投入研发。”潘屹峰说。

政策强化精准“滴灌(guan)”。国家发展改(gai)革委等部门推进2024年降成本(ben)重点工作；国家税务总局等部门将多项支(zhi)持(chi)小微(wei)企业(ye)和个(ge)体工商户发展的税费优(you)惠政策延续实施至2027年底；中国人民银行综合运用多种政策工具，上半年对实体经济(ji)发放的人民币贷款增加12.46万亿元(yuan)。

截(jie)至5月底，我国民营经济(ji)经营主体总量达18045万户，民营经济(ji)经营主体占所有经营主体的比例从2019年的95.5%增长(chang)到96.4%，市场活力进一步释放。

——去库存、化风险(xian)，加快(kuai)构建房地产(chan)发展新模式。

河南信阳，汇贤状元(yuan)公馆(guan)作为“白名单”项目推送给(gei)工商银行后，一个(ge)月内到位1亿元(yuan)贷款；山(shan)东(dong)枣庄，农业(ye)银行与住建部门沟通合作，为某房地产(chan)建设项目发放贷款后助其顺利(li)交房……截(jie)至5月中旬，297个(ge)地级及以上城市已建立(li)城市房地产(chan)融资协调机制，商业(ye)银行已审(shen)批通过“白名单”项目贷款金额9350亿元(yuan)，推动项目按时保质交付(fu)。

因(yin)城施策用好政策工具箱，切实防范(fan)化解重点领域(yu)风险(xian)。今年以来，住房城乡建设部等部门打好商品住房项目保交房攻坚战(zhan)，金融监管总局指导商业(ye)银行积(ji)极与城市房地产(chan)融资协调机制对接，中国人民银行推出设立(li)3000亿元(yuan)保障(zhang)性住房再贷款、降低全国层面个(ge)人住房贷款最低首付(fu)比例等多项政策。

上半年，保障(zhang)性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村(cun)改(gai)造等“三大工程”积(ji)极推进，拉动房地产(chan)开发投资0.9个(ge)百分点，为构建房地产(chan)发展新模式提供有效保障(zhang)。

今年以来，各地区各部门聚焦稳预期、稳增长(chang)、稳就业(ye)，着力转方式、调结构、提质量、增效益，政策协调配(pei)合、统筹推进、形成合力，共同托(tuo)举起上半年5.0%的经济(ji)增速。

5.0%的增速，仍将领先全球主要经济(ji)体。

“对于我们(men)这么大体量的经济(ji)体，能够实现5%左右的中高速增长(chang)难能可(ke)贵。”国家统计局新闻(wen)发言(yan)人分析，上半年国民经济(ji)延续恢复向好态势，运行总体平稳、稳中有进。放在全球坐标中观(guan)察，预计上半年我国经济(ji)增速仍将保持(chi)领先，仍是世界经济(ji)增长(chang)的重要引擎(qing)和稳定力量。

5.0%的增速，增添了(le)世界对中国经济(ji)的信心。

7月16日，国际货币基金组织发布《世界经济(ji)展望(wang)报告》，调高中国今年经济(ji)增速预期至5%，较今年4月的预期上调0.4个(ge)百分点。“我们(men)相信中国仍有相当大的政策空间。”世界贸易组织总干事伊维拉表示，尽管经济(ji)面临一些挑战(zhan)，但中国有能力采(cai)取必(bi)要措施提振经济(ji)，其中一些措施已经开始产(chan)生积(ji)极影响(xiang)。

中国经济(ji)量增质升，“稳”的基础更牢，“进”的势头(tou)更加明显

中央经济(ji)工作会议提出，必(bi)须把坚持(chi)高质量发展作为新时代的硬道理，完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动经济(ji)实现质的有效提升和量的合理增长(chang)。

今年以来，各地区各部门奋跃而上，转方式、调结构、提质量、增效益，加快(kuai)形成新质生产(chan)力，以高质量发展推进中国式现代化。

翻看中国经济(ji)“半年报”，“稳”住态势、规模逐(zhu)步扩(kuo)大的同时，“进”的势头(tou)更加明显，中国经济(ji)量增质升，呈现诸多亮(liang)点。

——经济(ji)运行总体平稳，夯(hang)实“稳”的基础。

就业(ye)形势总体稳定。尽管面临总量和结构性压力，但经济(ji)增长(chang)为稳定扩(kuo)大就业(ye)提供了(le)支(zhi)撑，就业(ye)优(you)先政策发力显效。

物价水平温和回升。随着经济(ji)持(chi)续恢复、就业(ye)收入稳定，市场供需关系有所改(gai)善。上半年，居民消费价格(ge)指数（CPI）同比上涨0.1%，核心CPI基本(ben)稳定、同比上涨0.7%。

国际收支(zhi)基本(ben)平衡。上半年货物进出口(kou)总额达21.2万亿元(yuan)，规模创历(li)史同期新高，重点产(chan)品出口(kou)优(you)势巩固(gu)，外汇储备稳定在3.2万亿美元(yuan)以上。

安全发展基础巩固(gu)。夏粮再获丰收，全国夏粮产(chan)量2996亿斤，比上年增产(chan)2.5%，为稳定全年粮食生产(chan)奠定坚实基础；能源生产(chan)总体平稳，上半年，原油生产(chan)稳定增长(chang)，规模以上工业(ye)天然气产(chan)量创历(li)史同期新高，电力生产(chan)同比加快(kuai)，供应保障(zhang)能力进一步提升。

实体经济(ji)平稳向好。“二季度，制造业(ye)增加值占国内生产(chan)总值比重为27.0%，同比提高0.1个(ge)百分点。”国家统计局新闻(wen)发言(yan)人表示，制造业(ye)规模持(chi)续扩(kuo)大、占比稳步提升、结构不断优(you)化，重要产(chan)业(ye)链供应链安全保障(zhang)能力增强，既是上半年经济(ji)运行的一个(ge)亮(liang)点，也是下半年经济(ji)稳定增长(chang)的重要支(zhi)撑。

——发展质量稳步提升，积(ji)蓄“进”的动能。

观(guan)察向高质量发展迈进的中国经济(ji)，既要看“体量”，更要看“体质”。

“向新”而行，新质生产(chan)力培育成长(chang)。近日，我国首个(ge)“低空+轨道”空铁(tie)联(lian)运项目开航(hang)，乘客坐高铁(tie)到达深圳北站，便可(ke)搭乘直升机飞往深圳各区，原本(ben)40分钟车程缩短至8分钟，未来可(ke)实现1小时内到达粤港澳大湾区九成以上地区，“打飞的上班”成为现实。

今年以来，各地区各部门积(ji)极培育新业(ye)态新模式新动能，因(yin)地制宜发展新质生产(chan)力：北京出台相关举措，引导社会资本(ben)投向战(zhan)略(lue)性新兴产(chan)业(ye)和未来产(chan)业(ye)；上海引进一批高水平研究机构，集聚集成电路、生物医药、人工智能三大先导产(chan)业(ye)的人才80多万名；安徽加速建设先进制造业(ye)集群，培育壮大汽(qi)车、电子信息等产(chan)业(ye)。

上半年，高技术产(chan)业(ye)投资同比增长(chang)10.6%，快(kuai)于全部投资6.7个(ge)百分点；规模以上高技术制造业(ye)增加值占规模以上工业(ye)增加值的比重为15.8%，比一季度提高0.6个(ge)百分点；集成电路、服务机器人、新能源汽(qi)车、太阳能电池等智能绿(lu)色新产(chan)品表现亮(liang)眼，产(chan)量均保持(chi)两位数增长(chang)。

“向绿(lu)”转变，绿(lu)色低碳转型持(chi)续深入。

6月28日，全球首座风渔融合浮式平台——国家能源集团龙源电力“国能共享号”投产(chan)，4兆瓦风电机组满功率运行一天可(ke)发电9.6万千瓦时，一个(ge)养殖周期的鱼品收入可(ke)达到数百万元(yuan)，绿(lu)色能源与蓝色粮仓“牵手”，实现互促共赢(ying)。

顺应绿(lu)色低碳发展新趋势，做强绿(lu)色制造业(ye)，发展绿(lu)色服务业(ye)，壮大绿(lu)色能源产(chan)业(ye)。上半年，新能源汽(qi)车产(chan)量同比增长(chang)34.3%，配(pei)套产(chan)品充电桩、汽(qi)车用锂离子动力电池产(chan)量分别增长(chang)25.4%、16.5%。光伏产(chan)业(ye)链增势良好，主要原材料多晶硅、单晶硅、太阳能工业(ye)用超白玻璃产(chan)量同比分别增长(chang)55.4%、43.6%、42.8%。

城乡区域(yu)结构“向优(you)”，乡村(cun)全面振兴扎实推进，区域(yu)协调发展动能更强。

“太平麻花纯手工制作，家人们(men)赶紧下单了(le)……”在江西樟树(shu)市昌傅(fu)镇太平村(cun)的土特产(chan)直播间，农产(chan)品纷(fen)纷(fen)亮(liang)相。刚下播，主播杨燕便开始盘点订单、理货打包(bao)：“现在村(cun)里就有快(kuai)递点，农产(chan)品出山(shan)进城更畅通。”今年上半年，太平村(cun)农产(chan)品线上销(xiao)售额超26万元(yuan)，同比增长(chang)14.7%。

看全国，上半年农村(cun)居民人均可(ke)支(zhi)配(pei)收入名义和实际增速分别快(kuai)于城镇居民2.2和2.1个(ge)百分点，城乡居民人均可(ke)支(zhi)配(pei)收入之比由上年同期的2.5降至2.45。

协调发展迈大步，国内大循环的空间更广(guang)阔。在京津冀，三省市共同制定推动6条(tiao)重点产(chan)业(ye)链图谱落地的行动方案，围绕“堵点”招商，聚焦“卡点”攻关；在长(chang)三角，沪苏湖高铁(tie)全线铺(pu)轨贯通，长(chang)三角半小时通勤圈、1小时生活圈、3小时高铁(tie)圈加快(kuai)形成；在西部，甘肃、宁夏等省份依托(tuo)风光资源，大力发展新能源产(chan)业(ye)……区域(yu)融合发展取得积(ji)极成效。

夯(hang)基蓄能，推动经济(ji)社会发展“向新”“向绿(lu)”“向优(you)”，既立(li)足当前精准施策，又着眼长(chang)远推动高质量发展，推动经济(ji)结构优(you)化升级，中国经济(ji)的发展后劲更加充足。

形有波动、势仍向好，经济(ji)运行中的积(ji)极因(yin)素累积(ji)增多

看待中国经济(ji)，要看短期波动之“形”，更要析长(chang)期发展之“势”。

今年二季度国内生产(chan)总值增长(chang)4.7%，增速比一季度有所回落，但从环比看，经季节(jie)调整后，二季度国内生产(chan)总值环比增长(chang)0.7%，环比增速连续8个(ge)季度正增长(chang)。正如国家统计局新闻(wen)发言(yan)人所说，形有波动、势仍向好，推动经济(ji)转型升级和高质量发展的积(ji)极因(yin)素还在继续累积(ji)。

“热度”在提升。上半年，全国铁(tie)路累计发送旅客20.96亿人次，旅客周转量完成7779.52亿人公里，同比分别增长(chang)18.4%、14.1%，均创历(li)史同期新高；全国快(kuai)递业(ye)务量完成801.6亿件，同比增长(chang)23.1%，比去年提前59天达成；用电量等指标也保持(chi)较快(kuai)增长(chang)……一系列实物量指标表现良好，表明经济(ji)平稳运行的态势没有变。

增势在延续。上半年进出口(kou)增速逐(zhu)季加快(kuai)，二季度增长(chang)7.4%，较一季度和去年四季度均有所提高，外贸向好势头(tou)进一步巩固(gu)。世界经济(ji)温和复苏，部分主要经济(ji)体进入补库存周期，消费电子等行业(ye)上行周期有望(wang)延续，有利(li)于我国外需改(gai)善。

预期在好转。6月，高技术制造业(ye)PMI为52.3%，连续8个(ge)月保持(chi)在扩(kuo)张区间；装备制造业(ye)PMI为51.0%，连续4个(ge)月保持(chi)扩(kuo)张；制造业(ye)企业(ye)生产(chan)经营活动预期指数为54.4%，表明制造业(ye)企业(ye)对市场发展预期稳定。

“展望(wang)下半年，外部环境不稳定性不确定性上升，国内困难挑战(zhan)依然不少，但是这些都(dou)是前进中的问题、成长(chang)中的烦恼，归根结底要在推动发展中不断加以解决。综合来看，我国发展面临的有利(li)条(tiao)件强于不利(li)因(yin)素，稳中向好、长(chang)期向好的发展态势不会改(gai)变。”国家统计局新闻(wen)发言(yan)人表示。

“超大规模市场优(you)势、超大人口(kou)规模、超大经济(ji)体量，蕴藏着澎湃的发展动能。”中国宏观(guan)经济(ji)研究院产(chan)业(ye)研究所研究员(yuan)邱灵表示，我国居民衣食住行和精神文化需求潜力巨大，在暑期旅游(you)研学旺(wang)季、开学季、“十一”长(chang)假等假日经济(ji)带(dai)动下，消费需求有望(wang)继续恢复。此外，短板领域(yu)、薄弱环节(jie)和新领域(yu)新赛道投资还有很大空间。

“从中长(chang)期看，社会主义市场经济(ji)的体制优(you)势、超大规模市场的需求优(you)势、产(chan)业(ye)体系配(pei)套完整的供给(gei)优(you)势、大量高素质劳(lao)动者和企业(ye)家的人才优(you)势，共同构筑起中国经济(ji)长(chang)期向好、行稳致远的有力支(zhi)撑。”东(dong)南大学中国特色社会主义发展研究院首席(xi)专(zhuan)家丁茂战(zhan)说。

习近平总书(shu)记深刻指出：“综合起来看，我国经济(ji)回升向好、长(chang)期向好的基本(ben)趋势没有改(gai)变，我们(men)所面临的是前进中的问题、发展中的烦恼，要增强信心和底气。”

展望(wang)下半年，机遇(yu)与挑战(zhan)并存，但机遇(yu)大于挑战(zhan)。我们(men)要坚定信心，精准发力、持(chi)续用力、形成合力，促进经济(ji)持(chi)续健康发展。

——落实落细宏观(guan)政策，让中国经济(ji)态势更稳。

在中国民生银行首席(xi)经济(ji)学家温彬看来，“一季度经济(ji)运行好于预期，且去年新发万亿元(yuan)国债集中至今年使用，预计下半年财政政策仍有较大发力空间。”下一步，大规模设备更新和消费品以旧换新政策效应不断显现，前期发放的专(zhuan)项债、超长(chang)期特别国债等逐(zhu)步转化为实物工作量，强化政策统筹、综合施策将持(chi)续形成政策合力，为经济(ji)平稳运行提供有利(li)政策条(tiao)件。

——加快(kuai)发展新质生产(chan)力，让中国经济(ji)动能更强。

今年以来，我国传统产(chan)业(ye)改(gai)造升级步伐加快(kuai)，新能源、新材料、高端装备制造等战(zhan)略(lue)性新兴产(chan)业(ye)不断成长(chang)，有效对冲下行压力、增强上行动力。“下一步，我们(men)要以构建产(chan)业(ye)科技创新体系为抓手，充分发挥新型举国体制优(you)势，补短板、锻长(chang)板，加快(kuai)突破(po)一批关键核心技术，引导更多人才、资金、技术等创新要素向企业(ye)集聚，加快(kuai)高新技术企业(ye)、专(zhuan)精特新中小企业(ye)发展。”工业(ye)和信息化部部长(chang)金壮龙表示。

——进一步全面深化改(gai)革开放，让中国经济(ji)活力更足。

国家发展改(gai)革委国际合作中心副主任付(fu)保宗认为，随着以经济(ji)体制改(gai)革为重点的全面深化改(gai)革向纵深推进，高标准市场体系建设稳步推进，要素市场化配(pei)置(zhi)体制机制更加完善，全国统一大市场加快(kuai)形成，各类经营主体活力将不断激发，不断为经济(ji)社会发展添活力。

“高效规范(fan)、公平竞争、充分开放的全国统一大市场加快(kuai)建设，市场化、法治化、国际化的一流营商环境持(chi)续打造，中国超大规模市场、产(chan)业(ye)配(pei)套完整等优(you)势将更好转化为经济(ji)发展的强大动力。”对外经济(ji)贸易大学校长(chang)赵忠秀说。

中流击(ji)水，奋楫者进。7月15日至18日，党的二十届(jie)三中全会在北京召开，对进一步全面深化改(gai)革、推进中国式现代化作出战(zhan)略(lue)部署。这将进一步凝(ning)聚社会共识，不断解放和发展社会生产(chan)力、激发和增强社会活力。

更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持(chi)以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持(chi)稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快(kuai)构建新发展格(ge)局，着力推动高质量发展，我们(men)一定能够切实巩固(gu)和增强经济(ji)回升向好态势，推动中国经济(ji)乘风破(po)浪、行稳致远。

“中国发展前景是光明的，我们(men)有这个(ge)底气和信心。”